社會(huì)保障學(xué)制度結(jié)構(gòu)講義(編輯修改稿)
2025-03-22 13:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在法案中出現(xiàn)。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 繼美國(guó)《社會(huì)保障法》之后，許多拉丁美洲國(guó)家，如阿根廷、墨西哥、巴拿馬等國(guó)也建立了一系列的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 這個(gè)階段的特點(diǎn)： 社會(huì)保障制度從歐洲推廣到美洲； 政府對(duì)社會(huì)保障制度的干預(yù)增加； 社會(huì)保障的理論基礎(chǔ)是勞資斗爭(zhēng)說。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) ? 1948年 — 20世紀(jì) 70年代末 福利國(guó)家階段 1942年，英國(guó)政府為了使人民獲得生活安全感，提出了 “貝弗里奇計(jì)劃 ”。 社會(huì)政策的 目標(biāo) ： 英國(guó)社會(huì)政策應(yīng)消滅貧窮、疾病、愚昧、骯臟和懶散五種社會(huì)病態(tài)； 社會(huì)政策的 內(nèi)容 ： 通過建立一個(gè)以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心的全面社會(huì)保障計(jì)劃，對(duì)每一個(gè)公民提供兒童補(bǔ)助、養(yǎng)老金、殘廢津貼、失業(yè)救濟(jì)、喪葬補(bǔ)助、喪失生活來源救濟(jì)和婦女福利等七個(gè)方面的社會(huì)保障 ； 社會(huì)保障的 三個(gè)基本原則 ： 普遍性、政府統(tǒng)一管理、全面保障。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 1945年，英國(guó)工黨上臺(tái)執(zhí)政，按貝弗里奇報(bào)告頒布了一系列社會(huì)保險(xiǎn)法案 ： 1945年《家庭補(bǔ)助法》 1946年《國(guó)民保險(xiǎn)法》、《國(guó)民衛(wèi)生保健服務(wù)法》和《國(guó)民工作保險(xiǎn)法》 1948年《國(guó)民救濟(jì)法》 1948年 7月，英國(guó)首相艾德禮宣布英國(guó)已建成了 “福利國(guó)家 ”。 英國(guó)之后，瑞典、荷蘭、挪威等國(guó)也實(shí)行了全面的福利計(jì)劃。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 這個(gè)階段的特點(diǎn)： 社會(huì)保障的范圍不斷擴(kuò)大，即保障的對(duì)象從城市勞工擴(kuò)展到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者乃至全體社會(huì)成員； 社會(huì)保障從單項(xiàng)保障向總體保障轉(zhuǎn)變，制度體系化，形成一套相互聯(lián)系、共同保障的社會(huì)安全網(wǎng)； 管理逐步科學(xué)化； 社會(huì)保障水平普遍提高，社會(huì)保障費(fèi)用支出迅速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) ? 20世紀(jì) 80年代以來 改革調(diào)整階段 （一）調(diào)整性改良 （二）結(jié)構(gòu)性改良 （三）根本性改革 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 第二次世界大戰(zhàn)后到 20世紀(jì) 70年代以前，社會(huì)保障制度進(jìn)入了全面發(fā)展階段，亞洲、非洲、拉丁美洲國(guó)家廣泛建立了社會(huì)保障制度。 同時(shí)，歐洲國(guó)家和美國(guó)都把恢復(fù)、重建和發(fā)展社會(huì)保障作為緩解戰(zhàn)后社會(huì)危機(jī)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的重要手段。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) “投保資助 ”型社會(huì)保障模式 以勞動(dòng)者為核心建立社會(huì)保障制度，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)方面的責(zé)任，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者三方負(fù)擔(dān)，以勞動(dòng)者和雇主的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)為主，國(guó)家財(cái)政給予適當(dāng)支持，即個(gè)人和雇主投保，國(guó)家資助。 美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家都實(shí)行該類制度 。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) “國(guó)家福利 ”型社會(huì)保障模式 使公民普遍地享受福利，讓國(guó)家負(fù)擔(dān)起保障公民福利的職責(zé)。 英國(guó)的 “福利國(guó)家 ”內(nèi)容十分廣泛，包括全民醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)。 瑞典自 1948年開始，也致力于建設(shè) “福利國(guó)家 ”，享有 “福利國(guó)家櫥窗之稱 ”。 實(shí)行 “普遍性 ”保障原則。 社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來源于國(guó)家稅收。 社會(huì)保障范圍包括 “從搖籃到墳?zāi)?”的各種生活需要。 給付待遇的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) “國(guó)家保險(xiǎn) ”型 社會(huì)保障模式 自 20世紀(jì) 50年代開始，東歐和包括我國(guó)在內(nèi)的亞洲社會(huì)主義國(guó)家，仿效蘇聯(lián)的社會(huì)保險(xiǎn)模式，建立了 “國(guó)家保險(xiǎn) ”型社會(huì)保障制度。 保障對(duì)象包括全體勞動(dòng)者，受保人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)，一切保險(xiǎn)費(fèi)全由企業(yè)主和國(guó)家負(fù)擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)待遇高，如退休金一般在原工資的 70%以上，保險(xiǎn)待遇不與繳費(fèi)多少相關(guān)聯(lián)，而與工齡掛鉤，各級(jí)工會(huì)組織代表國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)管理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) “國(guó)家保險(xiǎn) ”型 社會(huì)保障模式 該類社會(huì)保障制度的缺點(diǎn)： 企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，不利于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)； 不利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)； 不利于職工個(gè)人樹立自我保障意識(shí)。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) “強(qiáng)制儲(chǔ)蓄 ”型社 會(huì)保障模式 特點(diǎn)是主要靠個(gè)人繳費(fèi)。 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由勞資雙方按比例繳納，以職工個(gè)人名義存入個(gè)人帳戶，在職工退休或其他生活需要時(shí)，將該費(fèi)用一次性或持續(xù)性發(fā)給職工個(gè)人。 例如， 新加坡的中央公積金制 。 該類制度的優(yōu)點(diǎn)： 使勞動(dòng)者樹立了自我保障意識(shí)。 該類制度的缺點(diǎn)： 不能對(duì)保障基金進(jìn)行必要的調(diào)劑使用。 不能發(fā)揮社會(huì)保障的互助互濟(jì)職能。 第一章 社會(huì)保障的制度結(jié)構(gòu) 新加坡的中央公積金制 新加坡中央公積金制度經(jīng)過多年發(fā)展，從原來單一的儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保障發(fā)展為包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、住房保障、家庭保護(hù)等項(xiàng)目的綜合性社會(huì)保障體系。 新加坡中央公積金法令 1953年頒布， 1955年開始實(shí)施，同時(shí)成立中央公積金局 (Central Provident Fund Board，CPFB）專門負(fù)責(zé)公積金管理。 為滿足不同需求，新加坡中央公積金分設(shè)了四個(gè)賬戶：普通賬戶
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