【文章內(nèi)容簡介】 或開標(biāo)后符合資格條件的供應(yīng)商投標(biāo)截止時(shí)間前提交對 招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家 的，除采購任務(wù)取消外，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府財(cái)政部門報(bào)告，由財(cái)政部門按照以下情形處理：n ★ 招標(biāo)文件 沒有不合理?xiàng)l款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的 ，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，批準(zhǔn)采取競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源等方式采購。采取 競爭性談判、詢價(jià)采購方式 的，n 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購活動n ★ 招標(biāo)文件 存在不合理?xiàng)l款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定 的，應(yīng)當(dāng)n 責(zé)成采購人或采購代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動。n 注釋： 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算： 所有投標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算。部分供應(yīng)商報(bào)價(jià)超過采購預(yù)算，致使報(bào)價(jià)未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足三家的，視同投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算。n 注釋： 質(zhì)量和服務(wù)相等： 供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的最低要求n 四、其他事項(xiàng)n （一）、在招標(biāo)采購中，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 在開標(biāo)前公布采購預(yù)算 。未在開標(biāo)前公布采購預(yù)算的，評標(biāo)結(jié)束后，不能以供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算、采購人不能支付為由予以廢標(biāo)。采取 單一來源采購方式 進(jìn)行采購的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先取得 采購人同級財(cái)政部門的批準(zhǔn) 。在財(cái)政部門批準(zhǔn)前將采購信息和唯一供應(yīng)商名稱在財(cái)政部門指定的媒體上公告，公告的時(shí)間不得 少于五個(gè)工作日 ，但屬政府采購法第三十一條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)和本條例第四十六條規(guī)定情形的除外。（二）、政府采購評審專家及評審過程注意事項(xiàng)n 省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的專業(yè)分類組建政府 采購評審專家?guī)?。政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)遵循 公平、公正、客觀、擇優(yōu) 原則，按照采購文件規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評審，并對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。n 政府 采購評審專家?guī)?。政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)遵循 公平、公正、客觀、擇優(yōu) 原則，按照采購文件規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評審，并對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。n 評審專家對采購文件或評審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意n 評標(biāo)委員會或談判、詢價(jià)小組 不得擅自改變 采購文件所確定的 評審程序、評審方法、評審因素、評審細(xì)則和評審標(biāo)準(zhǔn) 。對采購文件規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相違背的，應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)行評審并向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)說明有關(guān)情況。n 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各評審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評審工作等情況進(jìn)行評價(jià)。n 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得在評審工作開始前或評審工作過程中，向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或詢價(jià)小組進(jìn)行任何 有傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或說明 。n 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后 五個(gè)工作日內(nèi) 將評審報(bào)告送交采購人，采購人應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)在評審報(bào)告推薦的中標(biāo)、成交候選人中按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。n 在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出以前，采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會或談判、詢價(jià)小組未按照采購文件中規(guī)定的評審方法、評審因素、評審細(xì)則和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，經(jīng)采購人書面同意， 可以要求原評標(biāo)委員會或談判、詢價(jià)小組進(jìn)行一次重新評審 ，并應(yīng)同時(shí)將 重新評審的理由書面通知所有參加采購活動的供應(yīng)商。重新評審意見為 最終評審意見 。n 采購人或供應(yīng)商對評標(biāo)委員會或談判、詢價(jià)小組的評分的計(jì)算結(jié)果有異議的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織該評標(biāo)委員會或談判、詢價(jià)小組進(jìn)行復(fù)核。 經(jīng)復(fù)核后需要改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在原信息公告媒體發(fā)布變更公告。第五章 政府采購合同? 一、采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，采購合同中的 采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與采購文件一致。采購人不得向供應(yīng)商收取履約保證金，不得將中標(biāo)、成交供應(yīng)商交納的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。? 政府采購合同應(yīng)當(dāng)列示節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購政策內(nèi)容。主要條款應(yīng)當(dāng)包括 當(dāng)事人名稱、標(biāo)的、價(jià)款酬金、數(shù)量、質(zhì)量、履約時(shí)間和地點(diǎn)、爭議處理的方式等。? 注： 適用優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購優(yōu)惠政策的采購項(xiàng)目不得采取分包方式履行合同。政府采購合同或相關(guān)協(xié)議確定合同金額或合同標(biāo)的時(shí)，不得采取贈品、回扣等方式。? 二、 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，除發(fā)生不可抗力外，中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂政府采購合同。若放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目，拒絕與采購人簽訂合同的，其投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)由采購人沒收并上繳同級國庫，給采購人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失，并作為不良行為記錄在案。采購人可以按順序確定下一中標(biāo)、成交候選人為中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并與其簽訂政府采購合同。? 注： 采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的或以超出采購文件規(guī)定的理由拒絕與供應(yīng)商簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。? 三、 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購文件、政府采購合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，及時(shí)組織對政府采購項(xiàng)目的驗(yàn)收。? 四、采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同，及時(shí)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購資金。? 五、政府采購項(xiàng)目資金支付程序，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。采購資金屬于財(cái)政預(yù)算安排的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。? 六、采購文件可以以電子檔案方式保存，但應(yīng)當(dāng)與采購文件的原始記錄完全一致。第六章 質(zhì)疑與投訴v 一、 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商的詢問，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及采購項(xiàng)目和其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密。v 二、 供應(yīng)商認(rèn)為下列事項(xiàng)使自己權(quán)益受到損害的，可以依法向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑：v （一）采購文件存在限制性、傾向性條款的 。v （二）采購文件未按規(guī)定程序補(bǔ)充、澄清或修改的 。v （三）采購人員或相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；v （四）采購程序違反規(guī)定的 。v （五）采購當(dāng)事人之間存在串通行為的；v （六）其他供應(yīng)商提供虛假資料謀取中標(biāo)、成交的；v （七）認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。v 注： 供應(yīng)商，是指直接參加所質(zhì)疑的政府采購項(xiàng)目采購活動的供應(yīng)商。v 注： 采購文件，是指 采購項(xiàng)目公告 、 招標(biāo)文件 、 資格預(yù)審文件 、 競爭性談判文件 、 詢價(jià)文件 ，以及 采購文件的補(bǔ)充、變更 和 澄清文件 。v 注： 采購過程，是指從 采購項(xiàng)目信息公告發(fā)布起 ，到中標(biāo)、成交 結(jié)果公告 止，采購文件的 發(fā)布、發(fā)售、開標(biāo)、評標(biāo)、澄清、談判、詢價(jià) 等各個(gè)程序環(huán)節(jié)。v 三、對采購有質(zhì)疑時(shí)v （一）、提出質(zhì)疑期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定辦理：v 對采購文件提出質(zhì)疑的，自供應(yīng)商獲得 采購文件之日 起計(jì)算，且應(yīng)當(dāng)在 投標(biāo)截止之日 或 遞交談判、詢價(jià)響應(yīng)性文件截止之日前 提出。v 對采購過程提出質(zhì)疑的，自采購 程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日 起計(jì)算。v 對中標(biāo)、成交結(jié)果以及評標(biāo)委員會、談判小組、詢價(jià)小組組成人員提出質(zhì)疑的，自 中標(biāo)、成交結(jié)果公告之日 起計(jì)算。（二）、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng) 簽收回執(zhí) ，并在簽收回執(zhí)之日起 七個(gè)工作日內(nèi) 做出書面答復(fù)，說明依據(jù)和理由，并以書面形式通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和與質(zhì)疑處理結(jié)果有關(guān)的供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及其他有關(guān)供應(yīng)商的商業(yè)秘密。v （三）、 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，按下列情況分別處理：v 供應(yīng)商對第二點(diǎn)中第（一）、（二）項(xiàng)提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng) 及時(shí)依法予以糾正 ，并 公告或書面通知所有參加采購活動 的供應(yīng)商；v 供應(yīng)商對第二點(diǎn)中第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng) 認(rèn)定采購過程或采購結(jié)果無效 ， 重新組織采購活動 ，并報(bào) 同級財(cái)政部門備案 ；v 供應(yīng)商對本第二點(diǎn)中第（七）項(xiàng)提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng) 根據(jù)具體情況和是否影響或可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果，參照本條前兩項(xiàng)規(guī)定予以處理 。v （四）、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 采購人委托事項(xiàng)的范圍內(nèi) 對供應(yīng)商提出的詢問或質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。詢問或質(zhì)疑事項(xiàng)超出采購人委托事項(xiàng)范圍v 的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 及時(shí)告知供應(yīng)商向采購人 提出。v （五）、 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)及證明其利益受到損害的事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意的質(zhì)疑、投訴。v 注： 供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)疑的事項(xiàng)。v 三、對采購有所投訴時(shí)v （一）、