【文章內(nèi)容簡介】 準備。 ? (7) 人群疏散與安置。 對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的規(guī)定和準備，為此應考慮疏散人群的數(shù)量、所需 四、應急預案的核心要素及編制要求 ? 要的時間和可利用的時間、風向等條件變化以及老弱病殘等特殊人群的疏散等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。 ? (8) 醫(yī)療與衛(wèi)生。 污染針對城市可能的重大事故，明確為現(xiàn)場急救、傷員運送、治療及健康監(jiān)測等所做的準備和安排，包括：可用的急救資源列表；醫(yī)院、職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等?？漆t(yī)院的列表；搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等的城市內(nèi)、外來源和供給。醫(yī)療人員必須了解城市內(nèi)主要危險對人群造成傷害的類型，并經(jīng)過相應的培訓，掌握對危險化學品受傷害人員進行正確消毒和治療的方法。 ? (9) 公共關系。 明確信息發(fā)布的審核和批準程序，保 四、應急預案的核心要素及編制要求 ? 證發(fā)布信息的統(tǒng)一性；指定新聞發(fā)言人，適時舉行新聞發(fā)布會，準確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬做出安排。 ? (10) 應急人員安全。 對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預防措施、個體防護等級、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確應急人員的進出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應急人員的安全。 ? (11) 消防和搶險。 對消防和搶救工作的組織、消防搶險所需的設施、器材和物質(zhì)、人員的培訓、行動方案以及現(xiàn)場指揮等做好周密的安排和準備。 ? (12) 泄漏物控制。 明確對泄漏的危險物質(zhì)和溶解了有毒蒸汽的滅火用水的收容裝備 (泵、容器、吸附材料等 )、洗消設備 (包括噴霧灑水車輛 )及洗消物質(zhì)， 四、應急預案的核心要素及編制要求 ? 并建立洗消物質(zhì)供應企業(yè)的通訊名錄，保障對泄漏物的及時圍堵、收容、清消和妥善處置。 ? 現(xiàn)場恢復 (短期恢復 ) ? 宣布應急結束的程序；撤點、撤離和交接程序；恢復正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與后果評價等。目的是控制此時仍存在的潛在危險，將現(xiàn)場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)，為長期恢復提供指導和建議。 ? 預案管理與評審改進： 對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布做出管理規(guī)定，并保證定期或在應急演習、應急救援后對應急預案進行評審，針對實際情況的變化以及預案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進應急預案文件體系。 五、應急預案的培訓和演練 ? 基本任務 ? 是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果等應急技能和反應的綜合素質(zhì)。 ? 應急培訓 ? 應急培訓的范圍應包括：政府主管部門的培訓；社區(qū)居民的培訓；企業(yè)全員的培訓；專業(yè)應急救援隊伍的培訓。 ? 在具體培訓中，通常將應急者分為 5種水平，即每一種水平都有相應的培訓要求：初級意識水平應急者；初級操作水平應急者；危險物質(zhì)專業(yè)水平應急 五、應急預案的培訓和演練 ? 者；危險物質(zhì)專家水平應急者；事故指揮者水平應急者。 ? 應急演練 ? (1) 范圍和內(nèi)容 ? 既可以對整個應急預案涉及的全部范圍和全部內(nèi)容進行演練，也可以針對應急預案一部分所涉及的范圍和內(nèi)容進行演練。如，可針對以下方面分別進行演練：指揮、控制與通訊聯(lián)絡，人群疏散與安置，消防和搶險，某區(qū)域泄漏物控制。 ? (2) 訓練和演練類型 ? 1) 基礎訓練 ：隊列訓練、體能訓練、防護裝備和通訊設備的使用訓練等內(nèi)容。 五、應急預案的培訓和演練 ? 2) 專業(yè)訓練 ：專業(yè)常識、堵源技術、搶運和清消，以及現(xiàn)場急救等技術。 ? 3) 戰(zhàn)術訓練 ：分為班 (組 )戰(zhàn)術訓練和分隊戰(zhàn)術訓練。通過訓練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應變能力。 ? 4) 自選課目訓練 。如防化、氣象、偵檢技術、綜合演練等項目的訓練。 ? (3) 應急演練中應注意的問題 ? 1) 應急指揮中心和應急設備和物質(zhì) 等不應設置在能受到事故影響的區(qū)域。如 發(fā)生火災、在有毒有害氣體泄漏時，不應設在事故現(xiàn)場的下風向 。 五、應急預案的培訓和演練 ? 2) 模擬的事故不應對參與演習的人員構成傷害 。如模擬火災、爆炸時不應傷人，模擬泄漏時不應采用真正的有毒化學品。 ? 3) 為使演練盡量“真實”，起到預期的作用，除必要的人員之外， 不應向演練應急響應行動的所有人告知演習的場景 。 ? 應急預案的評審改進 ? 在演練之后，尤其是在事故或緊急狀態(tài)發(fā)生之后，組織有關人員評審應急預案全部內(nèi)容的 有效性、適用性和充分性 ，進行修改和調(diào)整。 應當報告的政府部門和提供應急支援的外部機構 ? 事故和緊急情況發(fā)生后，應報告的政府部門 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；公安、消防部門； ? 環(huán)境保護部門；質(zhì)檢部門；行業(yè)主管部門 。 ? 應急支援的 外部機構 ? (1) 政府部門 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；公安、消防部門； ? 衛(wèi)生部門；環(huán)保部門；運輸部門。 ? (2) 專業(yè)機構 ? 醫(yī)療機構 (醫(yī)院等 )；水電供應部門； ? 防化機構；救護隊；防疫機構。 應急資源 ? 所需要的應急資源，應當滿足應急救援預案的核心要素中應急響應的 12個要素的要求。 ? 應急資源中除相關人員、技術、信息外，需要如下設施：通訊設備、報警設備、監(jiān)測儀器、逃生工具 (包括交通工具 )、應急照明和動力、安全避難場所、醫(yī)療設備和藥品、生活保障物質(zhì)、個體防護設備、消防設施、各種急救和救援設備 (包括應急噴淋、眼沖洗設備等 )、重要的隔離閥、開關和切斷閥，堵漏和清消材料等。 ? 不同的應急部門需要不同的設施，如： ? 1) 應急救援指揮部應配置的應急設備包括：通訊器材，報警設備，人員防護裝備 (防毒面具、空氣呼吸器等 )，各類地圖及所需技術資料，辦公室等。 應急資源 ? 2) 急救、消防和搶險部門應配置的應急設備包括：通訊設備，報警設備，個體防護設備 (如氧氣呼吸器或隔絕式防毒面具 )，相關地圖及所需技術資料，消防設施，各種急救和救援設備 (包括應急噴淋、眼沖洗設備等 )，重要的隔離閥、開關和切斷閥，堵漏和清消材料等。 ? 3) 泄漏物控制部門應配置的應急設備包括：通訊設備，報警設備，個體防護設備 (如氧氣呼吸器或隔絕式防毒面具 )，收容裝備 (泵、容器、吸附材料等 )，洗消設備 (包括噴霧灑水車輛 )，運輸清除物的容器，堵漏和清消材料等。 六、應急預案中的應急程序 ? 應急預案包括的應急程序 ? 一般情況下，可針對事故應急救援預案核心要素(6個一級要素及其二級要素 )中的如下要素制訂應急程序： ? (1) 應急資源管理 ； ? (2) 教育、訓練與演練 ； ? (3) 接警與通知 ； ? (4) 指揮與控制 ； ? (5) 警報和緊急公告 ； ? (6) 通訊 ； ? (7) 事態(tài)監(jiān)測與評估 ； 六、應急預案中的應急程序 ? (8) 警戒與治安 ； ? (9) 人群疏散與安置 ； ? (10) 醫(yī)療與衛(wèi)生 ； ? (11) 公共關系 (公共信息發(fā)布 )； ? (12) 應急人員安全 ； ? (13) 消防和搶救 (包括急救 )； ? (14) 泄漏物控制 ； ? (15) 現(xiàn)場恢復 (包括應急結束與恢復和事故處理與善后 )。 ? 如果只考慮應急響應，則可去掉上述中的 15。 六、應急預案中的應急程序 ? 火災應急程序 ? (1) 本單位可能出現(xiàn)的火災種類； ? (2) 明確可能發(fā)生火災的裝置、設備或場所及火災的后果； ? (3) 確定各種火災的滅火方式和使用的消防器材； ? (4) 本單位重點消防部位的消防器材配備 (地點、型號、數(shù)量等 ) ； ? (5) 火災應急機構及有關人員 —總指揮、特殊作用人員 (消防隊員、急救人員、點驗員、核泄漏或毒物泄漏專家等 ) 、一般人員的職責； 六、應急預案中的應急程序 ? (6) 火災初起時立即采取的措施 (報警，急救，火勢控制，保護現(xiàn)場 )； ? (7) 對內(nèi)警報、對外 (應急機構、執(zhí)法部門、鄰居公眾、煤體等 ) 通報和聯(lián)絡； ? (8) 疏散組織、不同風向時的疏散路線； ? (9)重要記錄和設備的保護及危險物品的處理； ? (10) 滅火過程中應急人員應佩戴的防護用品； ? (11) 應急期間的必要信息：裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)指導書、聯(lián)絡電話號碼等。 六、應急預案中的應急程序 ? 疏散程序 ? (1) 本單位可能出現(xiàn)的需要疏散的事故或緊急情況； ? (2) 各種情況下疏散決策的依據(jù)和疏散決策的做出； ? (3) 預防性疏散準備； ? (4) 疏散工作的組織； ? (5) 各種情況下的疏散路線和疏散距離； ? (6) 疏散運輸工具； ? (7) 各種情況下疏散人群的數(shù)量、所需要的時間和可利用的時間； ? (8) 安全蔽護場所及生活安置； ? (9) 老弱病殘等特殊人群的疏散； 六、應急預案中的應急程序 ? (10) 回遷。 ? 泄漏物控制應急程序 ? (1) 本單位可能出現(xiàn)的泄漏物種類； ? (2) 明確可能發(fā)生危險物質(zhì)泄漏的裝置、設備或場所，及泄漏的后果； ? (3) 確定每種泄漏物的控制方式，如緊急停車、圍堵、收容、清消、中和等； ? (4)明確收容裝備 (泵、容器、吸附材料等 )、洗消設備 (包括噴霧灑水車輛 )、運輸清除物的容器及洗消物質(zhì)，建立洗消物質(zhì)供應企業(yè)的通訊名錄； 六、應急預案中的應急程序 ? (5) 明確相關人員的應急職責、需要佩戴的個體防護用品及控制泄漏物所需的應急設備設施；事故處理人員應佩戴氧氣呼吸器或隔絕式防毒面具 (毒物濃度高、氧含量不足 17%的空間禁止使用過濾式防毒面具 )； ? (6) 一旦出現(xiàn)泄漏后應采取的各種應急措施和應急步驟； ? (7) 現(xiàn)場泄漏物濃度的監(jiān)測。 ? 接警與通知程序 ? (1)保證 24小時的接警、通知； ? (