3交警部門實施的行政檢查行為是具體行政行為,應(yīng)納入行政訴訟的受案范圍(編輯修改稿)
2025-08-16 00:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行政行為包括制定 規(guī)范性文件的行為和具體行政行為。 具體行政行為說。該說認(rèn)為行政行為是行政主體就具體實踐所做的公法行為。該說認(rèn)為行政主體針對不特定的人或事所做的抽象行為，不屬于行政行為。具體行為說是當(dāng)今德、日和我國臺灣省行政法學(xué)上的通說，在法國行政法學(xué)界也有一定支持者。我國行政法學(xué)者楊建順也支持具體行為說。他認(rèn)為對行政行為的界定必須從行政訴訟的現(xiàn)實需要和國際上主流學(xué)說一致的角度進(jìn)行。 “ 行政行為指行政主體依法行使國家行政權(quán)，針對具體事 第 5 頁 共 9 頁 項或事實，對外部采取的能產(chǎn)生直接法律效果使具體事實規(guī)則化的行為。 ” 4 合法行為說。該說認(rèn)為行政行為應(yīng)當(dāng)是行政主體所作的一種合法行為。在我國理論界和實務(wù)界較少有支持者。 行政訴訟是政治文明的產(chǎn)物，行政訴訟是一個司法救濟(jì)的過程，其主要動因乃行政相對人認(rèn)為其合法權(quán)益被行政主體的行為所侵害向人民法院提出了給與法律救濟(jì)的要求。行政訴訟設(shè)立的目的是維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益不受行政權(quán)的侵害。因此所有的行政行為都應(yīng)納入到行政訴訟的受案范圍之中。決定行政行為能否納入受案范圍在于其有無侵害公民合法權(quán)益的可能性，而不在于其種類。不管是抽象行政行為還是具體行政行為只要其可能對公民的合法權(quán)益 造成侵害就應(yīng)該納入到行政訴訟的受案范圍之中。 抽象行政行為和具體行政行為的分類不應(yīng)成為把抽象行政行為排除在行政訴訟受案范圍之外的理由。因為二者的劃分并不是以能否納入行政訴訟的受案范圍為標(biāo)準(zhǔn)。抽象行政行為和具體行政行為分類依據(jù)通說認(rèn)為是以行政相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)。 有人認(rèn)為抽象行政行為是行政主體針對不特定的行政相對人所作的行政行為，是對處于將來可能發(fā)生的法律事實的一種規(guī)制。它規(guī)制的僅僅是一種將來的可能性，而并非現(xiàn)實的發(fā)生， 而且將來這種可能一旦發(fā)生成為事實，相對人即特定化，從 第 6 頁 共 9 頁 而轉(zhuǎn) 化為具體行政行為。因此得出的結(jié)論是抽象行政行為最終發(fā)生作用必須通過具體行政行為來實現(xiàn)。抽象行政行為不會侵害行政相對人的合法權(quán)益，對行政相對人權(quán)益的侵害都是通過具體行政行為造成的。行政訴訟的受案范圍只限于具體行政行為即可起到保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的作用。 這是將抽象行政行為排除在行政訴訟受案范圍之外的重要理由之一，表面看起來似乎很有道理，但仔細(xì)推敲就會發(fā)現(xiàn)其缺陷。一切權(quán)利都有被濫用的可能， “ 濫用 ”
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