【文章內(nèi)容簡介】 當組織內(nèi)產(chǎn)生了以下一種或幾種變化因素，而這些變化因素使得現(xiàn)有評價的有效性產(chǎn)生了疑異，則還需執(zhí)行評審： —— 擴大、縮小、限制； —— 重新分配職 責； —— 工作方法或行為模式改變。 （ 6） 有關(guān)未建立職業(yè)健康安全管理體系的組織的風險策劃 如果組織新建職業(yè)健康安全管理體系，則需首先通過初始評審確定其企業(yè) ()大量管理資料下載 當前的職業(yè)健康安全風險狀況，并以此為基礎建立職業(yè)健康安全管理體系。 初始評審需包含以下方面： —— 職業(yè)健康安全法規(guī)要求； —— 組織所面臨的職業(yè)健康安全風險的識別； —— 對所有現(xiàn)行的職業(yè)健康安全管理實踐、過程和程序的檢查； —— 對已往事件、事故和緊急情況 的調(diào)查反饋的評價。 根據(jù)組織活動的性質(zhì)，適合于初始評審的方法可能包括檢查表、面談、直接檢查和測量，以及以往各種管理體系審核或其他評審的結(jié)果。但應注意的是，初始評審不能代替對危險源辨識、風險評價和風險控制策劃，也就是說，組織仍需在初始評審的基礎上系統(tǒng)實施對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃。 法規(guī)和其他要求（ ） 見表 1． 目的和意圖 組織對法規(guī)和其他要求的策劃，目的在于： —— 促進組織認識和了解其所應履行的法規(guī)義務； —— 使組織對其活動如何受到職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的影響有一個清晰的認識，并就此信息與有關(guān)員工進行溝通； —— 通過程序識別對職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的需求和獲取途徑。 2． 理解要點 可以從以下幾方面理解本要素： （ 1） 在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用 遵守法規(guī)和其他要求是組織職業(yè)健康安全 管理體系的基本要求，它貫穿于職業(yè)健康安全管理體系的整個過程，是組織的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進的基礎。 企業(yè) ()大量管理資料下載 （ 2） 與其他要素間的相互關(guān)系 —— 遵守法規(guī)和其他要求是組織的職業(yè)健康安全方針所必需包含的承諾； —— 法規(guī)和其他要求是對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃的重要依據(jù)和線索。對危險源辨識、風險評價和風險控制和策劃的結(jié)果是識別法規(guī)和其他要求的重要輸入信息。 —— 法規(guī)和其他要求是以下要素的重要輸入信息： ◆ 職業(yè)健康安全方針； ◆ 對危 險源辨識、風險評價和風險控制的策劃； ◆ 目標； ◆ 職業(yè)健康安全管理方案； ◆ 結(jié)構(gòu)和職責； ◆ 文件； ◆ 文件和資料控制； ◆ 運行控制； ◆ 應急準備和響應； ◆ 績效測量和監(jiān)視； ◆ 事故、事件、不符合、糾正和預防措施； ◆ 審核。 （ 3） 法規(guī)和其他要求的識別 不同的行業(yè)所適用的法規(guī)各不相同。即使是同一行業(yè)，由于各個組織的具體情況各不相同，如選用不同的工藝、設備、原材料等， 所適用的法規(guī)也不完全一樣。究竟組織需遵守哪些法規(guī)和其他要求，組織需根據(jù)自身的具體情況和需要企業(yè) ()大量管理資料下載 進行識別。具體來說，組織可從以下幾個方面進行識別： —— 需遵守哪些法規(guī)和其他要求； —— 在何處采用這些法規(guī)和其他要求； —— 組織內(nèi)部誰需要獲取哪些法規(guī)和其他要求信息 —— 如何最適宜地獲取所需要的法規(guī)和其他要求信息，包括提供此類信息的媒介（如：紙件、 CD、磁盤和國際互聯(lián)網(wǎng)等）。 由于法規(guī)和其他要求不斷更新和變化，組織對法規(guī)和其他要求的識別應是一個持續(xù)不 斷的過程，也就是說，組織需密切關(guān)注法規(guī)和其他要求的發(fā)展狀況，確保組織滿足最新的法規(guī)和其他要求。與此同時，組織還需建立一定的渠道，不斷獲取和更新有關(guān)這些法規(guī)和其他要求的信息。但需注意的是，本要素并不要求組織建立一個龐大的資料庫，以包羅很少涉及和使用的法規(guī)和其他要求，而只需容納與其有關(guān)的法規(guī)和其他要求就可以了。 為了使法規(guī)和其他要求的識別更充分、更有效，組織需建立識別和獲取法規(guī)和其他要求信息的程序，以及隨著新法規(guī)頒布而采取的控制措施的監(jiān)視程序。組織在識別法規(guī)和其他要求時，可采用登記表形式，并綜合考 慮下列信息： —— 組織的產(chǎn)品和服務實現(xiàn)過程的詳細資料； —— 危險源辨識、風險評價和風險控制和結(jié)果； —— 最好的實踐經(jīng)驗（如：規(guī)范、工業(yè)協(xié)會指南）； —— 法規(guī)要求； —— 信息資源清單； —— 國家標準、行業(yè)標準、地方標準、國際標準； —— 組織內(nèi)部要求（如：企業(yè)標準）； —— 相關(guān)方要求。 目標（ ） 見表 企業(yè) ()大量管理資料下載 1． 目的和意圖 組織建立職業(yè)健康安全目標的目的在于： —— 使組織的職業(yè)健康安全方針能夠得到真正落實； —— 確保整個組織內(nèi)部就其職業(yè)健康安全方針的每一方面建立可測量的目標。 2． 理解要點 可以從以下幾方面理解本要素： （ 1） 在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用 目標是組織的職業(yè)健康安全管理體系所要達到的各項具體指標，是衡量組織的職業(yè)健康 安全管理體系績效狀況的重要依據(jù)。它體現(xiàn)了組織有關(guān)持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系的承諾。 （ 2） 與其他要素間的相互關(guān)系 —— 目標是組織的職業(yè)健康安全方針的具體體現(xiàn)。 —— 職業(yè)健康安全管理方案是目標的具體部署和計劃安排。 —— 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃的結(jié)果以及法規(guī)和其他要求是制定目標的重要輸入信息。 —— 目標是以下要素的重要輸入信息； ◆ 職業(yè)健康安全管理方案； ◆ 結(jié)構(gòu)和職責； ◆ 培訓、意識和能力； ◆ 協(xié)商和溝通； ◆ 文件； ◆ 文件和資料控制； 企業(yè) ()大量管理資料下載 ◆ 運行控制； ◆ 績效測量和監(jiān)視； ◆ 事故、事件、不符合、糾正和預防措施； ◆ 審核。 （ 3） 組織建立目標時的注意事項 ① 針對組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次建立目標 組織建立職業(yè)健康安全目標，并不是說組織內(nèi)的每一職能和層次都需要建立目標，而是說與組織的職業(yè)健康安全有關(guān)的職能和層次應建立目標。如何確定哪些職能和層次與組織的職業(yè)健康安全有關(guān)，組織可以從以下 兩方面考慮： —— 職業(yè)健康安全方針（包括持續(xù)改進的承諾）中所述的內(nèi)容，如果涉及到哪個職能和層次，則應為該職能和層次建立具體的目標，以落實職業(yè)健康安全方針的要求； —— 危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果。組織通過風險評價所識別出來的、需要通過建立目標予以消除和控制的職業(yè)健康安全風險，如果涉及到哪個職能和層次，則應為該職能和層次建立目標。 ② 目標應形成文件 為確保目標有效并得到組織內(nèi)全體員工的理解，組織需將所建立的目標形成文件，并傳達到（如：通過培訓或小組簡 短會議）有關(guān)的員工。對于某些組織來說，可能還需將建立目標的過程形成文件。 ③ 目標的可測量性 組織所建立的目標，并不是泛泛的空談，而應針對具體的問題，并體現(xiàn)在各項指標上。為了確保組織可以評價和監(jiān)視目標的實施和完成情況，所確定的有關(guān)各項目標的指標必需可以測量，例如： —— 消除或降低特殊意外事件的頻次； —— 噪聲降低到多少分貝； 企業(yè) ()大量管理資料下載 —— 粉塵濃度降低到多少等。 ④ 目標的合理性 目標是否合理和現(xiàn)實，直接關(guān)系到組織是否有能力實現(xiàn) 這些目標并能監(jiān)視這些目標實施進展情況。為了使職業(yè)健康安全目標合理并得到廣泛接受，組織在建立目標時，需特別注意那些最可能受到個別職業(yè)健康安全目標影響的信息和資料，以及來自組織外部（如合同方或其他相關(guān)方）的信息和資料。 組織建立目標時，既要針對組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)健康安全問題，又要針對個別職能和層次特定的職業(yè)健康安全問題，只有這樣，才能使目標更切實際，并具有更強的可操作性。為確保目標合理并符合組織的實際需要，在制定目標的過程中，組織適當?shù)墓芾韺有瓒ㄆ冢ㄈ纾褐辽倜磕暌淮危┡e行有關(guān)建立目標的會議，在充 分考慮以下信息的基礎上建立目標，并將目標按優(yōu)先順序予以排列： —— 有關(guān)組織整體業(yè)務的方針和目標； —— 職業(yè)健康安全方針，包括持續(xù)改進的承諾； —— 危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果； —— 法規(guī)和其他要求； —— 可選擇的技術(shù)方案； —— 財務、運行和經(jīng)營要求； —— 員工和相關(guān)方的意見； —— 員工對工作場所的職業(yè)健康安全協(xié)商、評審和改進活動的信息； —— 對以前制定的目標所進行的績效分析； —— 職業(yè)健康安全不符合、事故、事件和財產(chǎn)損失的以往記錄； —— 管理評審的結(jié)果。 為確保職業(yè)健康安全目標的成功實施，組織還需為實現(xiàn)每個目標確定合理的和可實現(xiàn)的時間表。必要時，組織還可根據(jù)其規(guī)模、目標的復雜性、目標時間表的安排，將目標分解為各單獨的子目標，并為各個不同層次的子目標和目標之間建立明確的聯(lián)系。 企業(yè) ()大量管理資料下載 職業(yè)健康安全管理方案（ ） 見表 1． 目的和意圖 組織策劃職業(yè)健康安全管理方案的目的在于： —— 尋求實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標的途徑和方法； —— 制定適宜的戰(zhàn)略和行動計劃，實現(xiàn)組織所確定的各項目標。 2． 理解要點 可以從以下幾方面理解本要素： （ 1） 在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用 職業(yè)健康安全管理方案是組織的職業(yè)健康安全管理體系的具體行動計劃，是評價組織的職業(yè)健康安全管理體系是否按計劃實施的重 要依據(jù)。它是實現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針和目標的重要保障。 （ 2） 與其他要素間的相互關(guān)系 —— 職業(yè)健康安全管理方案是實現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針和目標的戰(zhàn)略和行動計劃，是為實現(xiàn)各項目標所作的具體部署和計劃安排。 —— 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃的結(jié)果以及對法規(guī)和其他要求的評審，是制定職業(yè)健康安全管理方案的重要輸入信息。 —— 職業(yè)健康安全管理方案是以下要素的重要輸入信息： ◆ 培訓、意識和能力； ◆ 文件； ◆ 文件和資 料控制。 （ 3） 任務分配與職責和權(quán)限的配置 企業(yè) ()大量管理資料下載 為了實現(xiàn)每項目標，組織的職業(yè)健康安全管理方案需確定： —— 各有關(guān)層次負責下達目標的人員； —— 實現(xiàn)各項目標的各個不同的具體工作任務； —— 為完成每項具體工作任務，各有關(guān)職能和層次相應的職責和權(quán)限，以及適當?shù)馁Y源配置（如：財力、人力、設備、后勤）； —— 為滿足有關(guān)目標總時間表的要求，完成每項工作任務的時間表。 （ 4） 形成文件 為確保職業(yè)健康安全管理方案有效實施， 并為組織內(nèi)的相關(guān)人員所理解，組織需將職業(yè)健康安全管理方案形成文件，予以傳達。 （ 5） 其他注意事項 為了更好地建立職業(yè)健康安全管理方案，在制定職業(yè)健康安全管理方案時，組織可以綜合考慮以下信息： —— 職業(yè)健康安全方針和目標： —— 法規(guī)和其他要求的評審； —— 危險源辨識、風險評價和風險控制的結(jié)果； —— 組織產(chǎn)品和服務實現(xiàn)過程的詳情； —— 員工對工作場所的職業(yè)健康安全協(xié)商、評審和改進活動的信息；