【正文】 當(dāng)務(wù)之急是要探索出一套規(guī)范的、切實(shí)可行的政府采購辦法和條例，使今后的工作制度化、法律化?！氨敬握袠?biāo)開標(biāo)儀式于１998年7月１4日上午在深圳市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心會(huì)議室舉行。深圳中南汽車公司負(fù)責(zé)人說：在市財(cái)政局組織的公務(wù)用車招標(biāo)中，我公司兩次中標(biāo)。財(cái)政局首先想到的是拍賣行，后來深圳機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心得知情 況來請(qǐng)纓，自然就委托了他們。通過研究、分析，他們更加堅(jiān)定了做法。其主要任務(wù)是：受市財(cái)政局委托，集中統(tǒng)一采購、供應(yīng)、調(diào)撥和管理市屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公用物料工作。山東省的做法是：對(duì)大型設(shè)備、大宗物資、交通工具等，實(shí)行公開招標(biāo)采購。這次由省財(cái)政部門牽頭、組織的政府公開招標(biāo) 活動(dòng)和“三錘子省出１07萬”的做法，具有積極、顯明的增收節(jié)支意義，在山東社會(huì)各界引起了較大反響，博得了人們的一片喝彩。比比誰的價(jià)格優(yōu)對(duì)汽車維修、加油、保險(xiǎn)，實(shí)行公開招標(biāo)定點(diǎn)辦理。他們對(duì)全市計(jì)劃購置的90輛公務(wù)車進(jìn)行了公開競(jìng)標(biāo) ，并采取二次招標(biāo)方式。對(duì)汽車保險(xiǎn)，中心在綜合考慮保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠、保險(xiǎn)險(xiǎn)種和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)等情況下，通過公開議標(biāo)方式，中財(cái)保險(xiǎn)公司和太平洋保險(xiǎn)公司在車輛保險(xiǎn)費(fèi)率一律下?。?%的優(yōu)惠條件中標(biāo)。一筆總投資達(dá)8億元的新區(qū)建設(shè)的主要物資進(jìn)行 了公開招標(biāo)。河北省試行政府采購制度的主要作法(一)基本做法河北省的這項(xiàng)改革是從１995年開始謀劃，１996年初起步的。 廊 坊市財(cái)政部門和城建部門一起，對(duì)近4000萬元的第二水源工程施工進(jìn)行公開招標(biāo)，經(jīng)過激烈競(jìng)爭(zhēng)，１7家投標(biāo)單位中有6家中標(biāo)，節(jié)約資金4３0萬元。4招標(biāo)競(jìng)價(jià)，統(tǒng)一購車從１996年起，全省對(duì)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車就實(shí)行了統(tǒng)一招標(biāo)購買。這個(gè)省的邯鄲、張家口、滄州、秦皇島、邢臺(tái)、廊坊等市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都實(shí)行了定點(diǎn)購油，節(jié)約了財(cái)政 資金，抑制了不正之風(fēng)。8招標(biāo)競(jìng)價(jià)，定點(diǎn)購買辦公用品、飛機(jī)票省財(cái)政廳制定了《河北省省直駐石機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用品定點(diǎn)采購管理辦法(試行)》、《河 北省省直部門因公臨時(shí)出國人員訂購國際機(jī)票管理暫行規(guī)定》。這“四公開”一般采用新聞媒體公開和招現(xiàn)場(chǎng)公相結(jié)合的辦法。廊坊市在第二 水源工程施工招標(biāo)中，將評(píng)標(biāo)人員分為商務(wù)和技術(shù)兩個(gè)評(píng)標(biāo)小組，背對(duì)背開展工作。而負(fù)責(zé)組織工作的有關(guān)人員，只負(fù)責(zé)資格審查，提供有關(guān)資料，沒有投票 資格，這就保證了決策的公正性。這樣，定點(diǎn)之后仍有競(jìng)爭(zhēng)，可以防止許多負(fù)作用。省財(cái)政廳經(jīng)常組織力量采取明查暗訪方式，對(duì)各類定點(diǎn)單位執(zhí) 行政府采購制度情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。瀘州市１998年先后5次對(duì)公務(wù)用車、空調(diào)及大宗辦公用品進(jìn)行公開招標(biāo)采購， 節(jié) 約資金１0２萬元，平均節(jié)約支出１5%；樂山市采取議標(biāo)的方式，對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的機(jī)動(dòng)車 輛實(shí)行集中統(tǒng)一保險(xiǎn)，節(jié)約保險(xiǎn)費(fèi)支出40萬元，節(jié)約率達(dá)到３5%；內(nèi)江市對(duì)市直機(jī)關(guān)公務(wù)用 車實(shí)行定點(diǎn)加油，定點(diǎn)維修，１998年上半年共節(jié)約燃修費(fèi)支出48萬元。競(jìng)標(biāo)的程序性。第二步，建立政府采購交易系統(tǒng)， 下設(shè)交易中心，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)交易系統(tǒng)，一般性設(shè)備采購活動(dòng)均通過交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。(四)采購實(shí)例繼四川省財(cái)政廳兩次財(cái)務(wù)微機(jī)招標(biāo)采購、通過議標(biāo)對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車輛繼續(xù)實(shí)行集中統(tǒng)一保險(xiǎn)后，四川省財(cái)政廳、省教委聯(lián)合主辦的’98中小學(xué)教學(xué)微機(jī)招標(biāo)采購會(huì)于１998 年１１月6日 開標(biāo)。此次采購，雙方都很滿意；一方面，省教委、省財(cái)政廳保證了?？顚Ｓ?，使有限的資金發(fā)揮了最大效益；另一方面，受配備的學(xué)校作為消費(fèi)者，其權(quán)益得到了保障，方便了今后的計(jì)算 機(jī)教學(xué)、設(shè)備維修、升級(jí)換代等；同時(shí)又給生產(chǎn)廠家一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為企業(yè)尤其是高科技企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了條件，維護(hù)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的財(cái) 政職能和政策。由于缺乏準(zhǔn)備和組織的經(jīng)驗(yàn)，這次招標(biāo)活動(dòng)也暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：１由于競(jìng)價(jià)拍賣是價(jià)低者中標(biāo)，因此部分商家(廠家)為了占領(lǐng)政府采購市場(chǎng)，以低于成 本 價(jià)報(bào)價(jià)而中標(biāo)，有傾銷性質(zhì)，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公平有序的競(jìng)爭(zhēng)；２由于競(jìng)價(jià)拍賣是 一錘子買賣，標(biāo)的物品的品牌及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)等沒有準(zhǔn)確的定義，很難保證中標(biāo)車輛質(zhì)量和售后服務(wù)。１998年9月２３日，湖南省財(cái)政廳成功地舉辦了首次政府采購國際/國內(nèi)招標(biāo)開標(biāo)會(huì)，中標(biāo)總金 額１6２３萬元，比原預(yù)算支出額減少498萬元，節(jié)資率、節(jié)匯率分別達(dá)到２4１%%。實(shí)行政府采購制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在當(dāng)前政府采 購制度的試行階段，國家還沒有成熟配套的法律法規(guī)。第二，擴(kuò)大試點(diǎn)，分步實(shí)施。該辦法從１997年5月２8日下發(fā)執(zhí)行，到年底，執(zhí)行僅半年多的時(shí)間，根據(jù)決算資料統(tǒng)計(jì) ，當(dāng)年省級(jí)行政、%，與上年會(huì) 議費(fèi) %相比，下降了96個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，各部門也要適應(yīng)財(cái)政改革新形勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，切實(shí)規(guī)范采購行為， 成為實(shí)施政府采購的表率。目前，省政府制訂了《湖 南省政府采購暫行辦法》，以促進(jìn)全省政府采購的 規(guī)范化發(fā)展。湖南財(cái)政部門積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使政府采購工作進(jìn)展迅速，效果顯著。為改變財(cái)政管理中存在的重分配、輕監(jiān)督，重貨幣、輕實(shí)物管理的現(xiàn)象，改革財(cái)政資金供給模式，規(guī)范單 位采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，湖南省財(cái)政廳從去年便開始在省直有關(guān)部門試行了“政府采購制度”。經(jīng)過50分鐘緊張激烈的角逐，64輛車全部中標(biāo)。按照公平、公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，經(jīng)過一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍L(zhǎng)期做教育微機(jī)生產(chǎn)、銷售的四川省天光科技有限 公司以質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、。 4清算系統(tǒng)——在撮合形成的實(shí)際成交及商家發(fā)出貨物后，交易中心按規(guī)定原則為其劃撥 貨款。財(cái)政部 門的指導(dǎo)、監(jiān)督主要體現(xiàn)在制定采購政策和采購管理方法，處理采購單位與供應(yīng)商以及供應(yīng)商之間的糾紛，還包括采購人員的培訓(xùn)。其次，１998年4月份以川財(cái)人(１998)１7號(hào)《關(guān)于成立四川省 政府采購中心的請(qǐng)示》向省編委申請(qǐng)成立四川省政府采購中心，雖然采 購中心還未正式掛牌，但在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心組織，大膽嘗試，邊摸索、邊總結(jié) ，著重抓住了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：招投標(biāo)的公開性。四川ITH 政府采購招標(biāo)投標(biāo)情況(一)推行面廣，成效顯著１998年以來，四川省各地公開招標(biāo)采購方興未艾，政府采購深入人心，取得了較為明顯的經(jīng) 濟(jì)效益和社會(huì)效益，受到了社會(huì)和輿論的廣泛好評(píng)。為了搞監(jiān)督檢查，這個(gè)省的財(cái)政部門向社會(huì)公布了舉報(bào)電話和舉報(bào) 通信地址，發(fā)動(dòng)各界人士進(jìn)行監(jiān)督。第二，壟斷也要掌握一個(gè)度，不能壟斷“死”。必要時(shí)，采用民主投票方式進(jìn)行。3評(píng)標(biāo)的科學(xué)性。因此，除涉及國家秘密和一些特殊事項(xiàng)外，都應(yīng)公開進(jìn)行。7招標(biāo)競(jìng)價(jià)，定點(diǎn)印刷省財(cái)政廳制定了《河北省省直駐石機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗印刷定點(diǎn)管理辦法(試行)》，通過公開 招標(biāo)，擇優(yōu)選定了１6個(gè)定點(diǎn)廠家，嚴(yán)格禁止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，價(jià)格按印刷費(fèi)分檔優(yōu)惠 １ 0%２0%。承德市選定了兩個(gè)汽車定點(diǎn)維修廠，汽車維修按 成 本費(fèi)加8%收費(fèi)，平均每輛車每年維修費(fèi)僅4000元，節(jié)約支出３0%。通過招標(biāo)，選定了7家為“百元會(huì)”和“千 元會(huì)”定點(diǎn)單位。廊坊市最近對(duì)城 建工程中的輸水管道進(jìn)行了集中招標(biāo)采購，共采購4558噸，每噸節(jié)支３00元。此前該區(qū)還先后在機(jī)關(guān)辦公大樓制冷設(shè)備、統(tǒng)一服務(wù)制做、計(jì)生服務(wù)站診斷儀、車輛統(tǒng)一保 險(xiǎn)等幾宗大型項(xiàng)目中實(shí)行了政府采購，比原來預(yù)算節(jié)約了50萬元。實(shí)行定點(diǎn)加油以來，僅市府機(jī)關(guān)汽油費(fèi)就比往年同期節(jié)約２0余萬元。最后德國的一家公司以低于市場(chǎng)報(bào)價(jià)80萬元人民幣的價(jià)格中標(biāo)。 １998年３月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)新建才一年多的地級(jí)市泰州市，經(jīng)過３個(gè)月的大討論，市政府終于 正式下發(fā)了《泰州市政府采購制度暫行辦法》，同時(shí)委托市財(cái)政局與機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合組 建泰州市政府采購中心，以財(cái)政局為主，具體負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位購物登記、組織招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、監(jiān)督定點(diǎn)單位服務(wù)質(zhì)量等工作。據(jù)調(diào)查，實(shí)行這一辦法后，平均節(jié)約支出２0%以上。平均每輛車節(jié)約支出１３9萬元。改革需要支持和理解。因此，深圳有必要對(duì)建立政府采購制度 立法，使政府采購得到法律保障，從而為改革保駕護(hù)航。此舉一出，引起大波，不乏在這些企業(yè)維修了一二十年車的用戶竟紛紛投訴，反映修車中碰到的各種問題以及不滿。于是行財(cái) 處就打了報(bào)告給局長(zhǎng)，局長(zhǎng)認(rèn)為有理，很快批下來。本次招標(biāo)共為用戶節(jié)約資金２5萬元，節(jié)資率為３２%。深圳機(jī)電設(shè)備招 標(biāo)中心對(duì)政府采購采取招標(biāo)投標(biāo)深有體會(huì)，他們的一份《招標(biāo)工作總結(jié)》中這樣寫道：“深圳市機(jī)電招標(biāo)中心受用戶委托，就深圳高級(jí)中學(xué)太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)備采購進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。財(cái)政局還計(jì)劃建立市財(cái)政支出控制中心，其中設(shè)財(cái)政招標(biāo)公司、項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，以更好地加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金，招標(biāo)活動(dòng)以及采購活動(dòng)的管理和監(jiān)督。用戶是直接受益者。如胸科醫(yī)院的設(shè)備采購，從參加招標(biāo)的六家公司的報(bào)價(jià)看，最高的開價(jià)56萬美元 ，而且各家提供的售后服務(wù)項(xiàng)目差距十分明顯。為了有利于推動(dòng)這項(xiàng)工作，財(cái)政局規(guī)定，節(jié)約資金全部留給支出單位，繼續(xù)用于社會(huì)發(fā)展事業(yè)。具體委托給社會(huì)資源配置市場(chǎng)，該市場(chǎng)是浦東社會(huì)發(fā)展局社會(huì)投資公司所屬的一家公益性企業(yè)，該市場(chǎng)按財(cái)政局 的要求，了解能夠提供被購產(chǎn)品的廠家、規(guī)模和信譽(yù)等情況，提出候選廠家，并邀請(qǐng)這些廠家進(jìn)行投標(biāo)。(4)財(cái)政直接支付款項(xiàng)。實(shí)行招標(biāo)采購的具體步驟：(１)醫(yī)院申請(qǐng)，衛(wèi)生局審核。２受英國財(cái)政管理方法的啟發(fā)。二、部分省、市政府招標(biāo)采購情況和經(jīng)驗(yàn)上海市推行政府采購的基本情況上海市市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政分別從１995年開始試行對(duì)財(cái)政專項(xiàng)安排的設(shè)備購置，采用政府采 購辦法。政府采 購嚴(yán)格按規(guī)定的程序進(jìn)行，超過規(guī)定金額的商品要采用招標(biāo)的方法，集中采購，政府采購的透明度大大增強(qiáng)，有利于防止腐敗現(xiàn)象的滋生。實(shí)踐證明，政府采購制度是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效率的現(xiàn)實(shí)之路。據(jù)稱，此次物資采購支出比預(yù)算標(biāo)底節(jié) 省了40萬元。之后又?jǐn)?shù)次施行政府采購，都取得了良好的效果。之后，國家財(cái)政部原部長(zhǎng)劉仲黎在１996年財(cái)政工作會(huì)議上提出了“ 試 行政府采購制度”的要求，認(rèn)為這是借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)而提出的公共支出管理的重要舉 借，也是反腐倡廉的治本之道，應(yīng)給以充分肯定。中國的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)伴隨著社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生，同時(shí)也伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善而得到深化與發(fā)展。中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心及時(shí)對(duì)北侖港招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)并在全系統(tǒng)內(nèi)推廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，十幾年來，中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行國際招標(biāo)達(dá)３萬多項(xiàng) ，其中完成利用外資招標(biāo)項(xiàng)目１萬多項(xiàng)，全部項(xiàng)目的國際招標(biāo)節(jié)匯率達(dá)１0%左右，最高可達(dá)２ 0%以上，國內(nèi)項(xiàng)目節(jié)資率可達(dá)１5%左右，最高可達(dá)３0%以上。第二節(jié) 我國政府招標(biāo)采購的實(shí)踐一、我國政府采購的發(fā)展隨著我國在基本建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的開展，我國政府的物資采購活動(dòng)也逐漸開展起來。要明確政府采購?fù)菩姓袠?biāo)投標(biāo)有一個(gè)規(guī)模效益問題，集中采購減少交易成本，也有一個(gè)減少生產(chǎn)成本問 題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化；注意分散采購與集中采購的結(jié)合，根據(jù)以往分散采購多，當(dāng)前應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)集中采購；要樹立自覺運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)方式的觀念；作為采購者不要有嫌招標(biāo)時(shí) 間長(zhǎng)、花精力多、組織復(fù)雜的觀念，因?yàn)閷?shí)際上與之正好相反。我們國家的國有企業(yè)實(shí)際上是雙重老板， 十幾年當(dāng)中我們反復(fù)研究它。二是強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使資源得到合理的配置，可以實(shí)現(xiàn)資源配置效益和最終經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。我們國家的專業(yè)招標(biāo) 采 購隊(duì)伍已經(jīng)形成，而且很有經(jīng)驗(yàn)，有了一批人才和可以運(yùn)作的政策規(guī)章，為政府采購的這樣科學(xué)概念的提出和運(yùn)作創(chuàng)造了條件。招標(biāo)拍賣轉(zhuǎn)讓方式較 協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式有哪些優(yōu)點(diǎn)呢?一是透明度高，出讓方將目標(biāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)“ 掛牌招售”，有意向的受讓方公開應(yīng)標(biāo)，同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，有利于達(dá)成最佳成交價(jià)格和優(yōu)惠條件，也有利于提高效率，降低成本，減少風(fēng)險(xiǎn)。由于招標(biāo)制等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的推行，三峽工程從準(zhǔn)備工程到一期工程，成功實(shí)現(xiàn)了工期、質(zhì)量 、投資“三控制”：工期，提前一個(gè)月；質(zhì)量，全部達(dá)到或超過設(shè)計(jì)要求；投資，比概算３１0億元節(jié)省了40億元。因而在現(xiàn)階段，國家尤其要大力推行招標(biāo)投標(biāo)制，從項(xiàng)目選址，工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到設(shè)備物資的采購，凡達(dá)到一定金額的，都要公開招 標(biāo)、擇優(yōu)選定，以保證投資的合理、節(jié)約、有效使用，保證項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本和效益，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)在強(qiáng)化投資主體風(fēng)險(xiǎn)約束方面的重要作用。這也是這類產(chǎn)品在國外組織的國際招標(biāo)中屢屢中標(biāo)的原因。通過國際招標(biāo)不僅能直接溝通國際間的供求信息，還能促進(jìn)各國企業(yè)家之間的相互了解，為商品和資源流動(dòng)具體實(shí)施提供了捷徑。特別是一些 發(fā)展中國家，經(jīng)常利用世界銀行貸款就這些產(chǎn)品(以及工程)進(jìn)行國際招標(biāo)，通過招標(biāo)加速國際商品流動(dòng)，使國內(nèi)市場(chǎng)飽和的商品流向國際市場(chǎng)商品稀缺的國家和地區(qū)。專職招 標(biāo)機(jī)構(gòu)正好填補(bǔ)了這一空缺。招標(biāo)由專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織，由有經(jīng)驗(yàn)有權(quán)威的專家把關(guān)，可保證采購決策的科學(xué)性和正確性。因此，在國有投資的采購中，資金的有形和無形的流失 現(xiàn)象相當(dāng)普遍，表現(xiàn)如下：１項(xiàng)目可行性研究不足或資金不足，使項(xiàng)目中途停頓，造成大量資金沉淀，無形流失。實(shí)際上招標(biāo)已成為一項(xiàng)全面為用戶服務(wù)的系統(tǒng)工程。三、政府招標(biāo)采購可提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益我國的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，是借鑒國外招標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)建立起來的。如中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心組織的吉化３0萬噸乙烯工程，是國家“八五”重點(diǎn)項(xiàng)目，國家將該項(xiàng)目作為取消進(jìn)口 審批制度的試點(diǎn)。從實(shí)際的運(yùn)行看，銀行十分樂意與專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)合作。凡此種種現(xiàn)象，在項(xiàng)目的貸款使用中帶有一定的普遍性。投資決策并未完全以市場(chǎng)為導(dǎo) 向，決策權(quán)仍操在各地各級(jí)政府手中。1999 年5月11日，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于在國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)試行政府采購的意見》，提出要求采購方式以招標(biāo)采購為主。推行招標(biāo)投標(biāo)制，是提高投資效益的有效途徑之一。而專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的重要職能就是代理買方實(shí)施采購，正好填補(bǔ)了這一空檔，強(qiáng)化了項(xiàng)目管理的中期服務(wù)，為貸款資金的有效使用提供了專業(yè)上的保障。因此招標(biāo)為銀行完善固定資產(chǎn)貸款管理提供了一種有 效的補(bǔ)充。１0余年來，進(jìn)口機(jī)電設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目達(dá)３萬多個(gè)，金額500 多億 美元。要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過程中全過程、全方位為用戶服務(wù)。以上諸點(diǎn)，有助于協(xié)助用戶充分發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益。由于采購有關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，信息量不足，國際行情不準(zhǔn)，以及缺乏國際商務(wù)經(jīng)驗(yàn)等原因，造成采購不當(dāng)，使資金未得到最經(jīng)濟(jì)、最有效的使用。它對(duì)堵塞投資采購過程中資金流失，保證資金 的合理使用，起著重要作用。我國某些在世界上產(chǎn)量領(lǐng)先的產(chǎn)