【正文】 第 1 頁(yè) 共 23 頁(yè) 侯長(zhǎng)安在全省黨的基層組織建設(shè)工作座談會(huì)上的講話 (1 月 6 日 ) 在全省黨的基層組織建設(shè)工作 經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話 （ 2024 年 12 月 8 日） 同志們： 這次全省黨的基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議是經(jīng)省委同意召開(kāi)的，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，總結(jié)交流各地加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行安排部署，并以第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，把黨的基層組織建設(shè)向前大大推進(jìn)一步，為推動(dòng) xx 科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 這次會(huì)議既是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)。今天上午，大家實(shí)地參觀考察了 XX 縣區(qū)的基層黨建工作；剛才， 8個(gè)縣（市、區(qū)）從不同領(lǐng)域、 不同側(cè)面介紹了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)抓好新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 這些年來(lái)特別是近幾年來(lái)，全省各級(jí)黨委和組織部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和省委要求，堅(jiān)持抓基層、打 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 基礎(chǔ)不放松、不動(dòng)搖，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)取得了新的重大進(jìn)展，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力不斷增強(qiáng)，全省黨的基層組織建設(shè)已進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范、全面推進(jìn)、整體提高的新階段。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)既面臨 許多新情況新問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨許多前所未有的重大機(jī)遇。全省各級(jí)黨委和組織部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)分析和判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委對(duì)基層黨建工作的部署要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)抓好新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。 第一，黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，提出了做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要任務(wù)，重點(diǎn)從五個(gè)方面提出了明確要求。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨建工作進(jìn)一步指明了方 向。貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，要求我們準(zhǔn)確把握世情國(guó)情黨情的新變化對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)。比如，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，催生了規(guī)模龐大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，黨的組織和工作覆蓋還存在許多空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)面臨許多新情況；比如，在信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和開(kāi)放性要求黨的基 層組織建設(shè)突破傳統(tǒng)的思維和工作模式，重視占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 陣地、引導(dǎo)和影響群眾；比如，在人口流動(dòng)趨勢(shì)加快的形勢(shì)下，要求我們改進(jìn)基層黨建資源的配臵方式和黨員教育管理方法，高度重視農(nóng)村基層黨組織后繼乏人的問(wèn) 題；比如，在社會(huì)矛盾和各種突發(fā)性公共安全事件日益增多的情況下，對(duì)強(qiáng)化基層黨組織維護(hù)穩(wěn)定的功能和提高基層干部依法辦事能力提出了新要求。我們一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷提高黨的基層組織建設(shè)水平。 第二，省委高度重視和傾力支持為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。省委歷來(lái)高度重視黨的基層組織建設(shè)，始終把基層基礎(chǔ)工作擺在重要位臵來(lái)抓。特別是近三年來(lái)，省委、省政府采取一系列務(wù)實(shí)措施，先后安排 8 億多元財(cái)政資金和省管黨費(fèi)，用于新建和改 擴(kuò)建村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和“ 一村一名大學(xué)生計(jì)劃 ” ，解決村干部工作報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任補(bǔ)貼等問(wèn)題，建立黨內(nèi)幫扶資金等，極大地改善了基層工作環(huán)境，激發(fā)了基層干部和黨員的工作積極性。但也要看到，當(dāng)前基層黨建工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，一些地方基層組織體系不健全，還有相當(dāng)數(shù)量的 基層黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，有的基層黨組織活動(dòng)缺陣地、缺經(jīng)費(fèi)，一些基層干部和黨員的素質(zhì)、能力、作風(fēng)同新形勢(shì)新任 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 務(wù)要求不適應(yīng)。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力 ，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。省委對(duì)此高度重視，省委九屆七次全會(huì)審議通過(guò)的《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，要以健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障為總要求，整體推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。下一步，省委將印發(fā)《 20242024 年 xx 省黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》和相關(guān)配套文件，對(duì)今后三年全省黨的基層組織建設(shè)提出具體措施和要求。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要把省委的重視和關(guān)懷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)基層黨建工作的強(qiáng)大動(dòng)力，把省委的部署要求一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處、落到基層。 第三，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為 加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)提供了重大機(jī)遇。當(dāng)前，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正在深入開(kāi)展，參加對(duì)象是基層黨組織和基層黨員。中央明確把 “ 加強(qiáng)基層組織 ” 作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)。省委多次強(qiáng)調(diào)，要抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)遇，以加強(qiáng) “ 五個(gè)基本 ” 建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。在第三批活動(dòng)中，省委分領(lǐng)域組 建指導(dǎo)小組、分地區(qū)派出巡回檢查組，并定期召開(kāi)工作部署會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。同時(shí)，省財(cái)政撥專(zhuān)款對(duì)參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的村 、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)黨委也都傾注了大量人力物 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 力財(cái)力。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是推進(jìn)基層組織建設(shè)的難得機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，做好結(jié)合文章，把鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果更好地體現(xiàn)到黨的基層組織建設(shè)之中，把落實(shí)好加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)任務(wù)貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。要以 “ 城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建 ” 活動(dòng)為主要抓手，立足當(dāng)前解決突出問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)上臺(tái)階。 二、把握總體要求，下大氣力全面推進(jìn)基層黨組織 “ 五個(gè)基本 ” 建設(shè) “ 五個(gè)基本 ” 建設(shè)是 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省黨的基層組織建設(shè)的總體思路和要求。 “ 五個(gè)基本 ” 建設(shè)體現(xiàn)了對(duì)黨的基層組織建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨的基層組織建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的