與貧困作斗爭(zhēng)：機(jī)遇、賦權(quán)和安全保障(編輯修改稿)
2025-03-30 22:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 準(zhǔn)準(zhǔn)的喜訊，對(duì)于這個(gè)正患有重病的太行山深處的農(nóng)民家長(zhǎng)，竟成了致命的打擊。這個(gè) 43歲的壯年農(nóng)民，默默服下劇毒農(nóng)藥自殺身亡。 ? 消息震驚的全縣。然而，同情和嘆息消除不了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)重負(fù)，兄弟雙雙放棄了上縣中的機(jī)會(huì)，長(zhǎng) 4歲的哥哥忍痛棄學(xué)，決心犧牲自己供養(yǎng)兄弟上學(xué)；弟弟則落到費(fèi)用較低的鄉(xiāng)中 … ? ？郝家的貧困表現(xiàn)在哪些方面，應(yīng)從哪些方面入手消除 15 貧困所有成因中經(jīng)濟(jì)因素起基礎(chǔ)性作用 ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是減少收入貧困和健康教育等非收入貧困的強(qiáng)大動(dòng)力。 ? 65個(gè)發(fā)展中國(guó)家的數(shù)據(jù)顯示，人均消費(fèi)每增長(zhǎng)1%，國(guó)際貧困線以下人口就減少 2%。 ? 富裕國(guó)家與最貧窮國(guó)家嬰幼兒死亡率分別為 1%和 20%，兒童營(yíng)養(yǎng)不良率分別為 5%和 50%。 ? 在絕大多數(shù)情況下，增長(zhǎng)導(dǎo)致了窮人消費(fèi)上升。 ? 而因國(guó)家解體、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退則對(duì)窮人造成災(zāi)難性的影響。 16 全球收入差距兩因素：國(guó)別和國(guó)內(nèi) ? 國(guó)家之間收入差距起著更大的作用。 ? 以中國(guó)為例：從非常低的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了迅速增長(zhǎng)，使世界最低收入的 1/5人口與世界平均水平的差距縮小了一半。 ? 與此同時(shí)，全球最富裕的 20個(gè)國(guó)家與最貧窮的 20個(gè)國(guó)家人均 GDP的差距，從 1960年的 18倍，擴(kuò)大到 1995年的 37倍。 ? 國(guó)內(nèi)差距：城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距、性別差距、種族差距，長(zhǎng)期貧困、偶然貧困 17 18201999年中國(guó)人均 GDP與 世界平均水平之比 0中國(guó)/世界 1820 1900 1929 1950 1980 199918 貧困成因分解 ? 資產(chǎn)不平等（數(shù)量少）：人力、自然 /土地、物質(zhì) /基礎(chǔ)設(shè)施、金融 /貸款儲(chǔ)蓄、社會(huì)網(wǎng)絡(luò) /政治影響力 ——各類資產(chǎn)相輔相成 ? 資產(chǎn)回報(bào)率低（質(zhì)量差） ? 資產(chǎn)脆弱性（波動(dòng)大） ? 三個(gè)領(lǐng)域的努力：經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì) ? 三個(gè)層次的對(duì)策：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治民主和社會(huì)包容、安全保障 19 機(jī)遇 ? 機(jī)會(huì) – 市場(chǎng)化改革促進(jìn)增長(zhǎng) – 有利于窮人的市場(chǎng)化改革，效率與公平統(tǒng)一 ? 能力：讓窮人更多積累資產(chǎn) – 國(guó)家再分配 – 政府管理與利用市場(chǎng) – 窮人參與 20 增長(zhǎng)、不平等與貧困 ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在削減情況方面起著主要作用 ? 是什么推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？穩(wěn)定（戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀實(shí)物、人力和社會(huì)資本 ） 改革、開(kāi)放 ? 為什么增長(zhǎng)率相似，減貧率不同？ – 中國(guó)近年差距擴(kuò)大與農(nóng)村增長(zhǎng)緩慢的關(guān)系 – 以教育為例：市場(chǎng)力量與政策作用互動(dòng) ? 絕對(duì)貧困減少時(shí)相對(duì)貧困增加不是問(wèn)題 ? 鼓勵(lì)對(duì)資產(chǎn)要求低的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)， ? 增加窮人資產(chǎn)，改善初始條件 21 使市場(chǎng)更好地為窮人服務(wù)：成功的市場(chǎng)化改革促進(jìn)增長(zhǎng)減輕貧困 ，強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)操縱導(dǎo)致不成功改革 華盛頓共識(shí)： ?財(cái)政紀(jì)律； ?重新分配公共支出，更多用于教育、醫(yī)療保健和基礎(chǔ)設(shè)施； ?稅收改革，擴(kuò)大稅基，降低邊際稅率 ?市場(chǎng)決定微弱正利率 ?競(jìng)爭(zhēng)性匯率 ?貿(mào)易自由化 ?向外國(guó)直接投資開(kāi)放 ?國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革 ?放松管制，監(jiān)管金融、環(huán)境和保護(hù)消費(fèi)者 ?產(chǎn)權(quán)法律保護(hù) 22 改革對(duì)窮人的影響：益本分析 ? 農(nóng)業(yè)：窮人已經(jīng)擁有市場(chǎng)硬件 /土地初始資本時(shí)，市場(chǎng)激勵(lì)最有效 ? 財(cái)政：削減補(bǔ)貼視窮人原先是否得到，增加歲入有利窮人獲得公共服務(wù) ? 貿(mào)易：勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量都高、且原先未受保護(hù)的受益最大 ? 私營(yíng)部門(mén)興旺，就業(yè)率和正規(guī)部門(mén)就業(yè)率上升 ，有利于窮人增加就業(yè)提高收入 23 輔之以有利于窮人的微觀改革 ? 簡(jiǎn)化手續(xù)，降低窮人就業(yè)、開(kāi)業(yè)門(mén)檻和成本 ? 創(chuàng)造保障勞工條件 ? 克服農(nóng)村信貸市場(chǎng)失靈，向窮人提供貸款、儲(chǔ)蓄和保險(xiǎn) 24 增加窮人資產(chǎn)，消除社會(huì)分配不公 ? 缺乏資產(chǎn)既是貧困的原因，也是貧困導(dǎo)致的結(jié)果 ? 窮國(guó)窮地初始資產(chǎn)占有不公，后續(xù)公共行動(dòng)不足，導(dǎo)致“資產(chǎn) —收入”惡性循環(huán) ? 窮人自身是增加其資產(chǎn)的主體 ? 促進(jìn)資產(chǎn)積累的公共行動(dòng)： – 公
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