【文章內(nèi)容簡介】 2）局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)承包重點要害部位到位率達到 100%，監(jiān)督檢查履行率達到 100%； 3）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達到 100%； 4）重大事故結(jié)案率達到 100%； 5）特殊工種持證上崗率達到 100%，定期復(fù)培率達到 100%； 6）新改擴建設(shè)項目 “ 三同時 ” 審查驗收率達到 100%； 7）消防工作達標率達到 70%以上。 安全生產(chǎn)目標 法律 法規(guī)要求 過去 安全 績效 系統(tǒng)內(nèi)部 評價結(jié)果 風(fēng)險 評價結(jié)果 管理 評審結(jié)果 目標 設(shè)立依據(jù) 主要內(nèi)容 組織機構(gòu)和職責(zé) 2 組織機構(gòu) : 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 職責(zé) : 企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 主要內(nèi)容 組織機構(gòu)和職責(zé) 2 ?從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 ?礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 主要內(nèi)容 組織機構(gòu)和職責(zé) 2 主要負責(zé)人的職責(zé)： 、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 。 。 、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。 。 、如實報告生產(chǎn)安全事故。 主要內(nèi)容 組織機構(gòu)和職責(zé) 2 從主要負責(zé)人到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。 縱向到底：將主要負責(zé)人到崗位工人分成相應(yīng)的層級，結(jié)合其工作實際，對應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)做出規(guī)定。包括各級正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員、崗位人員等。 橫向到邊：按照本單位設(shè)置的職能部門（如安全、設(shè)備、計劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財務(wù)、黨辦、宣傳、團委等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)投入 3 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)投入 3 ? 完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施； ? 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護用品； ? 安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改； ? 職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢； ? 設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗； ? 應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練； ? 安全標志及標識； ? 安全科研費用； ? 事故預(yù)防； ? 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)投入 3 ? 《 工傷保險條例 》 ； ? 《 企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法 》 （財企 【 2023】 16 號）； ? 《 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法 》 （財建 【 2023】 369號）； ? 《 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法 》 （財建 【 2023】918號）； ? 安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（ 2023年版）； ? 《 關(guān)于在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險的指導(dǎo)意見 》 （安監(jiān)總政法 【 2023】 137號）等。 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 4 法律法規(guī)、標準規(guī)范； （識別、獲取、傳達、轉(zhuǎn)化） 規(guī)章制度 ； 操作規(guī)程； 評估； （執(zhí)行情況、每年至少一次） 修訂； （最新有效版本） 文件和檔案管理。 （制度、記錄） 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 4 安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 4 ?目標和指標管理 ?安全機構(gòu)設(shè)置與人員管理 ?安全生產(chǎn)獎懲 ?危險源辨識與風(fēng)險評價管理 ?工藝設(shè)計管理 ?生產(chǎn)工藝管理 ?消防管理 ?安全警示標志管理 ?緊急撤離管理 ?交接班管理 ?特種作業(yè)管理與審批 ?科技攻關(guān)管理 ?工傷保險管理 ?糾正與預(yù)防措施管理 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 4 、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況檢查評估的結(jié)果，保留肯定的內(nèi)容，及時修訂需整改的內(nèi)容。 2. 對安全檢查反饋的問題進行分析，對涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程產(chǎn)生的問題，應(yīng)及時修訂相應(yīng)的規(guī)章制度、操作規(guī)程。 3. 收集本企業(yè)、其他企業(yè)發(fā)生的事故案例，分析事故的原因，借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 4 4. 在安全生產(chǎn)績效評定后，根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、充分性、有效性的績效評定情況，以及安全生產(chǎn)目標、指標完成情況等績效評定結(jié)果，及時修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。 、標準規(guī)范有最新要求，及時做好修訂工作。隨著國家對安全生產(chǎn)要求的不斷重視和提高，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準等不斷完善更新，企業(yè)應(yīng)及時修訂有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，避免 “ 違法不知 ”帶來不必要的影響和后果。 、國內(nèi)有先進的安全管理理論和方法。 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 4 ?安全生產(chǎn)會議記錄（含紀要）； ?安全工作計劃與年度報告； ?工作考核與獎懲； ?安全費用提取使用記錄； ?交接班記錄； ?新改擴建項目“三同時”檔案資料； ?勞動防護用品采購發(fā)放記錄； ?安全生產(chǎn)檢查記錄； ?危險源登記臺帳； ?事故隱患排查、治理記錄； ? 培訓(xùn)考核記錄； ?特種作業(yè)人員登記記錄； ?授權(quán)作業(yè)指令單； ?經(jīng)過批準實施的作業(yè)許可證檔案材料； ?特種設(shè)備管理記錄； ?安全設(shè)備設(shè)施管理臺賬； ?外來施工隊伍安全管理記錄； ?有關(guān)強制性檢測檢驗報告或記錄； ?應(yīng)急預(yù)案； ?事故的調(diào)查和處理報告等。 主要內(nèi)容 培訓(xùn)教育 5 教育培訓(xùn)管理； （需求、計劃、實施、評估） 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)； （主要負責(zé)人和安全管理人員 ） 操作崗位人員教育培訓(xùn)； （廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級、新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)） 其他人員教育培訓(xùn)； （企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。 企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知） 安全文化建設(shè)。 （安全文化活動、安全價值觀 ） AQ/T9004— 2023 ? 在實際工作中，許多人由于長期沿襲的不良習(xí)慣，一時難于糾正，比較常見的問題有： 不知道正確的操作方法 雖然知道正確的操作方法，但有時為了個人和或局部利益而省略了一些必要的步驟。 按自已的習(xí)慣操作。 為了克服這些問題，要建立安全教育體系，從四個方面進行安全教育和培訓(xùn)： （ 1）安全思想教育 （ 2）安全知識教育 （ 3）安全技能教育 （ 4）安全態(tài)度教育 通過建立安全教育體系，認真推行標準化作業(yè)，按科學(xué)的作業(yè)標準來規(guī)范人的行為。 安全文化 ?所謂安全文化，就是安全理念、安全意識、價值觀以及在其指導(dǎo)下的行動。 ?杜邦公司： ?“ 把安全當(dāng)作一項價值 ， 而不是一個任務(wù)去對待 。 ” ? “ 安全是通過你的行動體現(xiàn)對生命的尊重 。 ” ?員工的敬業(yè)精神是搞好安全生產(chǎn)非常重要的保證。 ?安全工作的本質(zhì)是對風(fēng)險的控制。使風(fēng)險（ risk）不變?yōu)槲ｋU（ danger）。 安全文化的功能 ? 導(dǎo)向功能 ? 凝聚功能 ? 激勵功能 ? 約束功能 ? 規(guī)范行為功能 建設(shè)安全文化的必要性 ? 企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要 ? 企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)展的需要 ? 彌補安全生產(chǎn)管理工作缺陷的需要 建設(shè)企業(yè)安全文化的主要措施 ? 堅持“以人為本”突出安全文化 ? 加強宣傳教育提高綜合知識和技能 ? 完善安全機制提高安全意識 ? 提高安全技術(shù)狠抓安全管理 管理人員以身作則 ? 人們 經(jīng)常根據(jù)別人的 行為判斷別人 ? 人們 經(jīng)常根據(jù)自己的 意愿判斷自己 ? 人們會做他們認為 你想做的事 ，而 不是你說的事 ? 行動勝于空談 ? 你的反應(yīng)及行為會成為人們 仿效的對象 ? 安全業(yè)績是各項 工作成果的綜合體現(xiàn) 。 做有感領(lǐng)導(dǎo) ? 既聞其聲，又見其人； ? 清晰的傳遞其安全信念； ? 給員工展示積極的安全態(tài)度； ? 以身作則，安全榜樣； ? 滲透到整個組織； ? 影響所有員工； ? 讓所有員工參與安全管理。 以人為本 價值觀 ? 對于管理者應(yīng)“ 七情 ” ? 用“ 熱情 ”的宣傳增教育激勵員工 。 ? 用“ 親情 ”的感覺來關(guān)愛和關(guān)心員工 。 ? 用“ 衷情 ”的服務(wù)支持安全技術(shù)人員 。 ? 用“ 深情 ”的關(guān)懷保護和溫暖員工 。 ? 用“ 柔情 ”的舉措規(guī)范員工安全行為 。 ? 用“ 絕情 ”的管理愛護員工 。 ? 用“ 無情 ”的事故啟發(fā)眾人 . 以人為本 馬斯洛 (Abrahan H． Maslow)的 需求層次論 (需求金字塔 ) 某 — 層次的需要得到滿足之后，另一高層次的需要才出現(xiàn) . 以人為本管理層應(yīng)盡力創(chuàng)造條件就是 滿足員工各個層次的需求 . 自我實現(xiàn) 尊重需求 社交需求 安全需求 生理需求 安全第一 ? 安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的 首位 。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與 安全發(fā)生矛盾 時，要 以安全為主 ，生產(chǎn)和其他工作服從安全。 ? 貫徹“安全第一”原則，就是要求一切組織的管理者要高度重視 安全，把安全工作當(dāng)做 頭等大事 來抓，要把保證安全作為完成各項任務(wù)、做好各項工作的 前提條件 。 ? 在 決策、計劃、布置、實施、考核 等各項工作時首先要想到安全，預(yù)先采取措施防止事故發(fā)生。作為一項有“ 否決權(quán) ”的指標，達不到安全條件就不準進行生產(chǎn)。 “ 缺陷不是免費的，制造缺陷的人將不得不為此做出 補償 ” 戴明 “ Defects are not free. Somebody makes them and gets paid for making them” Dr W Edwards Deming 預(yù)防不僅是防止問題再現(xiàn)，而是從一開始就 防止問題出現(xiàn) 。 Prevention is not just preventing problems from recurring.…it is preventing problems from occurring in the first place. 預(yù)防 為主 清潔生產(chǎn) ? 清潔生產(chǎn)包括 清潔能源 、 清潔生產(chǎn)過程和 清潔的產(chǎn)品 (包括服務(wù) )三個方面的內(nèi)容 ? 將廢物 減量化、資源化 和 無害化 ， 消滅于生產(chǎn)過程之中 。 社會責(zé)任 ? 企業(yè)社會責(zé)任 (Corporate Social Responsibility，簡稱 CSR)是企業(yè)全球化進程中無法回避的使命，作為一種國際普遍認同的理念，要求企業(yè)在創(chuàng)造 利潤 、為股東利益負責(zé)的同時，還要承擔(dān)對 消費者、員工、社區(qū)、環(huán)境 的責(zé)任。 安全與效益 沒有效益的安全是沒有意義的； 沒有安全的效益是暫時的 ， 是沙灘上的大廈 。 安全與效益的關(guān)系是基礎(chǔ)與大廈的關(guān)系 。 人們買房當(dāng)然買的是大廈 ,不會只買基礎(chǔ) ， 哪怕是堅固的基礎(chǔ)；但人們同樣也不會要 “ 豆腐渣工程 ” ， 要的必須是堅固基礎(chǔ)上的大廈 。 所以 ， 必須正確處理安全與效益的關(guān)系 。 處理安全與效益的關(guān)系半是科學(xué) ， 半是藝術(shù) 。 科學(xué)一是一 ， 二是二 ， 可以定量衡量 。 藝術(shù)則是仁者見仁 ， 智者見智 。 如對隱患治理 ，什么是隱患 ？