【文章內(nèi)容簡介】 議。 – 利用已經(jīng)成熟的方案：社區(qū)管理成功的典型。 – 來自委托人或者上級，來自不同情境擁護者、組織，各種利益集團的方案：律師等提供的方案。 – 教育亂收費政策：家長方案、教師方案、政府方案。 ? 以謙遜的態(tài)度，承認他人有較有價值的思想，可能就會獲得意想不到的好方案。 開發(fā)政策類型 ? 考察被一項潛在政策影響的個人、團體或組織的類型有助于查明備選方案。其程序為：先查明被影響的團體；再查明他們對備選方案可能反應(yīng)；再提出這些團體或個人可能接受的方案。 ? 不同政策方案的分類 – 狗患：對人群進行分類： ? 養(yǎng)狗人群，被咬人群，一般人群 ? 官員人群，獸醫(yī)人群， ? 對物品和服務(wù)進行分類 ? 對問題進行分類：個人愛好問題、社會問題、政治問題 – 對方案本身進行分類：理想的，可行的，預(yù)防的 類比法 ? 通過檢查以前被解決了的問題與現(xiàn)有問題之間存在的類似性，發(fā)現(xiàn)一些解決問題的方法。類比法的運用，關(guān)鍵是二者之間要有可比性，外部環(huán)境與內(nèi)部因素有較多的相似性，且這種相似性是穩(wěn)定的。 ? 農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、城市廠長經(jīng)理承包制； ? 俄國市場化改革、中國市場化改革； ? 延安整風(fēng)運動、三講教育。 理想方案對照法 ? 最理想的方案，但缺乏可操作性 ? 然后再從可操作角度出發(fā)，探索新的政策方案 ? 比如，政治體制改革方案，最理想的方案 – 可行的方案 – 過渡的方案 ? 房改政策：理想方案，過渡方案 ? 醫(yī)療改革政策：理想方案，過渡方案 ? 高校人事制度改革政策：理想方案，過渡方案 ? 控制收費價格政策：理想方案，過渡方案 四、設(shè)計和創(chuàng)造備選方案 ? 在收集了一系列的方案之后，還需要根據(jù)自己的目的對方案進行綜合、修改、調(diào)整，創(chuàng)制適合的備選方案，以便于解決實際政策問題。 ? 可行性處理 ? 修正方案 可行性處理 ? 對政策問題的各個方面進行 “可行性處理 ”檢驗，確定哪些因素是可處理（可操作或控制）的，哪些是不可處理的，根據(jù)可處理的因素設(shè)計并修改方案，確定采取的行動。 ? 可以克服的阻力與難以克服的阻力； ? 房產(chǎn)調(diào)控： – 阻力：地方政府、房產(chǎn)開發(fā)商、被收買的學(xué)者 – 難以克服的阻力：經(jīng)濟上的（房地產(chǎn)變成支柱產(chǎn)業(yè)）、法律上的（如憲法法律規(guī)定市場經(jīng)濟原則） – 技術(shù)上的阻力：信息收集、全面監(jiān)控的難度等。 現(xiàn)行解決方案的修正 ? 修正解決方案的方法 – 擴大法： magnify使其規(guī)模更大，要求更高，跨度更長，不斷補充資源，更頻繁地使用，對其進行復(fù)制、繁衍、夸大，增加新的成分 – 縮小法： minify使其規(guī)模更小，時間更短，范圍更窄，要求更低，分量更輕，使其小型化，對其進行刪節(jié)、移動、分割，不完全地進行陳述 – 替換法： substitute更換組成部分，更換次序，使用不同的資料，變更地點，將發(fā)起人聯(lián)合起來 – 組合法： bine將兩種方法混合在一起，對部門進行組合，對目標進行組合，將發(fā)起人聯(lián)合起來 – 重組法： rearrange反其道而行之，進行轉(zhuǎn)化，變更順序，加速，放慢節(jié)奏，任意排列，置于固定的模式中 五、要注意的事項 ? 不要過分依賴過去的經(jīng)驗； ? 不要急于批評別人的意見； ? 不要過早鎖定問題的定義； ? 避免過早形成偏好； ? 防止未經(jīng)評估而排除備選方案； ? 當(dāng)情況發(fā)生變化時不能重新考慮被排除的方案。 第七章 政策方案評估 ? 預(yù)測方法 ? 指標評估方法 ? 政治分析 ? 不確定性 第一節(jié) 評估概述 ? 一、前評估 ? 政策方案確定之后，就要對各政策方案進行分析評價，因其發(fā)生在方案執(zhí)行之前，帶有明顯的預(yù)測性質(zhì)，也稱為前評估。 ? 評估應(yīng)遵循一定的標準。評估標準為：政策總目標、具體目標、評估標準、測量標準。逐步細化。 ? 評估要重視判斷與選擇，得出最佳、較佳、較差等結(jié)果。 ? 評估要注意從不同角度、不同方面、不同場合、不同層次等進行，兼聽則明， “逆向決策 ”。 二、政策方案評估的內(nèi)容 ? 預(yù)測性評估。預(yù)測就是立足事物的過去和現(xiàn)在，以事物發(fā)展歷史為依據(jù)，總結(jié)客觀規(guī)律，從而對事物未來狀況做出推斷。其目的是提供未來的信息。 ? 預(yù)測的作用：主要是為決策提供合理的依據(jù)，包括每一個方案所要承擔(dān)的風(fēng)險和獲得的收益。 ? 可行性評估?？尚行栽u估與預(yù)測性評估是政策方案評估的兩個不可或缺的方面，兩者在實際上可能存在于同一評估過程之中。做可行性評估也要做預(yù)測評估，只是理論上的區(qū)分?？尚行栽u估主要涉及的是方案實施在主客觀條件和政策預(yù)期效果方面的可行性方面問題，以確保政策的順利實施。 ? 有的還分方案價值性評估；可行性論證評估；方案效果的評估；方案風(fēng)險的評估。 第二節(jié) 預(yù)測性評估 ? 一、預(yù)測性評估步驟 ? 明確預(yù)測要求。預(yù)測的目標是什么（為決策還是為其他目的）、預(yù)測什么、預(yù)測精度的要求、完成時間的要求等，了解方案應(yīng)用時的可能性狀況，并預(yù)估其可能性的程度。 。 ? 組成一個小組或團隊專兼職地做預(yù)測工作，小的方案也只有一個人。收集數(shù)據(jù)。詳細收集各方面的數(shù)據(jù)。 ? 選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)測方法，進行預(yù)測研究。詳細研究與這些方案相關(guān)的各種因素及其相互關(guān)系，確定一些可能的情勢等，分析決策者所希望發(fā)生的情況是什么，估計一些干擾因素及其發(fā)生的幾率。探究控制這些干擾因素的辦法和可能性。 ? 試驗式證實。運用小范圍的試驗或試點對有關(guān)方案進行證實。 ? 總結(jié)預(yù)測結(jié)果，編預(yù)測報告。 二、預(yù)測性評估方法 ? （一）德爾菲法。是一種獲取、交流并形成對未來事件的充分意見的方法。它適用于缺乏客觀資訊條件下的長期預(yù)測和方案評估。 ? 特點： ? A、 專家型的參與者；選擇的專家多是業(yè)內(nèi)經(jīng)過專門訓(xùn)練者、或有經(jīng)驗者。專家范圍越廣，效果越佳。 ? B、 獨立和匿名。至少在開始進保護其匿名權(quán)，避免會議中