【文章內容簡介】 活動，在活動中加強黨組織、黨員與群眾的交流和溝通，聽取群眾的傾訴、收集群眾的意見和建議、解決群眾存在的實際問題；把黨的思想政治工作同解決群眾的實際困 難，為群眾辦實事結合起來，真正做到 “ 從群眾中來，到群眾中去 ” 。 二是推行信訪工作重心下移的工作方法，變群眾上訪為干部下訪。隨著國企改革的不斷深化，各種矛盾日趨尖銳。為及時化解矛盾，國企各級黨委積極推行把信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層的工作方法，同時轉變觀念，改進作風，建立和完善 “ 一級對一級負責 ” 的自上而下的信訪工作領導責任制，從機制上保證重心能夠下移。 三是制訂和審批企業(yè)改制方案的時候，充分考慮職工的合法權益，盡最大可能從根本上減低產生不穩(wěn)定因素的可能性。要求各企業(yè)在制訂改制方案的時 候，都要相應成立由企業(yè)領導、部門負責人、職工代表組成的企業(yè)改革領導小組，且在改制方案的草擬到最終定稿的整個過程中，都始終堅持貫徹 “ 三上三下 ” 的原則，充分考慮職工的合法權益，從根本上消除職工上訪隱患。 四是要進一步規(guī)范和完善國有企業(yè)負責人的收入分配辦法。企業(yè)在發(fā)展過程中，一定要時刻注重國家、投資者、管理層以及普通員工的利益平衡，合理把握企業(yè)負責人薪酬與職工工資水平的比例，追求和諧發(fā)展，減少負面影響給企業(yè)造成的損失。 第 15 頁 共 33 頁 第三篇：大型國有企業(yè)綜治委運行管理機制辦法大港油區(qū)綜治委管理機制運行辦法（ 試行） 第一條為貫徹健全落實社會治安綜合治理領導責任制規(guī)定，規(guī)范中石油系駐 XX 縣區(qū)企業(yè)綜治工作管理機制，保障油區(qū)綜治工作有序有效運轉，促進中石油駐區(qū)企業(yè)健康和諧發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的油區(qū)環(huán)境，更好服務濱海 XX 縣區(qū)經(jīng)濟建設，特制定本辦法。 第二條 大港油區(qū)綜治委認真落實市委市政府、中石油集團公司黨組和區(qū)委區(qū)政府綜治維穩(wěn)工作部署，積極預防和妥善化解改革調整中的矛盾糾紛，堅持防范與管控并重、預防與化解并重，最大限度維護好企業(yè)所在區(qū)域的穩(wěn)定，充分履行駐區(qū)企業(yè)的政治責任、社會責任和經(jīng)濟責任 。 第三條 大港油區(qū)綜治委按照屬地原則履行管理職能。主要職能是加強對社會治安綜合治理的領導和涉穩(wěn)事項協(xié)調處理，強化企業(yè)與地方黨委、政府協(xié)調聯(lián)動，提高企地協(xié)作應對突發(fā)事件的能力和水平。 第四條 大港油區(qū)綜治委堅持區(qū)域一體、企地協(xié)同原則。充分發(fā)揮企業(yè)、地方雙重優(yōu)勢和合力，通過系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、 第 16 頁 共 33 頁 源頭治理，在綜治信訪、維穩(wěn)應急上形成優(yōu)勢互補、良性互動、資源共享、綜合施策的區(qū)域綜治維穩(wěn)工作格局。第五條大港油區(qū)綜治委加強調查研究和督導檢查，及時通報分析社會治安、穩(wěn)定工 作形勢，總結推廣典型經(jīng)驗，認真研究解決工作中的重要問題，從人力物力財力上保證大港油區(qū)綜治維穩(wěn)工作的順利開展。 第六條大港油區(qū)綜治委確定專門工作機構、專門力量承擔綜治工作，根據(jù)油區(qū)情況成立相關專項工作組，實現(xiàn)油區(qū)綜治實體化運作。濱海 XX 縣區(qū)綜治辦幫助指導、協(xié)調、規(guī)范油區(qū)綜治辦相關工作。 第七條參照中石油駐津企業(yè)維穩(wěn)事項協(xié)調處理現(xiàn)狀，大港油田集團公司牽頭油區(qū)各企業(yè)落實綜治維穩(wěn)工作職能，職責按照相關規(guī)定執(zhí)行。各成員單位及成員單位下屬企業(yè)均明確專人負責綜治維穩(wěn)工作，確保相互間聯(lián)絡渠道暢通。海濱街 工委、辦事處受區(qū)綜治委指派，牽頭負責油區(qū)社會面的綜治維穩(wěn)工作。 第八條大港油田集團公司繼續(xù)作為濱海 XX 縣區(qū)綜治委副主任委員單位，與濱海 XX 縣區(qū)區(qū)委、區(qū)政府簽訂綜治目標責任書，服從區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導，接受濱海 XX 縣區(qū)綜治委的指導、協(xié)調和監(jiān)督。濱海 XX 縣區(qū)綜治委賦予油區(qū)綜治委對所轄全部成員單位落實綜治領導責任制進行責任督導和追究的職責，安排區(qū)委政法委、海濱街道工委各一名負責同志擔任油區(qū)綜治委副主任。 第九條各成員單位全部納入油區(qū)綜治委考核范圍，與油區(qū)綜 第 17 頁 共 33 頁 治委簽訂綜治目標管理責任狀，并與本單 位下屬企業(yè)逐級簽訂綜治目標責任書，實行綜治目標工作考核，壓實工作責任。 第十條為做好大港油區(qū)綜治工作，特制定油區(qū)綜治委工作制度，涉及組織聯(lián)絡體系、企地協(xié)同互助、督導考核評價等方面。各單位要切實落實油區(qū)綜治委職責任務，有效執(zhí)行油區(qū)綜治工作制度，切實體現(xiàn)社會治安綜合治理成果。 第十一條本辦法由濱海 XX 縣區(qū)綜治委負責解釋。未盡事宜，根據(jù)工作需要由涉及單位及時提出補充完善意見，提交濱海 XX縣區(qū)綜治委審議修訂。 第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。 第四篇：關于完善國有企業(yè)權力運行 監(jiān)督機制關于完善國有企業(yè)權力運行監(jiān)督機制 辦法和途徑的調研報告 摘要。隨著國有資產管理體制和國企改革的深化，具有中國特色的國有企業(yè)管理體制中的監(jiān)督體系已經(jīng)基本形成，較好地對國有企業(yè)權力運行進行制約，但從當前國有企業(yè)產生的一系列問題來看，國企權力運行監(jiān)督體系的功能還沒有得到較好發(fā)揮，存在著 “ 弱監(jiān) ” 、 “ 虛監(jiān) ” 、 “ 失監(jiān) ” 、 “ 漏監(jiān) ” 等問題。 產生這些問題的原因主要是。個別黨員干部世界觀、人生觀、價值觀扭曲；企業(yè)內部權力架構失衡、監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體；企業(yè)外部監(jiān)督主體較遠，監(jiān)督效力受制 于監(jiān)督距離；監(jiān)督力量分 第 18 頁 共 33 頁 散，缺乏監(jiān)督合力。 解決上述問題，應從以下幾個方面入手。一是加強教育工作，這是監(jiān)督機制建設的基礎。二是明確細化監(jiān)督內容，這是監(jiān)督機制建設的重要因素。三是改進與完善工作機制，這是監(jiān)督機制建設的重要條件。四是拓寬監(jiān)督渠道，這是監(jiān)督機制建設的有效措施。五是完善干部管理，這是監(jiān)督機制建設的有力保證。六是加強打擊力度，這是監(jiān)督機制建設的有效手段。 關鍵詞：完善國有企業(yè)權力運行監(jiān)督機制辦法和途徑調研報告 關于完善國有企業(yè)權力運行監(jiān)督機制 辦法和途徑的調研報告 一、導言 胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出。 “ 完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使。越須讓權力在陽光下運行。 ” 這一具體部署，充分表明黨中央對權力運行規(guī)則的高度重視，充分體現(xiàn)了當代中國共產黨人堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀執(zhí)政理念。改革開放后，政企分開的逐步實施，為國有企業(yè)發(fā)展增添了無限的活力和生機，但在發(fā)展的同時，國有企業(yè)也成為腐敗行為的高發(fā)地帶，如何加強對國有企業(yè)權力運行的監(jiān)督，遏制腐敗行為的產生，讓權力在陽光下運行，成為一項緊迫的工 作。 第 19 頁 共 33 頁 二、調研對象與方法 根據(jù)市紀委監(jiān)察局第四紀檢組監(jiān)察室的安排和部署， 2024年 12 月 8 日至 2024 年 2 月 12 日，我們就如何健全和完善國有企業(yè)權力運行監(jiān)督機制，對 6 戶市管企業(yè)進行了無記名問卷調查、座談來了解國企干部職工對企業(yè)權力運行機制的建議和意見，同時還通過查看現(xiàn)場，查閱資料來了解企業(yè)發(fā)展情況，共有企業(yè)領導班子成員、中層管理人員和職工代表近 500 人參加了問卷調查和座談活動。 三、調研結果及分析 從調查問卷、座談及查看現(xiàn)場、查閱資料了解的情況看，隨著國有資產管理體制 和國企改革的深化，具有中國特色的國有企業(yè)管理體制中的監(jiān)督體系已基本形成，較好地對國有企業(yè)權力運行進行制約，就國企內部而言，形成了以國企黨組織、法人組織、紀檢監(jiān)察機構、審計機構和工會為監(jiān)督主體的監(jiān)督系統(tǒng)；就國企外部而言，形成了以上級黨組織、紀檢監(jiān)察機關、外派監(jiān)事會、審計部門等為主體的出資人監(jiān)督系統(tǒng)。但是，從當前一些國企權力失控、行為失范、腐敗滋生、國資流失等問題看，國企權力運行監(jiān)督體系的功能還沒有得到較好發(fā)揮，存在著 “ 弱監(jiān) ” 、 “ 虛監(jiān) ” 、 “ 失監(jiān) ” 、 “ 漏監(jiān) ” 等問題。產生這些問題原因主要有四個方面：一是個別黨員干部 世界觀、人生觀、價值觀扭曲，在國企權力運行中為個人謀私利、撈好處。如有些企業(yè)的權力部門在 第 20 頁 共 33 頁 業(yè)務往來中存在著吃、拿、卡、要的不正之風。二是企業(yè)內部權力架構失衡，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體。從國企內部權力運行看，企業(yè)的各項活動往往只按照經(jīng)營決策系統(tǒng)的意志運行，監(jiān)控系統(tǒng)對企業(yè)經(jīng)營決策者的監(jiān)督制約往往顯得軟弱無力。具體表現(xiàn)為同級監(jiān)督難、專門監(jiān)督弱、民主監(jiān)督虛。如大多企業(yè)設立的紀委、審計、督察等部門，都要服從于企業(yè)黨政主要負責的管理。三是企業(yè)外部監(jiān)督主體較遠，監(jiān)督效力受制于監(jiān)督距離。來自國企外部的監(jiān)督特別是出資人監(jiān)督，本來 是打破 “ 內部人控制 ” ，形成權力制衡的強大力量。但是，由于外部監(jiān)督主體遠離國企內部權力運作， “ 失監(jiān) ” 、 “ 漏監(jiān) ” 也就難以避免。具體表現(xiàn)為監(jiān)督國企權力運行缺乏適時性、連續(xù)性、深入性。如有些監(jiān)督執(zhí)法部門的駐企小組，其本身也擔負著其他的工作任務，很難將精力全部投入到所駐企業(yè)的監(jiān)督工作