【正文】 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)逐步提高，農(nóng)業(yè)多種功能開始顯現(xiàn)，加 快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷強(qiáng)。農(nóng)業(yè)投入不足與提高農(nóng)業(yè)綜合 第 7 頁 共 30 頁 生產(chǎn)能力資金需求的矛盾、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營與資源短缺及環(huán)境保護(hù)的矛盾、小生產(chǎn)與大市場的矛盾等都將長期存在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在艱難的爬坡階段，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。近年來，我縣農(nóng)民收入雖然逐年增多，但農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約我縣新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。 2024年，我縣農(nóng)民人均收 入初步統(tǒng)計(jì)是 4811 元，僅約全省平均水平的 2/3。茶葉生產(chǎn)發(fā)展任務(wù)艱巨，嚴(yán)格的市準(zhǔn)入帶來的影響不可低估；食用菌揚(yáng)長補(bǔ)短的任務(wù)仍然艱巨，要研究鞏固攜菌棒外運(yùn)銷地現(xiàn)采鮮賣模式，更要破解品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工廠化栽培課題；土地林地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)融資等要素制約的改革任務(wù)仍然繁重；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力、農(nóng)民組織化程度與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距。我縣地處山區(qū)，村落分散，道路交通、農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)民飲用水、農(nóng)村商貿(mào)流通、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等建設(shè)任務(wù)繁 重，資金籌措壓力大。第四，提高農(nóng)民素質(zhì)還有大量工作要做。在全縣 萬人農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占了近 70，初中文化程度只占 23，高中文化程度僅 第 8 頁 共 30 頁 占 7，就業(yè)難、增收難仍將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)我們要面臨和側(cè)重研究解決的重大問題。 2024年我縣發(fā)生了生豬藍(lán)耳病，上個(gè)月屯溪發(fā)生一起人感染禽流感疫情，疫病防控任務(wù)依然繁重。 （一）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。在加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要把科技創(chuàng)新作為第一推動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。我縣土地資源緊缺，糧食、油菜等土地密集型產(chǎn)業(yè)，沒有比較優(yōu)勢，在市場中競爭能力弱，這些產(chǎn)業(yè)在很大程度上為保障大宗 農(nóng)產(chǎn)品的基本供給服務(wù)，具有很強(qiáng)的公益性和濃厚的行政性色彩。 第 9 頁 共 30 頁 二是在增效途徑上，要加快從產(chǎn)量主導(dǎo)型向質(zhì)量品牌主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品競爭不斷加劇，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值更多地體現(xiàn)為質(zhì)量檔次、文化含量。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率標(biāo)志，以提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力為目標(biāo)。 （二）堅(jiān)持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。繼續(xù)扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化組織， 第 10 頁 共 30 頁 引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加 工，提高產(chǎn)品附加值。認(rèn)真貫徹《 XX 省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，積極發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，供銷合作社為依托，農(nóng)村信用合作社為后盾的 “ 三位一體 ” 的農(nóng)村新型合作組織。加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)銷對接，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)獲利能力，提高農(nóng)民得益水平。一要強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù) 。二要積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。三要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)。四要加快完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，深入學(xué)習(xí)、落實(shí)《 XX 省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，努力破解土地流轉(zhuǎn)難題，確保土地流轉(zhuǎn)取得更大成效。認(rèn)真落實(shí)村民 “ 一事一議 ” 籌資籌勞管理辦法，探索建 立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)良好作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活 ” 的方針政策，全面落實(shí)一號文件等黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。 二要著力提高農(nóng)業(yè)管理水平。希望廣大農(nóng)技人員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，努力學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)理論知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新工作方法，成為勝任本職工作的行家里手，更好地履行參謀咨詢職能。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，整合力量，勤政務(wù)實(shí)，推動(dòng)工作重心下移，真正為群眾辦事情；增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，對事業(yè)負(fù)責(zé)、對農(nóng)民負(fù)責(zé)。 最后，借此機(jī)會(huì)，向戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的廣大干部職工和農(nóng)民群眾致以新年的問候和良好的祝愿。 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù) ” 。 “ 解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。要切實(shí)解決好 “ 三農(nóng) ” 問題，建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制，就必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。 2024 年，全區(qū)完成 gdp 總量 億元，同比增長 %；完成固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值 億元，同比增長 32%；農(nóng)業(yè)增加值 億元，同比增長 %；農(nóng)民 人均純收入 4158 元，同比增長 %。目前，我區(qū)已發(fā)展柑橘面積 21 萬畝，蛋（肉）雞 500 萬只， 10 萬畝有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)程加快，長壽湖生態(tài)魚已獲得綠色有機(jī)魚和國家名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，能源甘薯種植面積達(dá)到 10 萬畝左右。 綜上所述，我區(qū)已經(jīng)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和條件。牢固樹立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “ 加大、加快、加強(qiáng) ” 的 第 14 頁 共 30 頁 總體要求，以現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)的成果武裝農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè) 素質(zhì)和發(fā)展水平，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、化解產(chǎn)業(yè)空虛、解決農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的首要大事來抓。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，我區(qū)及時(shí)調(diào)整思路，明確今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政投入的方向和重點(diǎn)，即：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié) 合、與土地規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合。 二是進(jìn)一步整合支農(nóng)資金。把各部門、各行業(yè)性質(zhì)相似、功能相近的專項(xiàng)資金適當(dāng)歸并，統(tǒng)籌安排， “ 打捆 ” 使用，提高資金的使用效益。 — — 推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更高層次、更寬領(lǐng)域展開，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條 根據(jù)國際國內(nèi)、市內(nèi)市外 “ 農(nóng) ” 情形勢，通過深入分析國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場格局，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提出 “ 打造重慶都市農(nóng)業(yè)基地 ” ，到2024 年建成全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) “ 四個(gè)第一 ” ，即：最大的無公害柑橘基地，規(guī)模達(dá) 40 萬畝；最強(qiáng)的無公害蛋（肉）雞基地，規(guī)模達(dá) 2024 萬只以上；最大的有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，規(guī)模達(dá) 10 萬畝以上；最大的能源甘薯生產(chǎn)加工基地，年加工生產(chǎn)乙醇 60 萬噸。這種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈目的是把千家萬戶的小市場和千變?nèi)f化的大市場以及具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與市內(nèi)外大市場連為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化，從根本上解決生產(chǎn)和需求、農(nóng)民和市場脫節(jié)的問題。引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的第三 產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。我區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照分類培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，積極開展對農(nóng)民的科技培訓(xùn)、對技術(shù)隊(duì)伍的高新技術(shù)教育、對企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理教育，提高經(jīng)營者和勞動(dòng)者的素質(zhì)。一是嘗試實(shí)行科技研發(fā)課題招投標(biāo)制 。三是大力推行校地、企地合作。我區(qū)要重點(diǎn)圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產(chǎn)、生豬、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地。 —— 加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化市 場流通主體 打造渝東物流中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)口市場流通，逐步建設(shè)起完善 第 17 頁 共 30 頁 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)市場流通主體，有效地解決了農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品 “ 買難 ” 、 “ 賣難 ” 的問題。培養(yǎng)造就 “