與貧困作斗爭：機遇、賦權(quán)和安全保障(編輯修改稿)
2025-03-30 22:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 準準的喜訊，對于這個正患有重病的太行山深處的農(nóng)民家長，竟成了致命的打擊。這個 43歲的壯年農(nóng)民，默默服下劇毒農(nóng)藥自殺身亡。 ? 消息震驚的全縣。然而，同情和嘆息消除不了現(xiàn)實的經(jīng)濟重負，兄弟雙雙放棄了上縣中的機會，長 4歲的哥哥忍痛棄學(xué)，決心犧牲自己供養(yǎng)兄弟上學(xué)；弟弟則落到費用較低的鄉(xiāng)中 … ? ？郝家的貧困表現(xiàn)在哪些方面，應(yīng)從哪些方面入手消除 15 貧困所有成因中經(jīng)濟因素起基礎(chǔ)性作用 ? 經(jīng)濟增長是減少收入貧困和健康教育等非收入貧困的強大動力。 ? 65個發(fā)展中國家的數(shù)據(jù)顯示，人均消費每增長1%，國際貧困線以下人口就減少 2%。 ? 富裕國家與最貧窮國家嬰幼兒死亡率分別為 1%和 20%，兒童營養(yǎng)不良率分別為 5%和 50%。 ? 在絕大多數(shù)情況下，增長導(dǎo)致了窮人消費上升。 ? 而因國家解體、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭或經(jīng)濟危機而出現(xiàn)的經(jīng)濟衰退則對窮人造成災(zāi)難性的影響。 16 全球收入差距兩因素：國別和國內(nèi) ? 國家之間收入差距起著更大的作用。 ? 以中國為例：從非常低的起點實現(xiàn)了迅速增長，使世界最低收入的 1/5人口與世界平均水平的差距縮小了一半。 ? 與此同時，全球最富裕的 20個國家與最貧窮的 20個國家人均 GDP的差距，從 1960年的 18倍，擴大到 1995年的 37倍。 ? 國內(nèi)差距：城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距、性別差距、種族差距，長期貧困、偶然貧困 17 18201999年中國人均 GDP與 世界平均水平之比 0中國/世界 1820 1900 1929 1950 1980 199918 貧困成因分解 ? 資產(chǎn)不平等（數(shù)量少）：人力、自然 /土地、物質(zhì) /基礎(chǔ)設(shè)施、金融 /貸款儲蓄、社會網(wǎng)絡(luò) /政治影響力 ——各類資產(chǎn)相輔相成 ? 資產(chǎn)回報率低（質(zhì)量差） ? 資產(chǎn)脆弱性（波動大） ? 三個領(lǐng)域的努力：經(jīng)濟、政治、社會 ? 三個層次的對策：經(jīng)濟增長、政治民主和社會包容、安全保障 19 機遇 ? 機會 – 市場化改革促進增長 – 有利于窮人的市場化改革，效率與公平統(tǒng)一 ? 能力：讓窮人更多積累資產(chǎn) – 國家再分配 – 政府管理與利用市場 – 窮人參與 20 增長、不平等與貧困 ? 經(jīng)濟增長在削減情況方面起著主要作用 ? 是什么推動經(jīng)濟增長？穩(wěn)定（戰(zhàn)爭摧毀實物、人力和社會資本 ） 改革、開放 ? 為什么增長率相似，減貧率不同？ – 中國近年差距擴大與農(nóng)村增長緩慢的關(guān)系 – 以教育為例：市場力量與政策作用互動 ? 絕對貧困減少時相對貧困增加不是問題 ? 鼓勵對資產(chǎn)要求低的增長機會， ? 增加窮人資產(chǎn)，改善初始條件 21 使市場更好地為窮人服務(wù)：成功的市場化改革促進增長減輕貧困 ，強勢集團操縱導(dǎo)致不成功改革 華盛頓共識： ?財政紀律； ?重新分配公共支出，更多用于教育、醫(yī)療保健和基礎(chǔ)設(shè)施； ?稅收改革，擴大稅基，降低邊際稅率 ?市場決定微弱正利率 ?競爭性匯率 ?貿(mào)易自由化 ?向外國直接投資開放 ?國企產(chǎn)權(quán)制度改革 ?放松管制，監(jiān)管金融、環(huán)境和保護消費者 ?產(chǎn)權(quán)法律保護 22 改革對窮人的影響：益本分析 ? 農(nóng)業(yè)：窮人已經(jīng)擁有市場硬件 /土地初始資本時，市場激勵最有效 ? 財政：削減補貼視窮人原先是否得到，增加歲入有利窮人獲得公共服務(wù) ? 貿(mào)易：勞動力數(shù)量和質(zhì)量都高、且原先未受保護的受益最大 ? 私營部門興旺，就業(yè)率和正規(guī)部門就業(yè)率上升 ，有利于窮人增加就業(yè)提高收入 23 輔之以有利于窮人的微觀改革 ? 簡化手續(xù)，降低窮人就業(yè)、開業(yè)門檻和成本 ? 創(chuàng)造保障勞工條件 ? 克服農(nóng)村信貸市場失靈，向窮人提供貸款、儲蓄和保險 24 增加窮人資產(chǎn)，消除社會分配不公 ? 缺乏資產(chǎn)既是貧困的原因，也是貧困導(dǎo)致的結(jié)果 ? 窮國窮地初始資產(chǎn)占有不公，后續(xù)公共行動不足，導(dǎo)致“資產(chǎn) —收入”惡性循環(huán) ? 窮人自身是增加其資產(chǎn)的主體 ? 促進資產(chǎn)積累的公共行動： – 公
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