第五章國(guó)際貿(mào)易管理法(編輯修改稿)
2025-03-27 13:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 歐盟向歐盟委員會(huì)提交了投訴，指控原產(chǎn)與中、韓等國(guó)的鋼纜在歐盟傾銷(xiāo)，并對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)商造成了損害。經(jīng)調(diào)查后，決定征收 %的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。 ? 在本案調(diào)查中，歐盟仍把中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在確定正常價(jià)值時(shí)采用的是類(lèi)比國(guó)的辦法。起訴方建議以挪威作為類(lèi)比國(guó)，而中國(guó)出口商反對(duì)，堅(jiān)持認(rèn)為以印度作為類(lèi)比國(guó)更為合適。 21 ? 經(jīng)調(diào)查，歐盟委員會(huì)也認(rèn)為挪威不適宜，因?yàn)樵谂餐挥幸患蚁嗤a(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，且同類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口很有限，再加上挪威國(guó)內(nèi)相關(guān)市場(chǎng)相對(duì)很小，因此其市場(chǎng)價(jià)格不具有代表性。反之，相同產(chǎn)品在印度的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相當(dāng)大，并擁有一批相互競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)廠商，因此，決定改以印度作為類(lèi)比國(guó)。 22 彩電傾銷(xiāo)案印度為替代國(guó) ? 2023年 6月，美國(guó)五河公司等再度向美國(guó)商務(wù)部提交申請(qǐng)，認(rèn)為中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，美國(guó)商務(wù)部在反傾銷(xiāo)調(diào)查中計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值時(shí)，應(yīng)該沿用第三國(guó)替代的辦法，即用外國(guó)相關(guān)生產(chǎn)要素的價(jià)格來(lái)計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的成本。由于印度也是彩電生產(chǎn)大國(guó)，且與中國(guó)的平均國(guó)民收入相當(dāng)，因此，美國(guó)商務(wù)部已將印度視為中國(guó)產(chǎn)品的替代國(guó)。 23 ? 歐盟委員會(huì)還宣布，鑒于中國(guó)內(nèi)地尚未獲得歐盟認(rèn)可的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，歐盟將指定中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)作為決定中國(guó)內(nèi)地ＤＶＤ光盤(pán)生產(chǎn)成本的“參照方”。此外，歐盟將向中國(guó)的相關(guān)ＤＶＤ光盤(pán)出口商及組織發(fā)出通知，以便其向歐盟申請(qǐng)個(gè)別的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。 根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定，歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查最長(zhǎng)可持續(xù)１５個(gè)月。在此期間，歐盟可實(shí)施臨時(shí)市場(chǎng)保護(hù)措施。 24 加對(duì)美罐裝嬰兒食品反傾銷(xiāo)案 ? 本案中正常價(jià)值是指罐裝嬰兒食品在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的售價(jià)；出口價(jià)格為美國(guó)向加拿大出口產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格。兩個(gè)價(jià)格相比較后發(fā)現(xiàn)，出口價(jià)格低于正常價(jià)值，同時(shí)有充分證據(jù)證明傾銷(xiāo)對(duì)加唯一生產(chǎn)商造成了損害和進(jìn)一步損害的威脅。因此裁定對(duì)美征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。 25 （三）反傾銷(xiāo)案件的一般程序 反傾銷(xiāo)案件是一種行政處罰案件，一般由進(jìn)口國(guó)級(jí)別較高的行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審理。 ? 反傾銷(xiāo)申訴： 一般由進(jìn)口國(guó)境內(nèi)聲稱(chēng)受到傾銷(xiāo)損害的工業(yè)或其代表提出書(shū)面申請(qǐng)。 ? 立案： 主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有足夠證據(jù)可以立案調(diào)查時(shí)，應(yīng)通知案件當(dāng)事人，并應(yīng)發(fā)布公告。 26 ? 調(diào)查： 一般應(yīng)在一年內(nèi)結(jié)束，特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過(guò) 6個(gè)月，即調(diào)查時(shí)間最長(zhǎng)不能超過(guò) 18個(gè)月； ? 證據(jù)責(zé)任： 這是程序中最復(fù)雜、最重要的問(wèn)題。 BIA（ Best information available）解決方式：即以最佳獲得的材料作為裁判依據(jù)，如果被告方不與進(jìn)口過(guò)官方配合，則可能作出不利于被告的判決。 27 加對(duì)華新鮮大蒜的反傾銷(xiāo)案 ? 1996年，加指控中國(guó)出口的大蒜在加存在傾銷(xiāo)，并損害了加同類(lèi)行業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。加展開(kāi)調(diào)查，向中出口商和中政府發(fā)出可調(diào)查表（調(diào)查問(wèn)卷），以便獲得相關(guān)產(chǎn)品的資料和數(shù)據(jù)。但中出口商均未作出任何回應(yīng)。直到 1997年，加才輾轉(zhuǎn)得到資料，其內(nèi)容主要是對(duì)中國(guó)公司法的解釋。但資料提供得太晚，且資料內(nèi)容太廣泛，加沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行全面分析。就這樣，加選擇了墨西哥作為替代國(guó)。 28 ? 可是，盡管有幾位墨西哥大蒜生產(chǎn)商最初同意配合調(diào)查，但由于某種原因未能提供資料。加根據(jù)“適用現(xiàn)有最佳資料原則”，決定以墨西哥商業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)公布的市場(chǎng)價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)。最后調(diào)查表明，在調(diào)查期間有 96%從中國(guó)進(jìn)口的大蒜存在傾銷(xiāo)，傾銷(xiāo)幅度為 91%。 29 新聞紙傾銷(xiāo)案 ? 一段時(shí)間，來(lái)自美國(guó)、加拿大和韓國(guó)的新聞紙?jiān)谥袊?guó)大量低價(jià)銷(xiāo)售，中國(guó)新聞紙產(chǎn)業(yè)由此受到嚴(yán)重沖擊。中國(guó)九大紙廠提出了反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)。最后作出了肯定性的終裁。這是中國(guó)首例反傾銷(xiāo)調(diào)查案例。 3
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