環(huán)境規(guī)劃與管理4中國的環(huán)境管理體系與制度(編輯修改稿)
2025-03-27 21:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （二）建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀； ?（三）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估； ?（四）建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證； ?（五）建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析； ?（六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議； ?（七）環(huán)境影響評價的結論。 ? 后評價制度 22 “三同時”制度 ? 含義： ? “三同時”是指建設項目（包括新建、改建、擴建和技改項目）需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 ? 內(nèi)容： ? 建設項目的初步設計 ? 建設項目主體工程完工后的試生產(chǎn)期間 ? 環(huán)境保護設施竣工驗收 23 排污收費制度 ? 中國排污收費的發(fā)展歷程 ? 提出及試行階段（ 1978年 12月至 1982年 1月） ? 建立與實施階段（ 1982年 2月至 1984年 5月） ? 改革和發(fā)展階段（ 1987年 8月至 2023年 12月） ? 完善階段（ 2023年 1月 —— 現(xiàn)在） ? 1982年 2月，《征收排污費暫行辦法》 ? 2023年 1月，《排污費征收使用管理條例》 ? 2023年 2月，《排污費征收標準管理辦法》 ? 現(xiàn)行的排污收費制度 ? 排污收費 ? 排污費管理 24 排污收費 ? 排污收費對象 :直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶 ? 排污收費的范圍 ? 向大氣排放污染物的，征收排污費。對機動車、飛機、船舶等流動污染源暫時不征收廢氣排污費； ? 向水體排放污染物的，征收排污費。若超標排放污染物，加倍征收排污費； ? 若沒有符合環(huán)境保護標準的工業(yè)固體廢物貯存或處置設施、場所，征收固體廢物排污費；若以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關規(guī)定的，征收危險廢物排污費； ? 噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的，征收超標排污費。對機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收噪聲超標排污費。 ? 排污收費標準 ? 一是污染物排放標準。 ? 二是排污費的征收標準。 25 排污費管理 ? 排污費的征收、使用嚴格實行“收支兩條線”。 ? 征收的排污費上繳財政，納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金，主要用于下列項目的撥款補助或貸款貼息： ? 1）重點污染源防治 ? 2）區(qū)域性污染防治 ? 3）污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用 ? 4）國務院規(guī)定的其他污染防治項目 26 八項基本制度之新五項 ? 排污許可證制度 ? 污染集中控制制度 ? 環(huán)境保護目標責任制 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 ? 污染限期治理制度 27 排污許可證制度 ? 含義 ? 任何單位欲向環(huán)境中排放污染物，應有關機關（一般是環(huán)境保護行政主管部門）申報所排放污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、排放地點和排放方式等，經(jīng)審查同意，發(fā)給許可證后方可排放。 ? 發(fā)展 ? 中國從二十世紀八十年代中期開始試行水污染排放許可證制度，并在 1988年 3月國家環(huán)保局頒布了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》。 ? 1990年后， 17個城市試行大氣污染物排污許可證制度。 ? 2023年 7月《排污許可證條例（征求意見稿） 》 28 排污許可證實施的具體步驟 ? 排污單位申報登記 1）排污單位的基本情況 2）生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和材料消耗情況 3）污染排放狀況 4）污染處理設施建設、運行情況 5）排污單位的地理位置和平面示意圖 ? 排污指標的規(guī)劃分配 ? 確定發(fā)放排污許可證的范圍 ? 確定總量控制目標值 ? 分配排污總量負荷 29 ? 許可證的申請、審批和頒發(fā) ? 排污許可證的內(nèi)容包括五個方面：排污量、排放方式、排放去向、排污口位置和排污時間。 ? 《排放許可證》、《臨時排放許可證》 ? 執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 ? 主要管理措施包括排污單位執(zhí)行情況上報制度、環(huán)保部門抽查監(jiān)督制度等 30 污染集中控制制度 ? 含義： ? 就是區(qū)域環(huán)境綜合防治的概念，即在一個地區(qū)內(nèi)，綜合考慮資源開發(fā)利用，生產(chǎn)布局和污染物處理等各種因素，采用系統(tǒng)分析的辦法，找出解決本地區(qū)環(huán)境問題的最優(yōu)方案
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