4論xx市政府采購制度的實(shí)踐與思考(存儲版)
【正文】 ① 強(qiáng)化了預(yù)算管理，提高了財(cái)政資金的使用效益。實(shí)行政府采購，引進(jìn)競爭機(jī)制，通過以公開招投標(biāo)為主要方式的政府采購交易，政府采購的透明度不斷提高，采購制度日益健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到了有效遏制，從源頭上防范商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生。如果就事論事談?wù)少忂_(dá)不到節(jié)約資金的情況，必然導(dǎo)致對政府采購制度認(rèn)識上的偏頗。 。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須深化改革，加大《政府采購法》的宣傳力 度，進(jìn)一步完善政府采購制度，健全監(jiān)管體系，規(guī)范采購行為。要通過普法教育，使社會各界認(rèn)識、理解和支持政府采購，為政府采購工作的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，要完善現(xiàn)有的部門預(yù)算編制辦法，著力解決政府采購預(yù)算簡單粗糙和滯 后的問題。要充分發(fā)揮各部門政府采購協(xié)管員隊(duì)伍的作用，建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)絡(luò)制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。而我市 2024 年政府采購金額只占財(cái)政支出的 7%， 2024 年實(shí)行節(jié)儉措施后，小汽車的采購金額就減少 8000 萬元，離目標(biāo)更遠(yuǎn)。這類項(xiàng)目毫無疑問應(yīng)納入政府采購法的監(jiān)管范圍。同時(shí)對會議、印刷、公務(wù)考察等也可研究作為服務(wù)類項(xiàng)目列入政府采購范圍，進(jìn)行各種形式的政府采購。 ③ 完善政府采購統(tǒng)計(jì)制度。《政府采購法》第七條規(guī)定，政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。要通過對現(xiàn)有的部門預(yù)算編制系統(tǒng)、政府采購信 息系統(tǒng)、國庫管理信息系統(tǒng)、會計(jì)結(jié)算信息系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，形成財(cái)政預(yù)算編審部門（采購辦）、采購機(jī)構(gòu)（采購中心）、國庫監(jiān)管部門（會計(jì)結(jié)算中心）、采購單位的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施信 第 15 頁 共 16 頁 息實(shí)時(shí)傳遞，提高政府采購信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。政府網(wǎng)絡(luò)采購的難度在于網(wǎng)絡(luò)安全與供應(yīng)商的信用問題。 。政府網(wǎng)絡(luò)采購是一個(gè)大趨勢，是我國政府采購改革的方向。但是與兄弟城市相比，我市的信息化程度依然較落后，還有很多方面需要加快開發(fā)和建設(shè)。政府采購工程是否應(yīng)該列入政府采購的統(tǒng)計(jì)范圍，我們把 “ 政府采購 ” 的前提條件搞清楚，就有了明確答案。因此，都要執(zhí)行政府采購法的規(guī)定。我市在這方面已經(jīng)出臺了規(guī)定，但要進(jìn)一步深化，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的操作。并進(jìn)一步解釋：工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、 擴(kuò)大建、裝修、拆除、修繕等。 ，擴(kuò)大政府采購規(guī)模 財(cái)政部提出在 “ 十一五 ” 期間，《政府采購法》規(guī)定的所有 第 12 頁 共 16 頁 貨物、工程和服務(wù)，都實(shí)行政府采購。政府集中采購走上規(guī)范化路子后，加 強(qiáng)分散采購應(yīng)該作為政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)下一階段的工作重點(diǎn)。同時(shí)也應(yīng)制訂一些相應(yīng)的配套法規(guī)，形成比較完善的制約機(jī)制，防范政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。要將政府采購制度全面貫徹執(zhí)行，加大宣傳力度和對政府采購法規(guī)政策的普及 教育是非常需要的。 三 “ 十一五 ” 期間，對政府采購工作的要求是《政府采購法》規(guī)定的所有貨物、工程和服務(wù)，都實(shí)行政府采購。二是預(yù)算批復(fù)還比較滯后，有時(shí)人代會三、四月份召開，財(cái)政預(yù)算批準(zhǔn)后再下達(dá)到各預(yù)算單位，真正實(shí)施采購計(jì)劃只有七、八個(gè)月的時(shí)間。從總體上說，政府采購比沒有實(shí)行政府采購更節(jié)約資金，這種節(jié)約是建立在公平交易基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。我市的政府采購預(yù)算是與部門預(yù)算的編制工作同步進(jìn)行，并寓于部門預(yù)算之中的，政府采購預(yù)算又必須細(xì)化 到具體的采購項(xiàng)目，因此政府采購預(yù)算的不斷完善也促進(jìn)了部門預(yù)算的細(xì)化和完整；而政府采購資金實(shí)行國庫直接支付又為國庫管理制度的改革打了前站。建立采購信息系統(tǒng)的意義不僅僅在于提高辦事效率，更在于通過信息系統(tǒng)規(guī)范采購工作程序，減少非正常的人為干擾。從 2024 年起，我市對集中采購項(xiàng)目的資金支付由會計(jì)結(jié)算中心直接支付給商品或勞務(wù)供應(yīng)商，減少了資金流通環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了政府采 購的透明度。通過幾年的努力，政府采購預(yù)算已能較全面反映預(yù)算單位的年度集中采購規(guī)模，并且與部門預(yù)算可合可分，不僅簡化了過去繁雜的申報(bào)手續(xù)，而且提高了預(yù)算的準(zhǔn)確性和采購效率。大多數(shù)地區(qū)的政府采購工作是從控制社會 第 3 頁 共 16 頁 集團(tuán)購買力辦公室職能轉(zhuǎn)變過來的，一般都存在人員少力量弱的情況。 ③ 實(shí)行管辦分離。 第 1 頁 共 16 頁 論 XX 市政府采購制度的實(shí)踐與思考 一
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