【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》；③自 定辦法。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂。 ? 社會上“炒”信息行為有所加重 。自小平同志南巡談話以來，特別是我國加快三產(chǎn)發(fā)展的規(guī)定發(fā)布以來，許多機(jī)構(gòu)都辦起了信息公司，且通過“肥水不流外人田”界定了自己的服務(wù)行為，有的脆是“撈草打兔子”，這不僅嚴(yán)重地影響了我國信息咨詢服務(wù)的質(zhì)量，而且也嚴(yán)重影響了信息咨詢供給主體的．發(fā)育和成長。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，全國近一年內(nèi)新建的信息咨詢企業(yè)逾 2萬多家，幾乎所有的具有處理文本的信息能力的機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)都擁有信息公司，且許多機(jī)構(gòu)是”一個機(jī)構(gòu)兩張牌子”。 ? 我國的信息咨詢業(yè)基本上還呈現(xiàn)出供給導(dǎo)向的格局 。這從表面上來看幾乎是“買方市場”但僅僅是徒有外表，并不構(gòu)成實質(zhì)性的內(nèi)容。許多信息都是高度綜合和模糊的，很難與企業(yè)和社會用戶的．需求相匹配、對稱，這樣就致使信息業(yè)的分工體系和加工效率難以提高。 ? 我國有廣闊的咨詢市場，但沒有充分啟動 。首先，我國市場經(jīng)濟(jì)尚在培育與發(fā)展過程中，競爭不盡合理，因此有的企業(yè)可以花數(shù)萬元請客送禮，卻不愿花幾百元參與咨詢。其次，咨詢市場管理不完善，缺乏行之有效的完整管理條例，如缺乏必要的就業(yè)資格認(rèn)證、審批制度；沒有合理的價格體系，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂。再次，信息資源貧乏導(dǎo)致供需矛盾。 。 ? 信息咨詢機(jī)構(gòu)是提供智力服務(wù)的，它應(yīng)擁有一批具較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的研究人員和管理人員，這是信息質(zhì)量的保證。 ? 我國信息咨詢業(yè)發(fā)展歷史短，信息人才素質(zhì)差主要表現(xiàn)在： ? ①知識結(jié)構(gòu)不合理，包括人才的個體結(jié)構(gòu)和群體結(jié)構(gòu)，后者還包括能級知識結(jié)構(gòu)，職類知識結(jié)構(gòu) ? ②專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 ? ③年齡結(jié)構(gòu)不合理 ? 大多數(shù)信息咨詢機(jī)構(gòu)缺乏現(xiàn)代咨詢服務(wù)的數(shù)據(jù)庫，缺乏電子處理設(shè)備和現(xiàn)通信手段、這與我國數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)水平與通訊技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的國情有關(guān)。 ? 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不普遍，且僅限于咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，種類單一，國外已廣泛形成的生活信息咨詢網(wǎng)絡(luò)還沒有形成。 ? 缺乏必要的行業(yè)管理法規(guī)或政策，使得我國咨詢業(yè)在宏觀上處于自生自長的失控狀態(tài)。 ? 主要表現(xiàn)為①缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)，沒有明確的咨詢業(yè)發(fā)展階段性目標(biāo)和步驟。1992年，我國制定了關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定的，指出在加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，重點(diǎn)發(fā)展與科技進(jìn)步相關(guān)的咨詢業(yè)信息業(yè)。但實施中阻撓多。 ②缺乏管理制度。管理流于一般化，完全采用一般生產(chǎn)企業(yè)或事業(yè)單位的管理體制，而無咨詢機(jī)構(gòu)管理特色。③缺乏對咨詢?nèi)藛T職業(yè)道德的法律監(jiān)督。我國現(xiàn)有的大概六類的咨詢業(yè)務(wù)中，走得最快、普及最廣的還是技術(shù)咨詢、專業(yè)咨詢，也即救活企業(yè)的點(diǎn)子公司等，發(fā)展緩慢，現(xiàn)在也不發(fā)達(dá)的依然是決策咨詢。還有管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢，發(fā)展一般。 ? 尚無相關(guān)的法律和標(biāo)準(zhǔn)式的管理規(guī)范 。這一方面造成了供給的無序競爭，許多機(jī)構(gòu)運(yùn)過行業(yè)管理職能和優(yōu)惠回扣來招集用戶；另一方面致使國外的同類信息咨詢機(jī)構(gòu)可以長眼直人中國市場。據(jù)統(tǒng)計 1993年外國信息咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)人中國市場者就達(dá) 30家左右。我國的信息機(jī)構(gòu)對此只有“招架之勢，而無還手之力”。從而，加劇了我國信息咨詢市場的分割和國內(nèi)信息業(yè)競爭能力的減弱。 ? 中國現(xiàn)有的咨詢機(jī)構(gòu)大多在自己所屬的小系統(tǒng)，多頭分散，至今還沒有全國性的歸口領(lǐng)導(dǎo)部門和行業(yè)管理組織；信息咨詢業(yè)的發(fā)展方向、管理體制、政策法規(guī)等重大問題缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性政策；有關(guān)咨詢服務(wù)的章程、條例、制度雖已出臺，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其中一些只適用于本系統(tǒng)、本地區(qū)，彼此間不夠協(xié)調(diào)，不盡一致。無法形成有效的宏觀調(diào)控系統(tǒng)，致使管理無序。 ? 內(nèi)部行業(yè)行為不規(guī)范主要表現(xiàn)為專業(yè)化水平不夠。據(jù)調(diào)查，目前的北京咨詢機(jī)構(gòu)中３０％的境內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)無簡介，３０％的機(jī)構(gòu)沒有業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，超過４０％的機(jī)構(gòu)沒有人員培訓(xùn)考慮，機(jī)構(gòu)中普遍存在從業(yè)人員兼職化。 ? 在結(jié)構(gòu)方面，目前我國的咨詢業(yè)基本上集中在科技咨詢方面。在決策咨詢方面，有些領(lǐng)導(dǎo)還是奉行“先決策后論證”的作法，使得一些決策性咨詢課題降為論證性報告；其他如信息咨詢、投資咨詢、法律、生活咨詢都難以滿足社會需求。咨詢業(yè)的區(qū)域布局方面，過于集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)及大中城市，廣大的農(nóng)村基本上是一片空白。 ? 信息咨詢機(jī)構(gòu)多集中于城市，廣大農(nóng)村特別是村鎮(zhèn)一級基本上是空白，地區(qū)之間不均衡。 ? 其次，規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，如科技咨詢機(jī)構(gòu)占中國咨詢機(jī)構(gòu)總數(shù)的２／３以上，而市場信息咨詢、涉外咨詢等方面機(jī)構(gòu)為數(shù)不多。 ? 而且大部分咨詢機(jī)構(gòu)是私營小型的咨詢公司，規(guī)模較小，導(dǎo)致服務(wù)功能不足和資源配置不合理。 ? 另外，層次結(jié)構(gòu)也欠完善，大部分的信息咨詢是中低層次的商務(wù)類、生活類等知識密集程度低的咨詢服務(wù)，而投資項目的可行性論證、經(jīng)濟(jì)專題研究社會發(fā)展問題的綜合論證等高層次知識密集型咨詢服務(wù)較為薄弱。 ，咨詢業(yè)的社會性需求沒有充分啟動 ? 咨詢意識包括咨詢價值意識、咨詢有償意識、咨詢先行意識和咨詢產(chǎn)業(yè)意識。目前，普遍不善于求助各種相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)，這樣使咨詢業(yè)和社會需求之間最終難以形成一個具性循環(huán)的發(fā)展局面。 ? 盡管咨詢的重要性近年來越來越社會所認(rèn)識，但對這一行業(yè)的認(rèn)識程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其表現(xiàn)有：一、客戶對腦力勞動的價值認(rèn)識模糊，輕視知識的價值，對咨詢費(fèi)用不理解。二、搞不清什么是信息業(yè)，什么是咨詢業(yè)，有時把咨詢公司當(dāng)成只管牽線搭橋的中介機(jī)構(gòu)。三、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡傅，侵公現(xiàn)象嚴(yán)重，不尊重咨詢產(chǎn)業(yè)的勞動。 ? 信息咨詢業(yè)的社會需求沒有充分啟動，尚未確立應(yīng)有的社會地位。主要表現(xiàn)在社會咨詢意識（咨詢價值意識、咨詢有償服務(wù)意識、咨詢先行意識、咨詢產(chǎn)業(yè)意識）淡薄。由于我國長期處于封閉狀態(tài)，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。自我封鎖，見物不見人，重硬件、輕軟件的思想，“大而全”甚至“小而全”的人才觀念，萬事不求人的小農(nóng)意識影響深遠(yuǎn)，決策過程中過分依賴自己的經(jīng)驗，不承認(rèn)咨詢價值。以上諸多因素導(dǎo)致中國信息咨詢業(yè)向社會化、商品化方面發(fā)展緩慢。 ? 從政府管理部門來說，至今對咨詢產(chǎn)業(yè)沒有給予明確定位。例如，咨詢產(chǎn)業(yè)應(yīng)該由哪個部門來管？歸哪個口？我們國家在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)上有農(nóng)業(yè)部、石油部和機(jī)構(gòu)、電子部等，但在第三產(chǎn)業(yè)方面有信息工業(yè)部或咨詢產(chǎn)業(yè)部嗎？可以說在一些新興的領(lǐng)域，國家的管理有時是滯后的，現(xiàn)在，我國有各種協(xié)會、學(xué)會，就是沒有咨詢產(chǎn)業(yè)協(xié)會。 ? 與世界其他國家咨詢業(yè)溝通合作的問題是個薄弱點(diǎn)。 ? 許多年來，中國人更多地注意的是與西方國家的有形貿(mào)易，即實物貿(mào)易，但近些年來，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易額迅速上升， 1995年，世界各國間的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易額已接近 500億美元，無形貿(mào)易越來越重要，咨詢業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)的重要性越來越被人們所認(rèn)識。 ? 一個國家如果僅僅進(jìn)口了一大堆硬件，缺乏配套的軟件，那么，花再多的錢可能也要浪費(fèi)。因此，今后國內(nèi)的咨詢企業(yè)與國外的咨詢企業(yè)相合作，將是一件迫在眉睫的事情。 ? 從咨詢自身來講，也亟需建設(shè)和提高自己的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。咨詢業(yè)專業(yè)人才缺乏，也目前困擾此業(yè)發(fā)展的主要問題。 ? 咨詢產(chǎn)業(yè)在我國是一個幼雅產(chǎn)業(yè)，一邊需要摸索，一邊需要稅收、法律、社會輿論等各方面的大力扶持。 ? 咨詢產(chǎn)業(yè)的興起，表明了知識智力資本正在我國不斷升值，決策科學(xué)化的思想正在由政府部門向基層企業(yè)普及。 ? 咨詢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以使我國寶貴的智力資源得到更有效的配置。 ? 信息咨詢基礎(chǔ)設(shè)施落后。 ? 中國多數(shù)信息咨詢機(jī)構(gòu)缺乏現(xiàn)代咨詢服務(wù)的電子處理設(shè)備、現(xiàn)代通訊手段等基礎(chǔ)設(shè)施，有些咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段甚至靠手抄、復(fù)印和信函等，嚴(yán)重影響了咨詢服務(wù)的質(zhì)量和效益。 咨詢信息業(yè)需要什么 ? ? 第一，我們需要一大批受過專門訓(xùn)練、有經(jīng)驗的專門人才入主咨詢信息服務(wù)業(yè) ? 第二，咨詢信息服務(wù)業(yè)必須形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ? 第三，咨詢信息業(yè)呼喚立法 第一，我們需要一大批受過專門訓(xùn)練、有經(jīng)驗的專門人才入主咨詢信息服務(wù)業(yè) ? 目前，從業(yè)人員多來自學(xué)者、教師、工程師、記者等知識分子行列，但由于受到各自專業(yè)局限，沒有機(jī)會接受專門的培訓(xùn)，故不能產(chǎn)生集合效益。從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定著我國咨詢信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培訓(xùn)大批專門人才，已成為當(dāng)務(wù)之急。 第二，咨詢信息服務(wù)業(yè)必須形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ? 我國的一些咨詢公司無論從企業(yè)規(guī)模、服務(wù)廣度、深度上都無法與國外咨詢信息公司相比擬。 ? 無疑，我國咨詢信息業(yè)已遇到市場挑戰(zhàn)。若不能盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，服務(wù)上檔次，在未來的市場競爭中將會處于不利地位。 第三，咨詢信息業(yè)呼喚立法。 ? 如何取得信息、如何傳遞信息等等都 ? 有專家指出，制定法規(guī)重要的是讓人們知道，哪些信息可以公開，哪些不應(yīng)該公開，哪些信息應(yīng)該是政府部門義務(wù)向社會提供的，哪些信息是需要有償提供的以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 此外，有關(guān)數(shù)據(jù)和軟件的保護(hù)、信息交流和發(fā)布的規(guī)定、對信息出版物的限制 我國咨詢業(yè)的發(fā)展走向 ? 1．隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個規(guī)范化的健全的咨詢市場必將形成，中國咨詢業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位將得到鞏固和加強(qiáng)。 ? 2．我國現(xiàn)行的兼營咨詢機(jī)構(gòu)和兼職咨詢?nèi)詫⒋罅看?。但隨著咨詢產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，在整個咨詢業(yè)中比重將下降。專業(yè)化、的咨詢機(jī)構(gòu)和人才將繼續(xù)增多。 ? 3．非有償咨詢或非直接有咨詢?nèi)哉家欢ǖ谋戎?，特別在政策、法律、醫(yī)療保健、生活咨詢方面尤為突出，但隨著咨詢服務(wù)商品化發(fā)展趨勢，這一比重也將不斷下降。 ? 4市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還將帶動整個社會咨詢意識的不斷提高，與之相關(guān)的某些制度、規(guī)范及機(jī)構(gòu)也將逐步建立起來。 ? 5．在咨詢內(nèi)容上，目前發(fā)展較為薄弱的生活咨詢和涉外咨詢有可能隨著社會需求的急劇增加而獲得長足發(fā)展的機(jī)會。其地位與規(guī)?？膳c目前發(fā)展較快的咨詢業(yè)等量齊觀。 ? 6．在咨詢手段和方法上，咨詢業(yè)現(xiàn)代化水平將上一個新臺階。 ? 因此，真正要讓我國的咨詢業(yè)發(fā)展起來，咨詢機(jī)構(gòu)首先必須規(guī)范化和專業(yè)化，必須名副其實。而目前我國的狀況是，咨詢公司缺少專家，真正的咨詢家都不屬于咨詢公司，卻散見于各大研究所、院?；虿块T機(jī)關(guān)。 盡管如此，咨詢公司也必須自身具備一套班底，成為一個專業(yè)或一個領(lǐng)域中真正的決策權(quán)威和高級參謀。 中國咨詢發(fā)展戰(zhàn)略 ? ? ? 正確選擇和確定我國咨詢業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到今后咨詢業(yè)的命運(yùn)，一定要有科學(xué)而符合實際的戰(zhàn)略依據(jù)，這些依據(jù)主要包括： ? （ 1）應(yīng)從社會對咨詢業(yè)的需求狀況出發(fā)。西方咨詢業(yè)的發(fā)展實踐表明，現(xiàn)代化、信息化水平高低決定了咨詢需求大小，這是確定咨詢業(yè)合理發(fā)展速度與規(guī)模的客觀依據(jù)。 ? （ 2）應(yīng)從現(xiàn)代咨詢業(yè)的一般法律出發(fā)。現(xiàn)代咨詢有其本身的特殊要求：要具備多學(xué)科交叉的知識結(jié)構(gòu)和豐富社會經(jīng)驗的人才，現(xiàn)代化的通信手段及各類規(guī)范化的數(shù)據(jù)庫信息中心，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場化等等，因此對待咨詢業(yè)發(fā)展也不能完全象對待一般服務(wù)業(yè)發(fā)展那樣，在選擇和確定其發(fā)展戰(zhàn)略時要體改其特殊要求。 ? （ 3）應(yīng)從我國的實際情況出發(fā)，我國咨詢業(yè)發(fā)展中有各種不足之處，同時也有不少有利條件。咨詢業(yè) 10多年的發(fā)展。積累了一定的經(jīng)驗，決定了中國咨詢業(yè)生長點(diǎn)具有了一定的高度；社會潛在的咨詢需求將不斷被開發(fā)和釋放，這將是推動中國咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本動力一；一系列國家支持的輿論宣傳，為當(dāng)前咨詢業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境；國家科委、計委等一些部門對咨詢業(yè)給予的高度重視。這些條件都是選擇確定其發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。 ? （ 1）指導(dǎo)思想及方針 ? （ 2）戰(zhàn)略總?cè)蝿?wù)及其步驟 ? （ 3）戰(zhàn)略目標(biāo) ? （ 4）戰(zhàn)略重點(diǎn) ? （ 5）發(fā)