【正文】 標(biāo)候選供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動(dòng)，依法重新招標(biāo)； ? （二）中標(biāo)候選供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，從中標(biāo)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)供應(yīng)商； ? （三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、投標(biāo)人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。 法律責(zé)任 政府采購(gòu)法 ? 采購(gòu)法第 72條： 采購(gòu)人、 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 及其工作人員 有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：（一）與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；（四）開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。 ? 成立驗(yàn)收小組。 詢價(jià)采購(gòu)的工作流程（二） 成立詢價(jià)小組：由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家組成，其中專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。 競(jìng)爭(zhēng)性談判工作流程（二） ? 五、 正式談判： ? 談判小組（必須是第三條中確定的同一個(gè)談判小組的原班人馬）所有成員作為一個(gè)整體，與每一個(gè)已報(bào)名并經(jīng)談判小組審查符合資格的供應(yīng)商談判； ? 談判達(dá)到每一個(gè)供應(yīng)商均符合采購(gòu)需求，且質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，談判小組要求參加談判的供應(yīng)商（必須是三家以上）最后報(bào)價(jià)，以價(jià)格從低到高排序，排序的前三名作為成交候選人。 ? 廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。 資格性檢查 。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。 ? 處理供應(yīng)商質(zhì)疑：供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)成交結(jié)果使自已的權(quán)益受到損害的，可以在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。 比較與評(píng)價(jià)。（公開(kāi)招標(biāo)不少于二十日，資格預(yù)審公告不少于七個(gè)工作日） ? 發(fā)售招標(biāo)文件： 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的， 不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。 公式：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分 =（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) /投標(biāo)報(bào)價(jià)） X價(jià)格權(quán)值 X100 招標(biāo)文件制作 合同主要條款 合同范圍和交貨時(shí)間 交貨地點(diǎn) 價(jià)格 履約保證 1合同的修訂和補(bǔ)充 包裝和運(yùn)輸 1保修期 1合同生效執(zhí)行 1解決合同糾紛的方式 1違約責(zé)任及索賠 1不可抗力和保險(xiǎn) 檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收 質(zhì)量保證 質(zhì)量保證期 稅 費(fèi) 1合同附件 貨款支付 招標(biāo)文件制作 招標(biāo)內(nèi)容及要求 招標(biāo)貨物一覽表 技術(shù)及服務(wù)要求 A包：計(jì)算機(jī)設(shè)備 B包：電教設(shè)備 基本情況和要求 投標(biāo)設(shè)備所遵循的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證 投標(biāo)主要技術(shù)參數(shù)和要求 技術(shù)支持和服務(wù) 對(duì)安裝和調(diào)試的要求 投標(biāo)技術(shù)文件要求 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法 須遵循的原則 不能有品牌型號(hào) 不能有技術(shù)排他性條款 遵循國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先原則 進(jìn)口產(chǎn)品須獲得財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn) 投標(biāo)格式文件 附件 1 投標(biāo)函 附件 2 法定代表人授權(quán)書(shū) 附件 3 制造商家授權(quán)書(shū) 附件 4 開(kāi)標(biāo)一覽表 附件 5 分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)表 附件 6 商務(wù)偏離表 附件 7 投標(biāo)人基本情況表 附件 8 投標(biāo)人類似業(yè)績(jī)一覽表 附件 9 規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)響應(yīng)偏離表 附件 10 投標(biāo)人本項(xiàng)目管理、技術(shù)、服務(wù)人員情況表 附件 11 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)承諾書(shū) 招標(biāo)采購(gòu)的工作流程及要求（一） ? 公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。公示時(shí)間均為 5個(gè) 工作日； 政府采購(gòu)信息公告的要求 ? （四）正式采購(gòu)結(jié)果公告：招標(biāo)采購(gòu)單位須提供采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果的確認(rèn)函。 ? 三、要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人提供的公告正文及附件，每頁(yè)都必須蓋上公章。 投訴的受理和處理：縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)； 5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查， 3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人或有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴副本，原則上采取書(shū)面審查的辦法，可調(diào)查取證。 無(wú)預(yù)算的項(xiàng)目或資金不落實(shí)的項(xiàng)目不能采購(gòu) 。 完成專家抽取工作后，采購(gòu)人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專家抽取人員、網(wǎng)絡(luò)終端管理人員應(yīng)在 《 四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表 》 上共同簽字確認(rèn)，并裝入特制的 《 四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表 》 專用信封，現(xiàn)場(chǎng)密封并加蓋騎縫章后交由負(fù)責(zé)本次評(píng)審專家抽取的采購(gòu)人紀(jì)檢監(jiān)察人員帶回評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。 ? 因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高等特殊情況，專家?guī)觳荒軡M足抽取需要的，可采用選擇性方式抽簽確定專家，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。 政府采購(gòu)評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì) ?評(píng)審委員會(huì)工作紀(jì)律 ?評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)守有關(guān)保密規(guī)定和評(píng)審紀(jì)律，并在評(píng)審前書(shū)面簽署承諾書(shū)。 ?采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。 政府采購(gòu)評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì) ? 二、政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì) ? 政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)是指依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組和詢價(jià)小組 ； ? 評(píng)審委員會(huì)依法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)審委員會(huì)的工作。 ? 評(píng)審專家通過(guò)四川省政府采購(gòu)專家?guī)爝M(jìn)行管理。 參與政府采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。 監(jiān)管機(jī)構(gòu) 監(jiān)察部門(mén) 監(jiān)察部門(mén)：對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。 政府采購(gòu)的基本概念 （二）定點(diǎn)采購(gòu)的特點(diǎn) ： 貨物和服務(wù)的供應(yīng)商相對(duì)固定，便于監(jiān)督和協(xié)調(diào)。 ? （三）公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) ：指政府采購(gòu)項(xiàng)目貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。最主要的特點(diǎn)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)： 只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的； 發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的； 必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求， 需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且 添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額 百分之十的 。 財(cái)政部 18號(hào)令第十二條： 采購(gòu)人符合下列條件的，可以 自行組織招標(biāo)：（ 一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；（三） 采購(gòu)人員 經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。） ? 采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) ，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 保護(hù)環(huán)境 《 關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn) 》 節(jié)約能源 《 節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn) 》 扶持 不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展 促進(jìn) 中小企業(yè)、自主創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理、評(píng)審、合同管理三個(gè)辦法 購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品的 限制 《 政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法 》 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 《 政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法 》 政府采購(gòu)法的基本原則 ? 公開(kāi)透明原則 ? 公平競(jìng)爭(zhēng)原則 ? 公正原則 ? 誠(chéng)實(shí)信用原則 （ 采購(gòu)法第 3條 ） 政府采購(gòu)的基本概念 —采購(gòu)當(dāng)事人 一、 政府采購(gòu)當(dāng)事人（ 采購(gòu)法第 14條）： ? 是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括 采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) （分為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）等。（ 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 １９９９ 年 ８ 月 ３０ 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)， 2023 年 １ 月 １ 日起施行） ? 第八十五條：對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本法。 二 、 立法宗旨： 規(guī)范 政府采購(gòu)行為 ， 提高 政府采購(gòu)資金的使用效益 ， 維護(hù) 國(guó)家利益和社會(huì)公共利益 ，保證 政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益 ， 促進(jìn) 廉政建設(shè) 。在發(fā)達(dá)國(guó)家 ,政府采購(gòu)占 ＧＤＰ的 15%以上、財(cái)政支出的 1/3左右 ,而且還將隨著國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)力度的增大而增大。 試點(diǎn)初創(chuàng)階段（ 1998年 7月 2023年 6月）： 98年國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院賦予了財(cái)政部“擬定和執(zhí)行政府采購(gòu)政策”的職能，期間，財(cái)政部開(kāi)展的工作有：宣傳、制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)組織建設(shè)、推進(jìn)試點(diǎn)。（ 采購(gòu)法第 2條 ） 對(duì)政府采購(gòu)定義的理解 主體：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織 資金性質(zhì)：財(cái)政性資金 （廣義、狹義） 政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn) 依法制定、年限 范圍 —貨物、工程、服務(wù) 采購(gòu) ，是指以合同方式 有償取得 貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。（ 《 機(jī)電產(chǎn)品 國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 商務(wù)部 令 2023第 13號(hào)， 20231101發(fā)布， 12月 1日起施行） 政府采購(gòu)政策功能 政府采購(gòu)的政策功能，最初改革重點(diǎn)在于規(guī)范財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的使用效益，以及廉政建設(shè)的需要。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。 （一） 集中采購(gòu) ：納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。 采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。 ? 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。 政府采購(gòu)的基本概念 ? 六、定點(diǎn)采購(gòu) ? （一）定義： ? 定點(diǎn)采購(gòu) ， 又稱 協(xié)議供貨 ，通常是指為了滿足采購(gòu)人零星、緊急的采購(gòu)需要， 對(duì)納入集中采購(gòu)目錄內(nèi) 通用 的 政府采購(gòu)項(xiàng)目所實(shí)施的在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定供應(yīng)商的政府采購(gòu)行為。 能迅速擴(kuò)大政府采購(gòu)管理的范圍和規(guī)模。屬于集中采購(gòu)目錄中的通用項(xiàng)目必須委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)或委托財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。 確認(rèn) 政府采購(gòu)結(jié)果。 ? 對(duì)達(dá)不到第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長(zhǎng)并熟悉商品市場(chǎng)銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，認(rèn)定為評(píng)審專家。 政府采購(gòu)評(píng)審專家及評(píng)審委員會(huì) ? 評(píng)審委員會(huì)的組建 ? 采用以下采購(gòu)方式的，應(yīng)組建評(píng)審委員會(huì)： （一）公開(kāi)招標(biāo)； （二）邀請(qǐng)招標(biāo)； （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判； （四）單一來(lái)源采購(gòu)； （五）詢價(jià)。數(shù)額在 300 萬(wàn)元以上的，談判小組或詢價(jià)小組成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。 ?評(píng)審委員會(huì)成員在評(píng)審過(guò)程中和評(píng)審結(jié)束后，不得將評(píng)審文件帶離評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；不得復(fù)印或帶走與評(píng)審內(nèi)容有關(guān)的資料；不得向外界透露評(píng)審內(nèi)容。特殊情況不得超過(guò)兩天。 有預(yù)算編制權(quán)的部門(mén)（采購(gòu)人）根據(jù)部門(mén)工作任務(wù)或配備標(biāo)準(zhǔn)編制。 ? 二、政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的質(zhì)疑： 質(zhì)疑的范圍：只包括 采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程 以及 中標(biāo)（成交） 結(jié)果等三個(gè)方面； 質(zhì)疑的條件：以上三個(gè)方面受到損害的事實(shí)和理由； 質(zhì)疑的時(shí)限： 7個(gè)工作日； 質(zhì)疑的形式：必須采用書(shū)面形式。投訴人可在收到投訴處理決定 3個(gè)月內(nèi)向所在地基層人民法院提起行政訴訟；人民法院在 3個(gè)月內(nèi)一審判決，一審不報(bào)， 15日內(nèi)向上級(jí)法院上訴，上級(jí)法院在 2個(gè)月內(nèi)終審判決。 ? （二）采購(gòu)方式： ? 按照 《 政府采購(gòu)法 》 及中央和四川省政府采購(gòu)的有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定，本應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目改為公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)的，必須提供經(jīng)市（州）以上財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)允許變更采購(gòu)方式的正式批復(fù)。 ? 經(jīng)財(cái)政部認(rèn)定的、在四川省財(cái)政廳備案并公示的政府采購(gòu) 甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)可以代理 1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 ；經(jīng)四川財(cái)政廳認(rèn)定的 乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只能代理 1000萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目 。（政府采購(gòu)工程的，適用招標(biāo)投標(biāo)法） ? 招標(biāo)采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。專家人數(shù)不少于評(píng)標(biāo)的三分之二，采購(gòu)人代表不能以專家的身份參與評(píng)標(biāo)。 ? 確定中標(biāo)供應(yīng)商：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。 ? 綜合評(píng)