【文章內(nèi)容簡介】 議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。? 第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件。216。 實質(zhì)上將 采購人習(xí)慣于通過 市場調(diào)查 、 咨 詢 方式獲得 采購需求 ，改變?yōu)?通過 采購 程 序 和 供應(yīng)商 間 競爭 獲得 采購需求 ， 達(dá)到 物有所值 、減少爭議 目的。財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家關(guān)于備選方案o 備選方案（替代方案 ）：有幾種方案都能實現(xiàn)某一目的，而且這些方案彼此之間可以替換。o 是否 允許供應(yīng)商提交備選方案屬招標(biāo)文件約定的 事項 o 招標(biāo)文件約定允許供應(yīng)商提交備選方案的，招標(biāo)文件要明確：? 供應(yīng)商如何編制提交備選方案? 評標(biāo)委員會如何評審? 采購人與中標(biāo)供應(yīng)商如何簽合同216。 《 財政部令第 18號 》 第二十 條 ?216。 其他采購方式需約定財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家關(guān)于多個供應(yīng)商采用同一制造商產(chǎn)品投標(biāo)p 存在情形 (涉及供應(yīng)商違法行為與有效競爭 )? 兩 家以上供應(yīng)商的投標(biāo)產(chǎn)品為同 一制造商 或集成商生產(chǎn)的? 多家供應(yīng)商使用同 一制造商 產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分 的n 政府采購制度或招標(biāo)文件需要規(guī)定或約定：是否允許、如何計算供應(yīng)商數(shù)量、如何評審？216。 《 財辦庫 [2022]38號 》 ：認(rèn)定供應(yīng)商數(shù)量時，采用同一品牌同一 型號的 數(shù)量 為 一家。 ?216。 《 商務(wù)部令 2022年第 1號 》 第四十六條：認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價格總和均超過該項目包各自投標(biāo)總價 60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。216。 《 七部委令第 27號 》 ：一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)。財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家采購標(biāo)的的合同類型確定o 合同類型：貨物、工程和服務(wù)o 《 政府采購法實施條例 》 第四十七條　 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。o 采購 標(biāo)的的合同文本? 政府部門或行業(yè)組織有標(biāo)準(zhǔn)或示范文本的，應(yīng)按照其文本及采購標(biāo)的特點擬定。? 沒有文本的，按照 《 合同法 》 及采購標(biāo)的特點擬定 。財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家投標(biāo) (響應(yīng) )文件格式及要求o 投標(biāo) 函或者投標(biāo)聲明 (要約）? 報價，履約承諾， 有效期等o 提供的兩個證明l 供應(yīng)商符合資格要求和具有履約能力的證明材料? 要求：術(shù)語需要定義，證據(jù)明確要求l 供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的符合要求的證明材料? 文字 資料說明、圖紙和 數(shù)據(jù)? 申明 的 偏差? 技術(shù) 支持 資料216。 單一來源采購文件可以約定允許供應(yīng)商補(bǔ)允或修正 資料財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家采購 (招標(biāo) )文件的質(zhì)量控制o 避 免 爭 議或可能出現(xiàn)的 爭 議? 采購需求：實質(zhì)性要求與實質(zhì)性要求的擬定： 避免選用一家參數(shù)（ 岐視 ）或多家最優(yōu)參數(shù)的集成（不存在）作為采購項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。? 供應(yīng)商資格條件中的特定資格條件的設(shè)置? 評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置及投標(biāo)響應(yīng)的證據(jù)要求? 采購 (招標(biāo) )文件內(nèi)容的一致性、完整性，詞語表達(dá)的準(zhǔn)確性。o 衡量標(biāo)準(zhǔn)? 遵守法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定和法律的精神： ?回 避 法律、法規(guī)和規(guī)范性文件關(guān)于岐視性、限定性條件規(guī)定（如 《 政府采購法實施條例 》 第二十條 和 政府采購政策）的行為 ； ?遵守程序、時間的強(qiáng)制性規(guī)定； ?符合現(xiàn)行行 政管理 和常理（或慣 例 ）； ?對章節(jié) 、重要 名詞 、 術(shù)語釋義 (如類似業(yè)績等 )。財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家四、供應(yīng)商的資格條件 《 政府采購法 》 第二十二條 o 法定條件? 具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力? 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度? 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力? 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄? 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄? 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 o 特定 (約定 )條件：采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。? +政府采購政策 (專門面對中小企業(yè)采購、強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品 ) 財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家供應(yīng)商資格審查要素 《 政府采購法實施條例 》 第十七條 o 法定資格條件? （ 一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；? （二）財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料；? （三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；? （四）參加政府采購活動前 3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；? （五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。o 特定 (約定 )資格條件 ： 項目 有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況 說明 。財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家接上頁o 主體 (《 政府采購 法 》 )：? 法人、其他組織或者自然人。? 具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力 【 案例 】o 重大違法記錄? 《 政府采購法實施條例 》 第十九條　政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。? 較大數(shù)額罰款： 《 行政處罰法 》 第四十二條的規(guī)定，對于較大數(shù)額罰款的行政處罰決定案件，行政機(jī)關(guān) 在作出該決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人? 行政處罰的種類； 《 行政處罰法 》 第八條規(guī)定：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 【 案例 】o 財務(wù)狀況 報告 … 的相關(guān)材料財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家《 政府采購法實施條例 》 第二十條o 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：o （一）就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；o （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)； 【 案例 】o （三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品； 【 案例 】o （四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件； 【 案例 】o （五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)； 【 案例 】o （六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；o （七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地； 【 案例 】o （八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家特定 (約定 )資格條件o 《 政府采購法 》 第五條 任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。o 《 政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法 》 第三條 任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇 。o 《 政府采購法實施條例 》 第二十條216。 國家行政體制改革，弱化供應(yīng)商資質(zhì)。 【 案例 】216。 特定資格條件 設(shè)置應(yīng)與 采購方式、供應(yīng)商的 邀請方式 相協(xié)調(diào)財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家聯(lián)合體的資質(zhì)o 《 政府采購法 》 第二十四條第二款 以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法 第二十二條 規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。 【 案例 】o 《 政府采購法實施條例 》 第二十二條 　聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加 或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購 活動。216。 招標(biāo)人決定是否接受聯(lián)合體 投標(biāo)（ 《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 》 第三十七條）216。 采購 文件 應(yīng)約 定在審查、評價時，對聯(lián)合體 各方的 要件要求財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家采購標(biāo)的的項目屬性與標(biāo)包 (段 )劃分o 項目屬性：同一采購項目中含有貨物、服務(wù)不同采購對象的，以占項目資金比例最高的采購對象確定項目屬性。? 確定項目屬性后，不同采購對象的資質(zhì)要求 ? 貨物伴隨服務(wù)的資質(zhì)要求 【 案例 】? 非主體、非關(guān)鍵性工作分包人應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件o 采購標(biāo)的標(biāo)包 (段 )劃分? 法律法規(guī)：資格管理? 采購人的管理力量、管理模式? 功能配套與技術(shù)關(guān)聯(lián)：技術(shù)關(guān)聯(lián)界面與接口、協(xié)調(diào)、驗收? 供應(yīng)周期? 供應(yīng)商或產(chǎn)品的競爭格局財政部指定政府采購宣傳媒體采購顧問 +信息專家供應(yīng)商的資格審查（資格性審查）o 《 政府采購法 》 第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。 o 《 政府采購法實施條例 》 第二十一條 　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評審階段可以不再對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。216。