建設項目管理和稽察操作實務課件(編輯修改稿)
2025-03-26 00:23 本頁面
【文章內容簡介】 。 ? (3)竣工驗收的依據(jù) ? 上級主管部門對該項目批準的各種文件。 ? 可行性研究報告。 ? 施工圖設計文件及設計變更洽商記錄。 ? 國家頒布的各種標準和現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范。 ? 工程承包合同文件。 ? 技術設備說明書。 ? 建筑安裝工程統(tǒng)一規(guī)定及主管部門關于工程竣工的規(guī)定。 ? (4)竣工驗收的內容。 ? 包括工程資料驗收和工程內容驗收。 ? 工程資料驗收。 包括工程技術資料、工程綜合資料和工程財務資料驗收。 ? 工程內容驗收。 包括建筑工程驗收、安裝工程驗收。安裝工程驗收又分為建筑設備安裝工程、工藝設備安裝工程、動力設備安裝工程驗收。 檔案資料收集整理。 四方面的資料：業(yè)主資料、施工資料、監(jiān)理資料、竣工資料。 二、建設項目稽察工作 ? 概念 ? 建設項目稽察，是依據(jù)政府行政法規(guī)、政策文件、部門規(guī)章、行業(yè)規(guī)范，對項目建設程序進行規(guī)范性監(jiān)管，及時糾正整改不規(guī)范建管行為，以達到建設項目規(guī)范健康發(fā)展的目的。項目稽察檢查涉及到項目建設全過程，還涉及到所有參建單位延伸檢查。 ? 項目稽察，按項目建設先后時序，依次查閱資料，發(fā)現(xiàn)問題相互驗證，并提請項目單位和參建單位進行必要解釋或文字說明。通過稽察工作手段和工作方法，進行深入調查研究，針對一批項目普遍存在問題，提出政策措施，為政府決策提供參考依據(jù)。 ? 意義 ? （ 1）以人為本、執(zhí)政為民的體現(xiàn)。 ? （ 2）轉變政府職能、落實依法行政的要求。 ? （ 3）確保實現(xiàn)投資預期效益、遏制工程建設領域腐敗行為的重要手段。 ? 稽察工作的基本方法 ? (1)經常性稽察。 對一個重大建設項目進行全程監(jiān)管，多次稽察，如三峽工程。 ? (2)專項性稽察。 對某一類項目進行全面檢查或抽查，如農村中小學危房改造項目專項檢查，政法基礎設施項目專項稽察。 ? (3)關鍵環(huán)節(jié)稽察。 對某一時段項目的某一環(huán)節(jié)進行檢查或抽查，如對招投標環(huán)節(jié)進行稽察，對項目開工情況進行檢查。 ? (4)個別性稽察。 一般是針對某一個投資額較大的項目，以及領導交辦的、群眾舉報的項目進行稽察。 ? 項目現(xiàn)場稽察一般程序 ? ? (1)稽察準備。 收集項目下達計劃文件，制定稽察方案，下達稽察通知，組織檢查組，熟悉被查項目的政策規(guī)定。 ? (2)聽取匯報。 聽取當?shù)卣?、有關部門和項目單位關于項目實施情況的匯報。 ? (3)查閱資料。 查閱項目有關申報審批文件、各類證照等前期工作資料，設計、施工、監(jiān)理等工程建設資料，財務賬目及會計憑證等項目資金管理材料。 ? (4)察看現(xiàn)場。 實地察看項目現(xiàn)場，檢查工程質量、材料質量、施工設備，參建單位現(xiàn)場服務情況，以及核對查閱資料中發(fā)現(xiàn)的相關問題，統(tǒng)計或測量相關數(shù)據(jù)。 ? (5)座談提問。 就檢查中發(fā)現(xiàn)的情況、疑問進行有目的的座談，核實清楚。 ? (6)問題定性。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行分析研究，對照有關規(guī)定，確定問題性質。注意備留資料來源及證據(jù)。 ? (7)交換意見。 對初步認定的問題，向當?shù)卣?、有關部門和項目單位反饋，交換意見。 ? 建設項目各環(huán)節(jié)的稽察內容 ? (1)執(zhí)行國家政策情況。 ? 項目是否符合產業(yè)政策。 ? 項目是否符合國家規(guī)定標準。 ? (2)前期審批手續(xù)情況。 ? 項目可行性研究、初步設計是否審批，審批是否符合規(guī)定。 ? 規(guī)劃、土地、環(huán)評、能評、施工等各類前期批復和許可證照辦理情況。 ? (3)項目建設內容和規(guī)模變更情況。 ? 是否按照批準的內容和規(guī)模進行建設。 ? 變更手續(xù)是否合法、完善。 ? (4)項目 “ 四制 ” 執(zhí)行情況。 ? 項目是否實行法人責任制。 ? 是否按規(guī)定進行招標投標，招標、投標、開標、評標、中標等環(huán)節(jié)是否有違規(guī)行為。 ? 項目監(jiān)理是否到位。 ?
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