環(huán)境規(guī)劃與管理4中國(guó)的環(huán)境管理體系與制度(編輯修改稿)
2025-03-27 21:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （二）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀； ?（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估； ?（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證； ?（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析； ?（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議； ?（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。 ? 后評(píng)價(jià)制度 22 “三同時(shí)”制度 ? 含義： ? “三同時(shí)”是指建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目）需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 ? 內(nèi)容： ? 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì) ? 建設(shè)項(xiàng)目主體工程完工后的試生產(chǎn)期間 ? 環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收 23 排污收費(fèi)制度 ? 中國(guó)排污收費(fèi)的發(fā)展歷程 ? 提出及試行階段（ 1978年 12月至 1982年 1月） ? 建立與實(shí)施階段（ 1982年 2月至 1984年 5月） ? 改革和發(fā)展階段（ 1987年 8月至 2023年 12月） ? 完善階段（ 2023年 1月 —— 現(xiàn)在） ? 1982年 2月，《征收排污費(fèi)暫行辦法》 ? 2023年 1月，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》 ? 2023年 2月，《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》 ? 現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度 ? 排污收費(fèi) ? 排污費(fèi)管理 24 排污收費(fèi) ? 排污收費(fèi)對(duì)象 :直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶 ? 排污收費(fèi)的范圍 ? 向大氣排放污染物的，征收排污費(fèi)。對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫時(shí)不征收廢氣排污費(fèi)； ? 向水體排放污染物的，征收排污費(fèi)。若超標(biāo)排放污染物，加倍征收排污費(fèi)； ? 若沒有符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)固體廢物貯存或處置設(shè)施、場(chǎng)所，征收固體廢物排污費(fèi)；若以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，征收危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)； ? 噪聲污染超過國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，征收超標(biāo)排污費(fèi)。對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。 ? 排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ? 一是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 ? 二是排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。 25 排污費(fèi)管理 ? 排污費(fèi)的征收、使用嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。 ? 征收的排污費(fèi)上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或貸款貼息： ? 1）重點(diǎn)污染源防治 ? 2）區(qū)域性污染防治 ? 3）污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用 ? 4）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目 26 八項(xiàng)基本制度之新五項(xiàng) ? 排污許可證制度 ? 污染集中控制制度 ? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 ? 污染限期治理制度 27 排污許可證制度 ? 含義 ? 任何單位欲向環(huán)境中排放污染物，應(yīng)有關(guān)機(jī)關(guān)（一般是環(huán)境保護(hù)行政主管部門）申報(bào)所排放污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、排放地點(diǎn)和排放方式等，經(jīng)審查同意，發(fā)給許可證后方可排放。 ? 發(fā)展 ? 中國(guó)從二十世紀(jì)八十年代中期開始試行水污染排放許可證制度，并在 1988年 3月國(guó)家環(huán)保局頒布了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》。 ? 1990年后， 17個(gè)城市試行大氣污染物排污許可證制度。 ? 2023年 7月《排污許可證條例（征求意見稿） 》 28 排污許可證實(shí)施的具體步驟 ? 排污單位申報(bào)登記 1）排污單位的基本情況 2）生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和材料消耗情況 3）污染排放狀況 4）污染處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況 5）排污單位的地理位置和平面示意圖 ? 排污指標(biāo)的規(guī)劃分配 ? 確定發(fā)放排污許可證的范圍 ? 確定總量控制目標(biāo)值 ? 分配排污總量負(fù)荷 29 ? 許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā) ? 排污許可證的內(nèi)容包括五個(gè)方面：排污量、排放方式、排放去向、排污口位置和排污時(shí)間。 ? 《排放許可證》、《臨時(shí)排放許可證》 ? 執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 ? 主要管理措施包括排污單位執(zhí)行情況上報(bào)制度、環(huán)保部門抽查監(jiān)督制度等 30 污染集中控制制度 ? 含義： ? 就是區(qū)域環(huán)境綜合防治的概念，即在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，綜合考慮資源開發(fā)利用，生產(chǎn)布局和污染物處理等各種因素，采用系統(tǒng)分析的辦法，找出解決本地區(qū)環(huán)境問題的最優(yōu)方案
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