【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 (2)正文： 緊急指示的正文，也應(yīng)按發(fā)文緣由、指示內(nèi)容和要求三部分寫作。但它在措施上要更加具體，具有應(yīng)付緊急情況的針對(duì)性，語(yǔ)氣要更為堅(jiān)定和嚴(yán)厲。 緊急指示雖應(yīng)具有明顯的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，但也應(yīng)適當(dāng)、適度，不要與指令混淆。 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 ［附］ 【 緊急指示實(shí)例 】 中共中央、國(guó)務(wù)院 關(guān)于防御特大洪水的緊急指示 （ 1983年 7月 1日） 今年我國(guó)氣候異常。進(jìn)入 7月以來(lái)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)接連發(fā)生大水，一些地方已超過 1954年特大洪水的最高水位。沿江廣大軍民，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入抗洪搶險(xiǎn)，全力以赴，日夜奮戰(zhàn)，目前已取得很大勝利。中共中央、國(guó)務(wù)院特向參加這一斗爭(zhēng)的廣大干部和群眾，向解放軍指戰(zhàn)員，表示親切的慰問，希望再接再厲，奪取全勝。 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 一、當(dāng)前長(zhǎng)江洪水險(xiǎn)情未過，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進(jìn)入大汛時(shí)期，珠江流域仍有發(fā)生洪水和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的可能。據(jù)氣象部門分析，今年我國(guó)許多地區(qū)降雨偏多，一些地區(qū)可能發(fā)生大水，對(duì)此必須有高度警惕。中共中央、國(guó)務(wù)院要求各省、市、自治區(qū)都要做好防御特大洪水的充分準(zhǔn)備，認(rèn)真檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，做到有備無(wú)患，力爭(zhēng)在發(fā)生不可抗御的特大洪水時(shí)，盡可能減少損失。 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 二、根據(jù)我國(guó)目前大江大河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計(jì)劃地采取分洪、蓄洪措施。各有關(guān)地區(qū)要及時(shí)做好組織群眾安全轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)向分洪區(qū)、蓄洪區(qū)的廣大干部和群眾做好宣傳教育工作，說(shuō)明小局服從大局的道理。要求在洪水面前，每個(gè)人能以大局為重，一切行動(dòng)聽指揮，不允許違抗上級(jí)命令。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以身作則，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性；對(duì)不服從指揮調(diào)度而造成惡果的，要嚴(yán)加懲處。 三、各地在防汛抗洪斗爭(zhēng)中，必須大力加強(qiáng)治安工作。對(duì)制造謠言、聚眾哄搶的為首分子，對(duì)乘機(jī)搶劫、盜竊國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)物，破壞防洪搶險(xiǎn)設(shè)施，以及其他破壞防洪救災(zāi)工作的犯罪分子，可采取特別措施和必要手段堅(jiān)決鎮(zhèn)壓，嚴(yán)厲打擊，依法從重從快懲處，以確保防汛工作的順利進(jìn)行。 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 二、請(qǐng)示、 報(bào)告、收復(fù) （一）請(qǐng)示 。 對(duì)于請(qǐng)示和報(bào)告。有時(shí)人們難以區(qū)分。實(shí)際兩者是用途、特點(diǎn)都不相同的公文種類， 《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》（國(guó)辦發(fā)［ 1991］ 81號(hào)）對(duì)請(qǐng)示和報(bào)告作了明確的規(guī)定。 請(qǐng)示 —— 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 報(bào)告 —— 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 從行文方向看，這兩個(gè)文種都是上行公文，撰寫中都應(yīng)陳詞懇切，語(yǔ)氣謙恭，故有近似的一面。但兩者又有著明顯的區(qū)別，除基本概念不同以外，在使用中還應(yīng)當(dāng)注意： (1)使用的時(shí)間不同。 請(qǐng)示要事前行文，一般情況下不得“先斬后奏”；報(bào)告通常在事后或事情進(jìn)行中行文。 (2)內(nèi)容繁簡(jiǎn)不同。 請(qǐng)示的公文應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，而報(bào)告有很多是綜合性的，內(nèi)容往往涉及許多方面。有時(shí)人們不注意這些區(qū)別，把請(qǐng)示寫成報(bào)告，或在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，還有的標(biāo)題就寫成“請(qǐng)示報(bào)告”，這是不規(guī)范的，應(yīng)該予以糾正。 《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 規(guī)定“報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)”。 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 為了減少工作中的失誤，一方面必須糾正對(duì)上級(jí)事前不請(qǐng)示，事后不報(bào)告的錯(cuò)誤做法，另一方面又不能事無(wú)巨細(xì)都向上級(jí)請(qǐng)示，一般來(lái)說(shuō)，凡屬本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)，并有既定政策可循的應(yīng)當(dāng)自行處理，不必向上級(jí)請(qǐng)示。需要請(qǐng)示的大體情況是： (1)對(duì)上級(jí)的政策有不清楚的問題，需上級(jí)給予明確、具體的解釋； (2)工作中遇到疑難或重大問題，而本單位一時(shí)又沒把握處理時(shí)； (3)本地區(qū)、本單位因情況特殊難以執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理的問題； (4)遇到超出本單位職權(quán)處理范圍的問題； (5)遇到上級(jí)明確規(guī)定必須經(jīng)過請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)時(shí)； (6)開展某項(xiàng)工作遇到人力、物力、財(cái)力等困難，需上級(jí)支持時(shí)。 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 請(qǐng)示一般由標(biāo)題、證文、結(jié)尾三部分組成。 (1)標(biāo)題。一般構(gòu)成是“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋事由＋請(qǐng)示”如（ 《 市教委關(guān)于解決教師住房的請(qǐng)示 》 ）。 (2)正文。正文是請(qǐng)示的主要部分。正文開始，應(yīng)先在標(biāo)題下一行頂格寫接受請(qǐng)示單位名稱。正文具體內(nèi)容一般分為請(qǐng)示事由和請(qǐng)示事項(xiàng)兩部分 :① 請(qǐng)示事由，扼要講明提出問題的背景、依據(jù)、出發(fā)點(diǎn)或思想基礎(chǔ)。事由應(yīng)寫得準(zhǔn)確、充分、簡(jiǎn)要，為下部分奠定基礎(chǔ)。②請(qǐng)示事項(xiàng)，包括請(qǐng)示的具體問題和本單位處理意見。如有兩個(gè)以上的處理方案，可以同時(shí)提出。但是，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明本機(jī)關(guān)的傾向性意見及理由。本部分若內(nèi)容單一，可一氣呵成；若內(nèi)容較多，可分條列項(xiàng)表述。 (3)結(jié)尾。要寫明行文的具體要求，常用語(yǔ)有“可否，請(qǐng)批示”；“以上意見妥否，請(qǐng)批示”。如果需要批轉(zhuǎn)的，則寫“以上請(qǐng)示，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”。 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 對(duì)寫請(qǐng)示應(yīng)注意的問題， 《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 作了明確規(guī)定，主要有以下幾點(diǎn)： (1)一般不得越級(jí)請(qǐng)示。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。 (2)“ 請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者。 (3)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。 另外，請(qǐng)示的問題應(yīng)是工作中急待解決的問題，質(zhì)映情況要真實(shí)，原因要說(shuō)透，理由要充分，解決辦法要明確，但忌使用要挾言辭。 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 ［附］ 【 請(qǐng)示實(shí)例 】 轉(zhuǎn)市計(jì)生委 關(guān)于廣州市 1996年計(jì)劃生育 工作要點(diǎn)請(qǐng)示的通知 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位： 現(xiàn)將市計(jì)生委 《 關(guān)于廣州市 1996年計(jì)劃生育工作要點(diǎn)的請(qǐng)示 》 批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地、各單位可根據(jù)工作要點(diǎn)，結(jié)合自己的實(shí)際，制定具體的計(jì)劃生育工作規(guī)劃，確保全面完成 1996年的人口計(jì)劃和 3年趕天津的年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為“九五”人口計(jì)劃的完成打好第一仗。 廣州市人民政府一九九五年十二月二十八日 關(guān)于廣州市 1996年計(jì)劃生育工作要點(diǎn)的請(qǐng)示 市人民政府： 1996年是執(zhí)行“九五”人口計(jì)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)我市計(jì)劃生育工作 3年趕天津工作目標(biāo)的關(guān)鍵性一年。為切實(shí)抓緊抓好 1996年的計(jì)劃生育工作，特提出如下工作要點(diǎn)： ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 ［附］ 【 請(qǐng)示實(shí)例 】 轉(zhuǎn)市計(jì)生委 關(guān)于廣州市 1996年計(jì)劃生育工作要點(diǎn)請(qǐng)示的通知 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位： 現(xiàn)將市計(jì)生委 《 關(guān)于廣州市 1996年計(jì)劃生育工作要點(diǎn)的請(qǐng)示 》 批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地、各單位可根據(jù)工作要點(diǎn)，結(jié)合自己的實(shí)際，制定具體的計(jì)劃生育工作規(guī)劃，確保全面完成 1996年的人口計(jì)劃和 3年趕天津的年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為“九五”人口計(jì)劃的完成打好第一仗。 廣州市人民政府 一九九五年十二月二十八日 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 關(guān)于廣州市 1996年計(jì)劃生育工作要點(diǎn)的 請(qǐng)示 市人民政府： 1996年是執(zhí)行“九五”人口計(jì)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)我市計(jì)劃生育工作 3年趕天津工作目標(biāo)的關(guān)鍵性一年。為切實(shí)抓緊抓好 1996年的計(jì)劃生育工作，特提出如下工作要點(diǎn)： 一、指導(dǎo)思想（略） 二、人口計(jì)劃與計(jì)劃生育指標(biāo)和工作質(zhì)量要求 （一）人口計(jì)劃與計(jì)劃生育指標(biāo)： 出生率 15‰ ；計(jì)劃生育率 85％；多孩率 5％ （二）奮斗目標(biāo)： 出生率 13‰ ；計(jì)劃生育率 94％；多孩率 ％ （三）工作質(zhì)量要求： 節(jié)育率 90％；年報(bào)與實(shí)際出生率和孩次結(jié)構(gòu)誤差控制在 5％以內(nèi)；綜合節(jié)育率誤差控制在 7％以內(nèi)，其中結(jié)扎率誤差控制在 3％以內(nèi)。 三、工作要點(diǎn)（略） 以上請(qǐng)示，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。 廣州市計(jì)劃生育委員會(huì) 一九九五年十二月十八日 廣州市人民政府 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 （二）求準(zhǔn)性請(qǐng)示 。 請(qǐng)示是下級(jí)黨政機(jī)關(guān)常用的陳述性公文之一，目的是請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)某項(xiàng)工作或問題給予及時(shí)的批準(zhǔn)、解答以及幫助。 《 國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法 》 規(guī)定：“向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，用‘請(qǐng)示’。”就請(qǐng)示內(nèi)容和性質(zhì)來(lái)分，可分為請(qǐng)求上級(jí)對(duì)本單位工作問題的處理方法、步驟和具體要求予以批準(zhǔn)的求準(zhǔn)性請(qǐng)示，對(duì)工作遇到政策和策略上的疑難問題予以解釋的“解答性請(qǐng)示”以及請(qǐng)求將本機(jī)關(guān)的文件向下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)的“批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示”。 求準(zhǔn)性請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)遇有工作中的具體問題 ,請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自己要求時(shí)使用的一種公文。 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 。 求準(zhǔn)性請(qǐng)示一般由三個(gè)部分構(gòu)成： (1)標(biāo)題。 求準(zhǔn)性請(qǐng)示的標(biāo)題，通常要標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種類別（請(qǐng)示）。有時(shí)標(biāo)題中可省寫發(fā)文機(jī)關(guān)，但事由和文種不宜省略。 (2)正文。 求準(zhǔn)性請(qǐng)示的正文通常要寫四個(gè)方面的內(nèi)容。首先要頂格寫明送達(dá)機(jī)關(guān)；其次分段陳述請(qǐng)示的理由；再次寫明請(qǐng)示的事項(xiàng)；最后要寫明“以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)予核準(zhǔn)”字樣的具體要求。正文中的送達(dá)機(jī)關(guān)一般只需寫一個(gè)辦理和批準(zhǔn)請(qǐng)示的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；只有受雙重領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，才抄送另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的理由中應(yīng)包含本單位的傾向性，事項(xiàng)只能一文一事。求準(zhǔn)性請(qǐng)示的正文中，理由和事項(xiàng)是主體。 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 。 發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。有時(shí)也可因標(biāo)題中已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，日期移至標(biāo)題下標(biāo)示。求準(zhǔn)性請(qǐng)示寫作的基本要求是明確具體、簡(jiǎn)明扼要，提出的要求切實(shí)可行。忌大話、空話和套話。閃爍其詞，不表明自己的態(tài)度也是不合適的。 ［附］ 【 求準(zhǔn)性請(qǐng)示實(shí)例 】 ☆ 河北科技大學(xué)☆ 《 公共關(guān)系實(shí)務(wù)與操作 》 第八章 王慶位講授 ［附］ 【 求準(zhǔn)性請(qǐng)示實(shí)例 】 市人民政府 關(guān)于建立 市體育學(xué)校的請(qǐng)示 省人民政府： 我市體育事業(yè)在省委、省政府的關(guān)懷下，有了一定發(fā)展，在開展群眾性體育活動(dòng)，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平方面取得了一