【文章內(nèi)容簡介】 黨組織領導班子，堅持選 派縣鄉(xiāng)機關優(yōu)秀黨員干部到經(jīng)濟薄弱村、工作后進村任黨組織 “ 第一書記 ” 。進一步完善配套政策措施，穩(wěn)步推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，大力實施大學生 “ 村官 ” 第 10 頁 共 23 頁 創(chuàng)業(yè) “ 揚帆計劃 ” ，努力培養(yǎng)一大批新農(nóng)村建設骨干力量和黨政干部后備人才。切實建好用好管好 8 個省級農(nóng)村黨員干部培訓示范基地，重點培訓好村黨組織書記，突出實踐特色，確保 3 年內(nèi)把全省 萬多名村黨組織書記普遍輪訓一遍。要以明確責任、考核監(jiān)督、保障服務為重點，加強對農(nóng)村基層黨組織領導班子管理，加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務 員和事業(yè)編制人員 的力度，保證村干部 “ 工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、正常退崗有一定保障 ” 。同時，要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設。二是要大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織服務群眾的物質(zhì)基礎。當前，村級組織無錢辦事的問題十分普遍和突出。這是事關基層政權(quán)建設的大事，各級黨委必須高度重視。省委、省政府決定成立全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組，由省委組織部牽頭主抓，下一步將出臺具體政策措施。縣鄉(xiāng)黨委和政府要抓緊研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟總體規(guī)劃，加大政策、資金、項目扶持力度，搞好村級集體資產(chǎn)、資源、資金等 “ 三資 ” 清查登記工作， 因地制宜，逐村制定發(fā)展目標、明確發(fā)展思路、選準發(fā)展項目、落實發(fā)展措施，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的多種途徑，力爭 3— 5 年內(nèi)全省 90％以上的村集體經(jīng)濟年收入達到 5 萬元以上。需要強調(diào)的是，發(fā)展村級集體經(jīng)濟必須堅持走科學發(fā)展、特色發(fā)展之路；必須遵循經(jīng)濟工作規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制作用；必須充分調(diào)動村級組織的積極性，增強造 第 11 頁 共 23 頁 血功能；必須堅持實事求是，量力而行，防止舉債上項目、搞建設。三是要依托村級組織辦公活動場所，普遍建立農(nóng)村黨員群眾服務中心。這是新形勢下提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、整合力、影響力的重要途徑，是聯(lián)系群眾、 組織群眾、動員群眾 的重要手段。各地要按照統(tǒng)一建設標準、豐富服務內(nèi)容、健全工作機制的要求，依托辦公活動場所，建立農(nóng)村黨員群眾服務中心，并配套建好村衛(wèi)生室、圖書室、農(nóng)資超市、綜合服務社等，與縣鄉(xiāng)行政服務中心實現(xiàn)對接，構(gòu)建由村黨組織領導、以村干部和黨員為責任主體、面向村民群眾的綜合服務體系，開展黨務、村務、事務、商務等 “ 一站式 ” 服務，使辦公活動場所真正成為村干部之家、黨員之家、群眾之家。 第二，街道社區(qū)黨組織建設要重點圍繞強化服務和管理功能來推進。當前，不少地方街道社區(qū)黨組織存在缺人才、缺經(jīng) 費、缺活動場所和共駐共建機制不健全等突出問題。要著力夯實工作基礎，增強街道社區(qū)黨組織服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的功能，推動文明和諧社區(qū)建設。一是要加強以黨組織書記為重點的社區(qū)工作者隊伍建設。要采用公開招考、民主選舉、競爭上崗等辦法，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者。鼓勵和引導高校畢業(yè)生到社區(qū)工作，逐步實現(xiàn)“ 一社區(qū)一名大學生 ” 。要把社區(qū)黨組織書記納入干部培訓和社會工作人才培訓規(guī)劃，建立定期輪訓制度。切實解決社區(qū)干部待 第 12 頁 共 23 頁 遇保障水平偏低問題，確保社區(qū)干部報酬不低于當?shù)爻擎?zhèn)職工平均工 資水平，力爭 3 年內(nèi)社區(qū)干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋， 加大從優(yōu)秀社區(qū)干部中考錄公務員的力度，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾。二是要加大社區(qū)經(jīng)費投入力度，加強社區(qū)組織活動場所和服務設施建設。要把社區(qū)工作經(jīng)費納入市、區(qū)（縣、市）財政預算，落實社區(qū)黨員教育培訓和黨組織活動經(jīng)費。上級黨委、政府和有關部門在給街道社區(qū)提要求、交任務的同時，要做到權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)，把財力和資源向下傾斜，把辦實事、做好事的手段交給街道社區(qū)。要把社區(qū)組織活動場所和服務設施建設納入城市新建、改建住宅小區(qū)和城市公益性服務設施建設規(guī)劃，明確標準、分步實施、逐步配套、統(tǒng)一規(guī)范、綜合利用，力爭到2024 年底，每個社區(qū)都有不少于 300 平方米的辦公活動場所。三是要著力構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的城市基層區(qū)域化黨建工作格局。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用、在構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局中的主導作用、在服務居民群眾中的主體作用。積極探索街道黨組織 “ 大工委制 ” 或 “ 兼職委員制 ” ，依托街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)議事機構(gòu)、黨員群眾服務中心等，搭建區(qū)域化黨建工作平臺。完善轄區(qū)單位與社區(qū)共駐共建工作機 制，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，實行組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動、活動聯(lián)誼，充分調(diào)動轄區(qū)單位參與 第 13 頁 共 23 頁 社區(qū)建設的積極性。 第三，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建設要重點圍繞黨的組織和工作全覆蓋來推進。新形勢下各種非公有制經(jīng)濟組織和社會組織日益增多，加強這些新興組織的黨建工作，是增強黨的戰(zhàn)斗力、擴大黨的影響力的迫切需要。一是要繼續(xù)抓好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建工作，做到 “ 應建盡建 ” 。切實加強對非公有制經(jīng)濟組織特別是社會組織的登記管理，摸清底數(shù)，建立臺帳。凡具備單獨組建黨組織條件的， 必須單獨組建。暫不符合條件的，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取聯(lián)合、掛靠等多種形式做好組建工作。積極探索樓宇黨建、市場黨建、小區(qū)黨建的路子。二是要全面推行向未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織選派黨建聯(lián)絡（指導）員。各地要注重從縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位在職或退休黨員干部、改任非領導職務的黨員干部中選派黨建聯(lián)絡（指導）員，加強與業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策，壯大黨的力量，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。三是要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展等職 能，探索非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。注重團結(jié)、教育、引導業(yè)主重視和支持黨的建設。 第四，黨員隊伍建設要重點圍繞提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、增強活力來推進。黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程。要著眼于建 第 14 頁 共 23 頁 立健全教育、管理、服務黨員長效機制，突出黨員發(fā)展工作重點，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。進一步加大在青年農(nóng)民、外出務工人員、專