第七章安全生產(chǎn)法律制度(編輯修改稿)
2025-03-20 12:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。,?,2.事故處理中對(duì)有關(guān)單位和人員的處罰規(guī)定 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,?,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 3.事故處理結(jié)果的規(guī)定 事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。,?,國家對(duì)發(fā)生事故后的“四不放過”處理原則，其具體內(nèi)容是： （1）事故原因未查清不放過； （2）責(zé)任人員未受到處理不放過； （3）事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過； （4）事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過。 事故處理的“四不放過”原則是要求對(duì)安全生產(chǎn)工傷事故必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理，接受教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。,?,武漢工地電梯突墜19人死亡 28名責(zé)任人被處理 2012年9月13日13時(shí)10分許，武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)東湖景園還建樓(以下簡稱“東湖景園”)C區(qū)71號(hào)樓建筑工地，發(fā)生一起施工升降機(jī)墜落造成19人死亡的重大建筑施工事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬元。事故發(fā)生在當(dāng)天下午13點(diǎn)30分左右，正好是工人上工的時(shí)間，出事升降機(jī)為鐵絲網(wǎng)的全封閉結(jié)構(gòu)，到34樓突然出現(xiàn)故障開始下墜。,?,事故發(fā)生后，湖北省委、省政府高度重視，立即啟動(dòng)湖北省重大建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及武漢市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急救援和善后處理工作。根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，9月14日，省政府成立武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)“913”重大建筑施工事故調(diào)查組(以下簡稱“事故調(diào)查組”)，省安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)、省住建廳和省質(zhì)監(jiān)局等單位人員參加，并邀請(qǐng)省檢察院派員參與調(diào)查工作。,?,事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，認(rèn)真開展了事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組聘請(qǐng)7名專家參與現(xiàn)場(chǎng)勘察取證、技術(shù)分析等工作，并委托武漢理工大學(xué)和湖北省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院對(duì)事故施工升降機(jī)進(jìn)行技術(shù)分析和鑒定。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明“913”重大建筑施工事故發(fā)生的直接原因是：事故發(fā)生時(shí)，事故施工升降機(jī)導(dǎo)軌架第66和67節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處的4個(gè)連接螺栓只有左側(cè)兩個(gè)螺栓有效連接，而右側(cè)(受力邊)兩個(gè)螺栓的螺母脫落，無法受力。在此工況下，事故升降機(jī)左側(cè)吊籠超過備案額定承載人數(shù)(12人)，承載19人和約245公斤物件，上升到第66節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上部(33樓頂部)接近平臺(tái)位置時(shí)，產(chǎn)生的傾翻力矩大于對(duì)重體、導(dǎo)軌架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降機(jī)左側(cè)吊籠頃刻傾翻，并連同6770節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)墜落地面。,?,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，在該起事故中，有多家單位負(fù)有責(zé)任。 湖北祥和建設(shè)集團(tuán)有限公司作為東湖景園C區(qū)施工總承包單位，管理混亂，將施工總承包一級(jí)資質(zhì)出借給其他單位和個(gè)人承接工程；使用非公司人員吳秋炎的資格證書，并在投標(biāo)時(shí)將吳秋炎作為東湖景園項(xiàng)目經(jīng)理，但未安排吳秋炎實(shí)際參與項(xiàng)目投標(biāo)和施工管理活動(dòng)；未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立安全隱患排查整治制度；,?,未落實(shí)教育培訓(xùn)制度，未認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查文件精神，對(duì)東湖景園施工和施工升降機(jī)安裝使用的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故施工升降機(jī)存在的重大安全隱患，造成嚴(yán)重后果（電梯登記使用牌上寫著有效期是
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