【正文】 管理；其他干部由企業(yè)自行選任，主管部門把關(guān)。黨委其他委員都是集團(tuán)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理委員會的成員。授權(quán)經(jīng)營責(zé)任書規(guī)定，國有資產(chǎn)授權(quán)給企業(yè)董事會管理，被授權(quán)者要保證資產(chǎn)年增值 10%，達(dá)到或超過這一指標(biāo)，被授權(quán)者可按照一定比例提取獎勵，反之則受到處罰。黨組織參與決策的程序是：決策前，黨委和企業(yè)經(jīng)營管理主要負(fù)責(zé)人及時溝通，黨委深入調(diào)查研究，廣泛聽取黨員、職工代表及各方面的意見，充分醞釀，集中集體智慧，形成黨委會參與決策的意見和建議；決策時，由進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中的黨委成 員通過多種方式，分別反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)；決策后，管理層把決策結(jié)果反饋給 黨組織。班子主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行民主集中制，班子成員之間互相信任、互相諒解、互相支持，努力形成心齊、氣順、風(fēng)正的良好氛圍。國企年度經(jīng)營業(yè)績考核根據(jù)由市國資委下達(dá)的經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)通知書要求完成，任期經(jīng)營業(yè)績考核根據(jù)國資委主任與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂的經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書要求完成。建立董事會對企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊的問 責(zé)制，明確責(zé)任邊界。包括：通過自動化電子辦公平臺等多種渠道隨時獲取下屬企業(yè)相關(guān)信息；對下屬企業(yè)每半年一次kri 考核和財務(wù)審計，對負(fù)責(zé)人實施離任審計；各企業(yè)財務(wù)總監(jiān)由集團(tuán)返駐，直接對集團(tuán)負(fù)責(zé)。企業(yè)黨委要做到 “ 四個管 ” ：管原則，把好導(dǎo)向關(guān)。管程序，把好規(guī)則關(guān)。 對于提拔使用的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)監(jiān)管，對不稱職的及時提出調(diào)整建議。如 tcl 集團(tuán)通過舉辦中歐 ceo 班，選送優(yōu)秀干部去國外進(jìn)修；針對不同人員不同需求，請資深專家講課等途徑對員工進(jìn)行培訓(xùn)。面對國際金融危機(jī)，國企各級黨委及其各級基層黨組織要多做正確引導(dǎo)、化解矛盾、溫暖人心、維護(hù)穩(wěn)定的工作。為及時化解矛盾，國企各級黨委積極推行把信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層的工作方法，同時轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，建立和完善 “ 一級對一級負(fù)責(zé) ” 的自上而下的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從機(jī)制上保證重心能夠下移。企業(yè)在發(fā)展過程中，一定要時刻注重國家、投資者、管理層以及普通員工的利益平衡，合理把握企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，追求和諧發(fā)展，減少負(fù)面影響給企業(yè)造成的損失。主要職能是加強(qiáng)對社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)和涉穩(wěn)事項協(xié)調(diào)處理，強(qiáng)化企業(yè)與地方黨委、政府協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高企地協(xié)作應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。 第六條大港油區(qū)綜治委確定專門工作機(jī)構(gòu)、專門力量承擔(dān)綜治工作，根據(jù)油區(qū)情況成立相關(guān)專項工作組，實現(xiàn)油區(qū)綜治實體化運(yùn)作。海濱街 工委、辦事處受區(qū)綜治委指派，牽頭負(fù)責(zé)油區(qū)社會面的綜治維穩(wěn)工作。 第十條為做好大港油區(qū)綜治工作，特制定油區(qū)綜治委工作制度，涉及組織聯(lián)絡(luò)體系、企地協(xié)同互助、督導(dǎo)考核評價等方面。 第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。個別黨員干部世界觀、人生觀、價值觀扭曲；企業(yè)內(nèi)部權(quán)力架構(gòu)失衡、監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體；企業(yè)外部監(jiān)督主體較遠(yuǎn)，監(jiān)督效力受制 于監(jiān)督距離；監(jiān)督力量分 第 18 頁 共 33 頁 散，缺乏監(jiān)督合力。三是改進(jìn)與完善工作機(jī)制，這是監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的重要條件。 關(guān)鍵詞：完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制辦法和途徑調(diào)研報告 關(guān)于完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制 辦法和途徑的調(diào)研報告 一、導(dǎo)言 胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出。 ” 這一具體部署，充分表明黨中央對權(quán)力運(yùn)行規(guī)則的高度重視，充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀執(zhí)政理念。但是，從當(dāng)前一些國企權(quán)力失控、行為失范、腐敗滋生、國資流失等問題看，國企權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系的功能還沒有得到較好發(fā)揮，存在著 “ 弱監(jiān) ” 、 “ 虛監(jiān) ” 、 “ 失監(jiān) ” 、 “ 漏監(jiān) ” 等問題。從國企內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行看，企業(yè)的各項活動往往只按照經(jīng)營決策系統(tǒng)的意志運(yùn)行，監(jiān)控系統(tǒng)對企業(yè)經(jīng)營決策者的監(jiān)督制約往往顯得軟弱無力。來自國企外部的監(jiān)督特別是出資人監(jiān)督，本來 是打破 “ 內(nèi)部人控制 ” ，形成權(quán)力制衡的強(qiáng)大力量。四是監(jiān)督力量分散，缺乏監(jiān)督合力。綜上所述，在現(xiàn)行國有企業(yè)管理監(jiān)督體制下，無論是內(nèi)部的監(jiān)督還是外部的監(jiān)督，多為事后監(jiān)督，都不足以對國企運(yùn)行中的權(quán)力進(jìn)行有效制約。為此，應(yīng)該從以下幾個途徑入手： （一）加強(qiáng)教育工作，是監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)宣傳，善于協(xié)調(diào)，提高對監(jiān)督的接受能力，努力使監(jiān)督工作成為企業(yè)管理的一個有機(jī)組成部分，融入企業(yè)日常管理工作之中。對決策監(jiān)督，主要是對決策權(quán)先進(jìn)行合理界定，防止決策權(quán)力向個人過分集中，嚴(yán)格程序，決策規(guī)范，提高決策透明度，確保決策機(jī)制的公開化。整個過程應(yīng)以決策既定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求、目標(biāo)為尺度，監(jiān)督執(zhí)行方案、方法、步驟、措施、結(jié)果等，主要是事前、事中、事后的監(jiān)督，即事前監(jiān)督實施方案，事中監(jiān)督運(yùn)行過程，事后監(jiān)督實際效果，以確保執(zhí)行權(quán)的實施。當(dāng)前，國企監(jiān)督難，難在 “ 內(nèi)部人控 第 23 頁 共 33 頁 制 ” 嚴(yán) 重。二是要探索實行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐制度。這種派駐垂直管理體制，既有利于紀(jì)檢監(jiān)察工作在國企的開展，也有利于強(qiáng)化出資人監(jiān)督。由國資部門向國企派出財務(wù)總監(jiān)，對國企財務(wù)管理中的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，是出資人監(jiān)督的重要方 第 24 頁 共 33 頁 式，對于從資金方面強(qiáng)化對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督具有重要作用。要以增強(qiáng) “ 黨組織權(quán)威 ” 為重點，依托黨的組織關(guān)系，著力健全國企黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制。事實上，在國企改制之前，企業(yè)黨組織所起到的作用同現(xiàn)代企業(yè)制度中董事會的作用，具有某種相似性：都具有決策和監(jiān)督的職能。上級黨組織要針對國企法人治理結(jié) 第 25 頁 共 33 頁 構(gòu)短時間內(nèi)難以完善、自我約束能力還不強(qiáng)的現(xiàn)實，組織巡視組深入國企特別是國有獨(dú)資企業(yè)開展巡視工作，了解國企貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策執(zhí)行情況，了解國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人正確行使權(quán)力、保持清正廉潔的情況，并認(rèn)真聽取和研究巡視組報告的問題，通過采取必要措 施進(jìn)行處置，強(qiáng)化對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的黨內(nèi)監(jiān)督。一是要建立科學(xué)的選人用人制度。要解決這些問題，就必須建立以任期目標(biāo)為主要內(nèi)容的干部任用管理辦法，硬性確定任期年限、任務(wù)目標(biāo)、調(diào)動的條件等，保持干部的穩(wěn)定性和發(fā)展的連續(xù)性、長遠(yuǎn)性。在考核內(nèi)容上，應(yīng)注意考核內(nèi)容的全面性、實際性，既要考核企業(yè) 發(fā)展的方向性、戰(zhàn)略性等宏觀發(fā)展決策方面情況，又要考核企業(yè)現(xiàn)實的經(jīng)營管理狀況以及經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)保值增值等情況；既要考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的個人能力、理論水平、工作成績，又要考核個人的政治素質(zhì)、思想和工作作風(fēng)、廉潔自律情況等；在處理方法上，把上級的評價與群眾的反映相結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)辦案工作，對國企權(quán)力運(yùn)行是一種強(qiáng)有力的監(jiān)督。為此，要建立由紀(jì)檢機(jī)構(gòu)牽頭， 由監(jiān)察、審計、組織、人事、財務(wù)、監(jiān)事會、工會等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主體參加的聯(lián)席會議，強(qiáng)化案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制；要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，同司法機(jī)關(guān)建立協(xié)同辦案機(jī)制，加大查案的力度。 參考資料： 《胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》 《對企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的思考》甘肅經(jīng)濟(jì)日報 《國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)初探》勝利油田黨校學(xué)報 第五篇。 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu) 活動的意義是偉大的，它是中央著眼于科學(xué)發(fā)展大局和黨的建設(shè)實際，所做出的一項重要部署；是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政 基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的內(nèi)在要求；是推進(jìn)民主政治建設(shè)、以黨內(nèi)民主和諧促進(jìn)人民民主和社會和諧的有效載體；是保持黨員隊伍蓬勃生機(jī)、創(chuàng)造活力的重要途徑。正是由于深刻地認(rèn)識到了這一點，我在黨務(wù)工作中牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 這個關(guān)鍵，通過加強(qiáng)班子建設(shè)不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。在學(xué)習(xí)理念上，我們要求班子成員和機(jī)關(guān)干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念。其次，要堅持民主集中制原則，建立健全議事規(guī)則，把民主討論、集體決策與明確分工、落實責(zé)任結(jié)合起來，既防止個人獨(dú)斷專行和搞 “ 一言堂 ” ，又防止名為集體負(fù)責(zé)實則無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。 二、完善干部選拔任用機(jī)制 意見。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，落實和完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、任職試用等辦法，為選拔干部人才把好關(guān)。應(yīng)該寫的是領(lǐng)導(dǎo)班子不是黨務(wù)人員領(lǐng)導(dǎo)班子的職位和 第 31 頁 共 33 頁 要求要比黨務(wù)人員要高跑題了。黨委根據(jù)測評和考察情況，決定對黨務(wù)工作人員的獎懲和使用；另一方面建立黨建工作目標(biāo)管理定期考核評估制度。在黨務(wù)工作中，要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制和機(jī)制，組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國 有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等文件，貫徹落實文件 第 32 頁 共 33 頁 精神，強(qiáng)化班子成員廉潔自律意識。 最后，我們要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)上完善黨建工作體系，抓好基層黨組織建設(shè)，要充分發(fā)揮基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、 凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，努力做到 “ 五個好 ” ：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。三是工作機(jī)制好。五是群眾反映好。