【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)； （二）邀請(qǐng)招標(biāo)； （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判； （四）單一來(lái)源采購(gòu)； （五）詢價(jià)。 ? 評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組建。 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家及評(píng)審委員會(huì) ?評(píng)審委員會(huì)的組成 ?評(píng)審委員會(huì)由 采購(gòu)人代表 和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為 三人以上 單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ?采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)熟悉擬評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面授權(quán)，但不能以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。 ?采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。 ?采用招標(biāo)采購(gòu)方式的 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為 五人以上 單數(shù)；招標(biāo)采購(gòu)數(shù)額在 300 萬(wàn)元以上 、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家及評(píng)審委員會(huì) ? 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)或詢價(jià)的 ，談判小組或詢價(jià)小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。數(shù)額在 300 萬(wàn)元以上的，談判小組或詢價(jià)小組成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。 ? 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按 《 四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取暫行辦法》 抽取專(zhuān)家。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定自行聘請(qǐng)專(zhuān)家組建評(píng)審委員會(huì)的，評(píng)審結(jié)果無(wú)效，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定重新組織政府采購(gòu)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行處理。 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家及評(píng)審委員會(huì) 評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)和義務(wù) ?評(píng)審委員會(huì)獨(dú)立履行下列職責(zé)： （ 1）審查投標(biāo)、報(bào)價(jià)文件是否符合采購(gòu)文件要求，并作出評(píng)價(jià)； （ 2）按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任； （ 3）根據(jù)需要書(shū)面要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)、報(bào)價(jià)文件有關(guān)事項(xiàng)作出書(shū)面解釋或者澄清； （ 4）推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單，或者受采購(gòu)人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商； （ 5）負(fù)責(zé)評(píng)審報(bào)告的起草； （ 6）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。 ?評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （ 1）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政和有關(guān)部門(mén)報(bào)告非法干預(yù)評(píng)審工作的行為； （ 2）配合采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑； （ 3）配合財(cái)政部門(mén)的投訴處理工作； （ 4）其他法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家及評(píng)審委員會(huì) ?評(píng)審委員會(huì)工作紀(jì)律 ?評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)守有關(guān)保密規(guī)定和評(píng)審紀(jì)律，并在評(píng)審前書(shū)面簽署承諾書(shū)。 ?在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)審委員會(huì)成員的通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)交采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中保管。 ?評(píng)審委員會(huì)成員確認(rèn)參加評(píng)審工作后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。 ?評(píng)審委員會(huì)成員在評(píng)審過(guò)程中和評(píng)審結(jié)束后，不得將評(píng)審文件帶離評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；不得復(fù)印或帶走與評(píng)審內(nèi)容有關(guān)的資料；不得向外界透露評(píng)審內(nèi)容。 ?評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審時(shí)，應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性的見(jiàn)解，不得對(duì)其他評(píng)委的評(píng)審意見(jiàn)施加任何影響。 ?評(píng)審委員會(huì)成員不得違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或其他好處。 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家及評(píng)審委員會(huì) 處理辦法 評(píng)審專(zhuān)家有以下情形的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理： （ 1）參加評(píng)審工作遲到或無(wú)故缺席的； （ 2）評(píng)審期間私自與參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商接觸或聯(lián)系的； （ 3）在評(píng)審過(guò)程中，將評(píng)審文件帶離評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的； （ 4）在評(píng)審過(guò)程中，發(fā)表了具有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性見(jiàn)解的； （ 5）工作出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或不勝任政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作的； （ 6）其他違反有關(guān)法律法規(guī)、評(píng)審工作紀(jì)律及保密規(guī)定行為的。 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家及評(píng)審委員會(huì) ? 評(píng)審專(zhuān)家抽取辦法： ? 采購(gòu)人、政府采購(gòu)中心、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，都必須在政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家； ? 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)通過(guò)經(jīng) 四川省財(cái)政廳確認(rèn)的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)終端）隨機(jī)抽取。 ? 因技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高等特殊情況，專(zhuān)家?guī)觳荒軡M足抽取需要的，可采用選擇性方式抽簽確定專(zhuān)家，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。供選擇性方式抽簽的專(zhuān)家候選人原則上應(yīng)達(dá)到 1： 2（確實(shí)達(dá)不到該比例的，按實(shí)有人數(shù)抽簽確定專(zhuān)家）。 ? 專(zhuān)家的抽取原則上應(yīng)當(dāng)在 開(kāi)標(biāo)當(dāng)日進(jìn)行 。特殊情況不得超過(guò)兩天。 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家及評(píng)審委員會(huì) 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取程序： 辦理專(zhuān)家抽取事宜時(shí)，采購(gòu)人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家抽取人員必須到場(chǎng)。 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)出示填寫(xiě)好的 《 四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家使用申請(qǐng)表 》 和 《 四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取回避單位表 》 ，并加蓋公章。抽取人員和監(jiān)督人員應(yīng)出示單位介紹信和個(gè)人身份證件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)終端管理人員審核齊全、真實(shí)后方可抽取專(zhuān)家。手續(xù)材料不全、不真實(shí)的，不得辦理專(zhuān)家抽取。 完成專(zhuān)家抽取工作后，采購(gòu)人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家抽取人員、網(wǎng)絡(luò)終端管理人員應(yīng)在 《 四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取結(jié)果記錄表 》 上共同簽字確認(rèn)，并裝入特制的 《 四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取結(jié)果記錄表 》 專(zhuān)用信封，現(xiàn)場(chǎng)密封并加蓋騎縫章后交由負(fù)責(zé)本次評(píng)審專(zhuān)家抽取的采購(gòu)人紀(jì)檢監(jiān)察人員帶回評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。只有評(píng)審專(zhuān)家到齊后，信封才能在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾拆封并驗(yàn)證專(zhuān)家身份。 ?四、政府采購(gòu)實(shí)務(wù) 實(shí)務(wù)部分主要內(nèi)容 ? 政府采購(gòu)流程 ? 政府采購(gòu)質(zhì)疑與投訴 ? 信息公告 ? 招標(biāo)采購(gòu)工作流程及要求 ? 評(píng)標(biāo)辦法 ? 評(píng)標(biāo)工作程序 ? 履約驗(yàn)收 政府采購(gòu)流程 政府采購(gòu)基本流程（如圖） 政府采購(gòu)預(yù)算編制 政府采購(gòu)預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的重要組成部分。 有預(yù)算編制權(quán)的部門(mén)（采購(gòu)人）根據(jù)部門(mén)工作任務(wù)或配備標(biāo)準(zhǔn)編制。包括項(xiàng)目支出和基本支出中屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目。詳列支出項(xiàng)目名稱(chēng)和預(yù)算金額等。 部門(mén)預(yù)算的編制一般采購(gòu)“兩上兩下 ”的方式編制。 經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)后執(zhí)行。 無(wú)預(yù)算的項(xiàng)目或資金不落實(shí)的項(xiàng)目不能采購(gòu) 。 政府采購(gòu)預(yù)算要 單獨(dú)編制，并分集中采購(gòu)、分散采購(gòu)編制。 政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整 ? 年初預(yù)算政府采購(gòu)項(xiàng)目的調(diào)整 ? 年度執(zhí)行中追加預(yù)算 政府采購(gòu)預(yù)算的編制與實(shí)施 ? 政府采購(gòu)計(jì)劃表的內(nèi)容 ? 政府采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)和審核、下達(dá) ? 須報(bào)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的事項(xiàng)： ? 采購(gòu)組織形式的改變； ? 采購(gòu)方式的變更； ? 采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的論證 政府采購(gòu)的質(zhì)疑和投訴 ? 一、政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的詢問(wèn)： 詢問(wèn)的形式和范圍：口頭或書(shū)面，不受任何約束；詢問(wèn)對(duì)象：采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)； 對(duì)詢問(wèn)的處理：口頭或書(shū)面形式，不應(yīng)當(dāng)涉及商業(yè)秘密；代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)答復(fù)；其他由采購(gòu)人答復(fù)。 ? 二、政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的質(zhì)疑： 質(zhì)疑的范圍：只包括 采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程 以及 中標(biāo)（成交） 結(jié)果等三個(gè)方面； 質(zhì)疑的條件：以上三個(gè)方面受到損害的事實(shí)和理由； 質(zhì)疑的時(shí)限： 7個(gè)工作日； 質(zhì)疑的形式：必須采用書(shū)面形式。 對(duì)質(zhì)疑的處理： 7個(gè)工作日；質(zhì)疑的答復(fù)人：采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面答復(fù)。 政府采購(gòu)的質(zhì)疑和投訴 ? 三、政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的投訴： 投訴的提出：僅限于 采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程 和 中標(biāo)（成交）結(jié)果 ；對(duì)質(zhì)疑人答復(fù)不滿意或未在規(guī)定時(shí)間答復(fù)的情況下才能投訴；在質(zhì)疑答復(fù)期滿后 15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴，不能超過(guò)規(guī)定的時(shí)限，不能越級(jí)投訴，不可以向其他部門(mén)投訴。實(shí)名投訴?？梢晕写砣送对V。 投訴的受理和處理：縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)； 5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查， 3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人或有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴副本，原則上采取書(shū)面審查的辦法，可調(diào)查取證。 30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定 投訴處理期間，采購(gòu)活動(dòng)的暫停：不得超過(guò) 30日；必須書(shū)面通知采購(gòu)人。 政府采購(gòu)的質(zhì)疑和投訴 供應(yīng)商不服投訴決定的救濟(jì)： A、申請(qǐng)行政復(fù)議：投訴人在 60日內(nèi)，向同級(jí)人民政府或上級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在 5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理并在 60日內(nèi)作出維持、撤銷(xiāo)、變更原投訴處理決定或確認(rèn)原投訴處理決定違法的行政復(fù)議決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人； B、提起行政訴訟，可以不經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟。投訴人可在收到投訴處理決定 3個(gè)月內(nèi)向所在地基層人民法院提起行政訴訟；人民法院在 3個(gè)月內(nèi)一審判決，一審不報(bào)， 15日內(nèi)向上級(jí)法院上訴，上級(jí)法院在 2個(gè)月內(nèi)終審判決。 政府采購(gòu)信息公告重要性和必要性 ? 是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的基本方式 ? 是建立公共財(cái)政框架的內(nèi)在要求 ? 是從源頭上預(yù)防腐敗的有效措施 ? 是應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)市場(chǎng)的必要準(zhǔn)備 政府采購(gòu)信息公告發(fā)布方式 ? 信息發(fā)布指定媒體，是按照“信息公開(kāi)及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對(duì)集中”的原則確立的，即要通過(guò)指定媒體向社會(huì)及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息，但指定媒體要相對(duì)集中。 ? “四川政府采購(gòu)網(wǎng)”是我省指定的唯一媒體。 政府采購(gòu)信息公告的要求 ? 一、 按照“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”“評(píng)審專(zhuān)家”管理欄目公告的類(lèi)別和格式發(fā)布公告。 ? 二、政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)、采購(gòu)，都必須在“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”上發(fā)布下列基本的公告（公示）： ? （一）供應(yīng)商資格和技術(shù)指標(biāo)參數(shù)的征求意見(jiàn)公告； ? （二）正式招標(biāo)、采購(gòu)公告； ? （三）評(píng)審結(jié)束后的中標(biāo)、成交候選人公示； ? （四）正式采購(gòu)結(jié)果公告； ? （五）變更公告。 ? 三、要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人提供的公告正文及附件，每頁(yè)都必須蓋上公章。提供的復(fù)印件或傳真件，也必須蓋上招標(biāo)采購(gòu)單位公章。 政府采購(gòu)信息公告的要求 ? 四、采購(gòu)信息公告內(nèi)容： ? （一）采購(gòu)組織形式： ? 按照當(dāng)年 《 政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn) 》 規(guī)定應(yīng)實(shí)行政府集中采購(gòu)，但不納入政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)的，必須提供經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)允許改為部門(mén)集中采購(gòu)或分散采購(gòu)組織形式的正式批復(fù)。 ? （二）采購(gòu)方式： ? 按照 《 政府采購(gòu)法 》 及中央和四川省政府采購(gòu)的有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定，本應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目改為公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)的，必須提供經(jīng)市（州）以上財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)允許變更采購(gòu)方式的正式批復(fù)。 ? 達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人是否委托了政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 政府采購(gòu)信息公告的要求 ? （三）公告時(shí)間： ? 供應(yīng)商資格和技術(shù)指標(biāo)參數(shù)的征求意見(jiàn)公告時(shí)間： 7日 ； ? 公開(kāi)招標(biāo)公告時(shí)間：自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于 20日； ? 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，必須發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，期限不得少于 7個(gè)工作日； ? 招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 15日 前發(fā)布更正公告； ? 招標(biāo)采購(gòu)單位認(rèn)為需要延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間的，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間 3日 前發(fā)布更正公告。 ? 評(píng)審結(jié)束后的中標(biāo)、成交候選人公示： ? 對(duì)采用招標(biāo)方式產(chǎn)生的的中標(biāo)候選人，要求按評(píng)審委員會(huì)推薦中標(biāo)供應(yīng)商的先后順序排列 前三名 進(jìn)行公示，并公示各自的報(bào)價(jià)。 ? 對(duì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源方式采購(gòu)的項(xiàng)目，要求公示成交候選人及報(bào)價(jià)。公示時(shí)間均為 5個(gè) 工作日； 政府采購(gòu)信息公告的要求 ? （四）正式采購(gòu)結(jié)果公告：招標(biāo)采購(gòu)單位須提供采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果的確認(rèn)函。 ? （五）采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品： ? （六）除單一來(lái)源方式外，采購(gòu)信息公告中不允許出現(xiàn)指定品牌或供應(yīng)商及其他明顯帶有傾向性、排他性的條款。 ? （七）對(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核： ? 未在四川省財(cái)政廳備案并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公示的甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不能代理四川省范圍的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。 ? 經(jīng)財(cái)政部認(rèn)定的、在四川省財(cái)政廳備案并公示的政府采購(gòu) 甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)可以代理 1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 ；經(jīng)四川財(cái)政廳認(rèn)定的 乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只能代理 1000萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目 。 ? 審核政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)是否具備代理所委托的工程代理、貨物或服務(wù)代理資質(zhì)，是否有超越規(guī)定范圍代理的情況。 政府采購(gòu)信息公告的要求 ? （八）進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)代理資質(zhì)審核：采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的項(xiàng)目，如果屬于商務(wù)部 13號(hào)令附件一規(guī)定的十大類(lèi)