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正文內(nèi)容

正確理解風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患整改雙重預(yù)防機(jī)制(編輯修改稿)

2025-03-22 14:03 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 才會(huì)違反相關(guān)規(guī)定,而對(duì)它們的管理不當(dāng)及其造成的問(wèn)題就是第二類危險(xiǎn)源。另外,因?yàn)榉彩请[患都違反了相關(guān)規(guī)定或要求,所以,只要是隱患就已經(jīng)達(dá)到了需要管控的標(biāo)準(zhǔn),毋需再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,都可以直接對(duì)其進(jìn)行管控 隱患治理,凡是隱患都需要進(jìn)行治理、整改,因此,隱患是一種毋需評(píng)估即可直接進(jìn)行管控的危險(xiǎn)源。 由上述分析可知,危險(xiǎn)源是個(gè)大概念,它是包括隱患在內(nèi)的可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或其組合。如果危險(xiǎn)源按照存在狀態(tài)分為“潛在型”與“現(xiàn)實(shí)型”兩種,那么,隱患就是“現(xiàn)實(shí)型”的危險(xiǎn)源;如果危險(xiǎn)源按照兩類危險(xiǎn)源劃分,那么,隱患就屬于第二類(行為、狀態(tài)類)危險(xiǎn)源,總之,隱患就是危險(xiǎn)源中的一種類型,危險(xiǎn)源包括隱患,它完全能夠把隱患囊括在內(nèi)。 04 風(fēng) 險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)就是不確定性對(duì)目標(biāo)的影響,安全風(fēng)險(xiǎn)被定義為“某一特定危害事件發(fā)生的可能性和后果的組合”。安全風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是損失的不確定性,其中包括發(fā)生與否的不確定、發(fā)生時(shí)間的不確定和導(dǎo)致結(jié)果的不確定,等等。 無(wú)論是事件發(fā)生的可能性還是所發(fā)生事件后果的嚴(yán)重性,都是人們?cè)谄浒l(fā)生之前做出的主觀預(yù)測(cè)或判斷,具有主觀性。因?yàn)橐坏┦录呀?jīng)發(fā)生,成為了現(xiàn)實(shí),就成了確定性的東西,自然就不再是風(fēng)險(xiǎn)了。 由于安全風(fēng)險(xiǎn)都是指“危害事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度的組合”,也即,風(fēng)險(xiǎn)為可能性與嚴(yán)重程度之乘積。 第一類危險(xiǎn)源(能量或有害物質(zhì)量值的大?。Q定著后果嚴(yán)重程度,第二類危險(xiǎn)源決定著發(fā)生的可能性,兩類危險(xiǎn)源一起決定了風(fēng)險(xiǎn)的大小。如果某一危險(xiǎn)源具有的能量或有害物質(zhì)量值很高(后果嚴(yán)重),同時(shí)對(duì)其管控也比較寬松(失控可能性高),那么,該危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度就會(huì)很高,反之亦然。 如前例,如果是小罐煤氣或者在人煙稀少的偏僻之處使用(失控泄露的后果有限),同時(shí),如果從罐體及其附件的檢查維護(hù)到對(duì)使用者的培訓(xùn)監(jiān)管都很規(guī)范、到位(發(fā)生失控泄露的可能性?。敲?,其具有的風(fēng)險(xiǎn)程度就很低。相反,如果是大罐煤氣且在繁華鬧市區(qū)使用(失控泄露的后果嚴(yán)重),同時(shí),如果對(duì)其檢查維護(hù)及使用者培訓(xùn)監(jiān)管等都形同虛設(shè)(發(fā)生失控泄露的可能性大),那么,其具有的風(fēng)險(xiǎn)程度就會(huì)很高。 05 危險(xiǎn)源(隱患)與風(fēng)險(xiǎn)之關(guān)系 如前所述, 風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源 最大的區(qū)別就在于,危險(xiǎn)源是不以人的意志轉(zhuǎn)移的客觀存在,而風(fēng)險(xiǎn)則是人們對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其后果嚴(yán)重程度的主觀評(píng)價(jià),因此,對(duì)于危險(xiǎn)源而言,關(guān)鍵在于能否發(fā)現(xiàn)、找到它,因?yàn)橹挥姓业剿?,才能有的放矢地?duì)其進(jìn)行防控,所以要發(fā)動(dòng)全員參與危險(xiǎn)源的辨識(shí);相反,風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)事故發(fā)生可能性及其后果嚴(yán)重性的主觀評(píng)價(jià),需要盡可能客觀、公正評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)程度,以便決定是否防控及如何防控,因此,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)并不需要全員參與,而是要求有一定經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練有素的專業(yè)人士進(jìn)行客觀、公正地評(píng)價(jià)。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn),一個(gè)為客觀存在,一個(gè)是主觀判斷,差別之大,一目了然。 寓言故事“小馬過(guò)河”就很好地反映了危險(xiǎn)源(客觀存在)與風(fēng)險(xiǎn)(主觀判斷)的關(guān)系:小馬趕路時(shí)一條小河攔住了去路,小馬能過(guò)去嗎?老牛說(shuō)河水很淺沒(méi)關(guān)系,小松鼠卻說(shuō)水很深不能過(guò),能否過(guò)河老牛與松鼠從各自角度給出了截然不同的評(píng)判。 在該例中,“河水”就是客觀存在的“(第一類)危險(xiǎn)源”,而“河水對(duì)過(guò)河者的影響”則是通過(guò)主觀判斷得出的“風(fēng)險(xiǎn)”程度。 但另一方面,危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)又有著密不可分的相互聯(lián)系,如,風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度的評(píng)價(jià),是基于對(duì)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上而建立起來(lái)的概念,只要是危險(xiǎn)源都具有不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。 實(shí)際上,風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間的關(guān)系,一定程度上可理解為主體與屬性之間的關(guān)系,其中,危險(xiǎn)源是主體,風(fēng)險(xiǎn)則是附屬于危險(xiǎn)源這個(gè)主體的一種屬性。就如同水與水溫、水與水深的關(guān)系。 水溫或水深都是水的屬性,沒(méi)有水就無(wú)所謂水溫與水深。同時(shí),如果水溫正?;蛩詈軠\,即便是有水存在,也可能不構(gòu)成常規(guī)所言的風(fēng)險(xiǎn),或者說(shuō)其風(fēng)險(xiǎn)程度就會(huì)很低。 但需注意的是,即便是水溫很高或水深很深,其
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