【正文】 標候選供應商的，終止招標活動，依法重新招標； ? （二）中標候選供應商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從中標候選供應商中按順序另行確定中標供應商； ? （三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、投標人造成損失的，由責任人承擔賠償責任。 法律責任 政府采購法 ? 采購法第 72條： 采購人、 采購代理機構(gòu) 及其工作人員 有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：（一）與供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；（三）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；（四）開標前泄露標底的。 ? 成立驗收小組。 詢價采購的工作流程（二） 成立詢價小組：由采購人代表和有關(guān)專家組成，其中專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。 競爭性談判工作流程（二） ? 五、 正式談判： ? 談判小組（必須是第三條中確定的同一個談判小組的原班人馬）所有成員作為一個整體，與每一個已報名并經(jīng)談判小組審查符合資格的供應商談判； ? 談判達到每一個供應商均符合采購需求，且質(zhì)量和服務相等的前提下，談判小組要求參加談判的供應商（必須是三家以上）最后報價，以價格從低到高排序，排序的前三名作為成交候選人。 ? 廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術(shù)評估，綜合比較與評價。 資格性檢查 。有特殊情況需要調(diào)整的，應當經(jīng)同級人民政府財政部門批準。 ? 處理供應商質(zhì)疑：供應商認為采購文件、采購過程和中標成交結(jié)果使自已的權(quán)益受到損害的，可以在知道或應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。 比較與評價。（公開招標不少于二十日，資格預審公告不少于七個工作日） ? 發(fā)售招標文件： 招標文件售價應當按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的， 不得以招標采購金額作為確定招標文件售價依據(jù)。 公式：投標報價得分 =（評標基準價 /投標報價） X價格權(quán)值 X100 招標文件制作 合同主要條款 合同范圍和交貨時間 交貨地點 價格 履約保證 1合同的修訂和補充 包裝和運輸 1保修期 1合同生效執(zhí)行 1解決合同糾紛的方式 1違約責任及索賠 1不可抗力和保險 檢驗和竣工驗收 質(zhì)量保證 質(zhì)量保證期 稅 費 1合同附件 貨款支付 招標文件制作 招標內(nèi)容及要求 招標貨物一覽表 技術(shù)及服務要求 A包：計算機設備 B包：電教設備 基本情況和要求 投標設備所遵循的標準和質(zhì)量保證 投標主要技術(shù)參數(shù)和要求 技術(shù)支持和服務 對安裝和調(diào)試的要求 投標技術(shù)文件要求 驗收標準和方法 須遵循的原則 不能有品牌型號 不能有技術(shù)排他性條款 遵循國產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先原則 進口產(chǎn)品須獲得財政部門批準 投標格式文件 附件 1 投標函 附件 2 法定代表人授權(quán)書 附件 3 制造商家授權(quán)書 附件 4 開標一覽表 附件 5 分項報價明細表 附件 6 商務偏離表 附件 7 投標人基本情況表 附件 8 投標人類似業(yè)績一覽表 附件 9 規(guī)格、技術(shù)指標響應偏離表 附件 10 投標人本項目管理、技術(shù)、服務人員情況表 附件 11 招標代理服務費承諾書 招標采購的工作流程及要求（一） ? 公開招標：是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。公示時間均為 5個 工作日； 政府采購信息公告的要求 ? （四）正式采購結(jié)果公告：招標采購單位須提供采購人對采購結(jié)果的確認函。 ? 三、要求招標代理機構(gòu)或采購人提供的公告正文及附件，每頁都必須蓋上公章。 投訴的受理和處理：縣級以上財政部門； 5個工作日內(nèi)進行審查， 3個工作日內(nèi)向被投訴人或有關(guān)的供應商發(fā)送投訴副本，原則上采取書面審查的辦法，可調(diào)查取證。 無預算的項目或資金不落實的項目不能采購 。 完成專家抽取工作后，采購人紀檢監(jiān)察人員、采購人或采購代理機構(gòu)專家抽取人員、網(wǎng)絡終端管理人員應在 《 四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表 》 上共同簽字確認，并裝入特制的 《 四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表 》 專用信封，現(xiàn)場密封并加蓋騎縫章后交由負責本次評審專家抽取的采購人紀檢監(jiān)察人員帶回評審現(xiàn)場。 ? 因技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高等特殊情況，專家?guī)觳荒軡M足抽取需要的，可采用選擇性方式抽簽確定專家，并報財政部門備案。 政府采購評審專家及評審委員會 ?評審委員會工作紀律 ?評審委員會成員應遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴守有關(guān)保密規(guī)定和評審紀律，并在評審前書面簽署承諾書。 ?采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評審。 政府采購評審專家及評審委員會 ? 二、政府采購評審委員會 ? 政府采購評審委員會是指依法組建的評標委員會、談判小組和詢價小組 ； ? 評審委員會依法獨立進行評審，任何單位和個人不得干預評審委員會的工作。 ? 評審專家通過四川省政府采購專家?guī)爝M行管理。 參與政府采購的招投標活動。 監(jiān)管機構(gòu) 監(jiān)察部門 監(jiān)察部門：對參加政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。 政府采購的基本概念 （二）定點采購的特點 ： 貨物和服務的供應商相對固定，便于監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 ? （三）公開招標的數(shù)額標準 ：指政府采購項目貨物、工程或服務項目公開招標的數(shù)額標準。最主要的特點是沒有競爭性 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購： 只能從唯一供應商處采購的； 發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的； 必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求， 需要繼續(xù)從原供應商處添購，且 添購資金總額不超過原合同采購金額 百分之十的 。 財政部 18號令第十二條： 采購人符合下列條件的，可以 自行組織招標：（ 一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有編制招標文件和組織招標能力，有與采購招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的采購和管理人員；（三） 采購人員 經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓。） ? 采購人有權(quán)自行選擇采購代理機構(gòu) ，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構(gòu)。 保護環(huán)境 《 關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見 》 節(jié)約能源 《 節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見 》 扶持 不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展 促進 中小企業(yè)、自主創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預算管理、評審、合同管理三個辦法 購買進口產(chǎn)品的 限制 《 政府采購進口產(chǎn)品管理辦法 》 促進中小企業(yè)發(fā)展 《 政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法 》 政府采購法的基本原則 ? 公開透明原則 ? 公平競爭原則 ? 公正原則 ? 誠實信用原則 （ 采購法第 3條 ） 政府采購的基本概念 —采購當事人 一、 政府采購當事人（ 采購法第 14條）： ? 是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務的各類主體，包括 采購人、供應商和采購代理機構(gòu) （分為集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)）等。（ 《 中華人民共和國招標投標法 》 １９９９ 年 ８ 月 ３０ 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過， 2023 年 １ 月 １ 日起施行） ? 第八十五條：對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。 二 、 立法宗旨： 規(guī)范 政府采購行為 ， 提高 政府采購資金的使用效益 ， 維護 國家利益和社會公共利益 ，保證 政府采購當事人的合法權(quán)益 ， 促進 廉政建設 。在發(fā)達國家 ,政府采購占 ＧＤＰ的 15%以上、財政支出的 1/3左右 ,而且還將隨著國家干預經(jīng)濟力度的增大而增大。 試點初創(chuàng)階段（ 1998年 7月 2023年 6月）： 98年國家機關(guān)機構(gòu)改革，國務院賦予了財政部“擬定和執(zhí)行政府采購政策”的職能，期間，財政部開展的工作有：宣傳、制度建設、機構(gòu)組織建設、推進試點。（ 采購法第 2條 ） 對政府采購定義的理解 主體：各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織 資金性質(zhì)：財政性資金 （廣義、狹義） 政府集中采購目錄和限額標準 依法制定、年限 范圍 —貨物、工程、服務 采購 ，是指以合同方式 有償取得 貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。（ 《 機電產(chǎn)品 國際招標投標實施辦法 》 商務部 令 2023第 13號， 20231101發(fā)布， 12月 1日起施行） 政府采購政策功能 政府采購的政策功能，最初改革重點在于規(guī)范財政支出，提高財政資金的使用效益，以及廉政建設的需要。設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構(gòu)。 （一） 集中采購 ：納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。 采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規(guī)定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。 ? 采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。 政府采購的基本概念 ? 六、定點采購 ? （一）定義： ? 定點采購 ， 又稱 協(xié)議供貨 ，通常是指為了滿足采購人零星、緊急的采購需要， 對納入集中采購目錄內(nèi) 通用 的 政府采購項目所實施的在一定時期內(nèi)相對固定供應商的政府采購行為。 能迅速擴大政府采購管理的范圍和規(guī)模。屬于集中采購目錄中的通用項目必須委托政府集中采購機構(gòu)采購；實行部門集中采購或委托財政部門認可的政府采購代理機構(gòu)采購。 確認 政府采購結(jié)果。 ? 對達不到第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財政部門審核后，認定為評審專家。 政府采購評審專家及評審委員會 ? 評審委員會的組建 ? 采用以下采購方式的，應組建評審委員會： （一）公開招標； （二）邀請招標； （三）競爭性談判； （四）單一來源采購； （五）詢價。數(shù)額在 300 萬元以上的，談判小組或詢價小組成員中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應當為三人以上單數(shù)。 ?評審委員會成員在評審過程中和評審結(jié)束后，不得將評審文件帶離評審現(xiàn)場；不得復印或帶走與評審內(nèi)容有關(guān)的資料；不得向外界透露評審內(nèi)容。特殊情況不得超過兩天。 有預算編制權(quán)的部門（采購人）根據(jù)部門工作任務或配備標準編制。 ? 二、政府采購活動事項的質(zhì)疑： 質(zhì)疑的范圍：只包括 采購文件、采購過程 以及 中標（成交） 結(jié)果等三個方面； 質(zhì)疑的條件：以上三個方面受到損害的事實和理由； 質(zhì)疑的時限： 7個工作日； 質(zhì)疑的形式：必須采用書面形式。投訴人可在收到投訴處理決定 3個月內(nèi)向所在地基層人民法院提起行政訴訟；人民法院在 3個月內(nèi)一審判決，一審不報， 15日內(nèi)向上級法院上訴，上級法院在 2個月內(nèi)終審判決。 ? （二）采購方式： ? 按照 《 政府采購法 》 及中央和四川省政府采購的有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定，本應實行公開招標的采購項目改為公開招標以外方式采購的，必須提供經(jīng)市（州）以上財政部門批準允許變更采購方式的正式批復。 ? 經(jīng)財政部認定的、在四川省財政廳備案并公示的政府采購 甲級代理機構(gòu)可以代理 1000萬元以上的項目 ；經(jīng)四川財政廳認定的 乙級政府采購代理機構(gòu)只能代理 1000萬元以下的政府采購項目 。（政府采購工程的，適用招標投標法） ? 招標采購單位不得將應當以公開招標方式采購的貨物和服務項目化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標采購。專家人數(shù)不少于評標的三分之二，采購人代表不能以專家的身份參與評標。 ? 確定中標供應商：采購代理機構(gòu)應當在評標結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。 ? 綜合評