3基層央行完整執(zhí)行國職責的思索(編輯修改稿)
2025-08-17 21:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 署辦公，在某種程度上削弱了國庫職能。目前，縣級國庫均采取與會計部門合署辦公，以人員交叉來彌補崗位設置的不足，但如此一來，國庫部門對應的上級管理對象 由一個變成兩個，擔負職責出現(xiàn)分散，不便于國庫上下各級間的垂直領(lǐng)導，而且加大了國庫風險的存在。 （三）法律法規(guī)不完善問題。國庫法規(guī)、制度建設嚴重滯后，已經(jīng)嚴重影響到國庫監(jiān)管效力的充分發(fā)揮。盡管《中國人民銀行法》賦予人民銀行經(jīng)理國庫的職責，《中華人民共和國國家金庫條例》也規(guī)定了國庫的權(quán)利和義務，賦予了國庫部門監(jiān)督、反映、促進的職能。但是由于《中華人民共和國國家金庫條例》及《實施細則》都是 80年代中期制定的，近 20年來未進行相應的修改，因此其滯后性以及與新業(yè)務的不匹配性逐漸暴露，已不適應新時期國庫事業(yè)不 斷發(fā)展的需要，另外，現(xiàn)行的國庫法規(guī)僅對國庫的基本職責和權(quán)限作了原則性規(guī)定，條文過于籠統(tǒng)，職能定位不明確，缺乏具體行使職能的依據(jù)、手段，可操作性不強，難以發(fā)揮國庫監(jiān)管的作用。 （四）監(jiān)管手段效率低問題。隨國庫新業(yè)務的發(fā)展和電子化程度的擴大，國庫風險點呈前移化和多樣化趨勢。然則當前的國 第 4 頁 共 6 頁 庫監(jiān)管手段，依然還停留在傳統(tǒng)落后的手工檢查方式，即翻傳票看賬本查報表模式，落后的監(jiān)管手段、檢查方法導致國庫監(jiān)管效力低下。反映在以下方面：一是使用傳統(tǒng)的手工勾對操作方式，形成檢查方法與核算操作不對稱，難以發(fā)現(xiàn)微機操作過程中 的失誤。二是事后監(jiān)督的滯后性難以發(fā)揮其真正作用。按照現(xiàn)行事后監(jiān)督操作程序，國庫部門當天業(yè)
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