【文章內(nèi)容簡介】 （一） 工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務 （二） 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務 （三） 工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任 工程監(jiān)理的依據(jù) ： 1） 法律、法規(guī) ； 2） 有關的技術標準 ； 3） 設計文件 ； 4） 工程承包合同。 第三節(jié) 工程建設參建各方的質(zhì)量工作 四、監(jiān)理單位的質(zhì)量工作 施工階段 監(jiān)理的主要內(nèi)容 包括 ： ① 協(xié)助建設單位編寫向建設行政主管部門申報開工的施工許可申請；② 協(xié)助確認承包單位選擇的分包單位；③ 審查承包單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況，下達開工指令；④ 審查承包單位的材料、設備采購清單；⑤ 檢查工程使用的材料、構件、設備的規(guī)格和質(zhì)量；⑥ 檢查施工技術措施和安全防護措施的實施情況；⑦ 發(fā)現(xiàn)工程設計不符合質(zhì)量標準或合同約定的質(zhì)量要求的，報告建設單位要求設計單位變更；⑧ 督促履行承包合同，主持協(xié)商合同條款的變更，調(diào)解合同雙方的爭議，處理索賠事項；⑨ 檢查工程進度和施工質(zhì)量，驗收分部分項工程質(zhì)量，簽署工程付款憑證；⑩ 督促整理承包合同文件和技術檔案資料； 11組織工程竣工預驗收，提出竣工驗收報告； 12檢查工程結算。 第三節(jié) 工程建設參建各方的質(zhì)量工作 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督法律制度 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 第四節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督工作的形式 第五節(jié) 石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督機構的基本要求 第六節(jié) 石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督人員的基本要求 第二章 質(zhì)量監(jiān)督制度、機構及人員 本章主要介紹了質(zhì)量監(jiān)督制度發(fā)展史及質(zhì)量監(jiān)督機構和人員的相關要求，需了解我國建設工程質(zhì)量史、質(zhì)量監(jiān)督工作形式、工程質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量監(jiān)督機構和人員的基本要求、監(jiān)督機構的責任和義務等；熟悉質(zhì)量監(jiān)督的作用、質(zhì)量監(jiān)督的法律地位及相關法律制度、房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督程序等；掌握質(zhì)量監(jiān)督的概念與職責、質(zhì)量監(jiān)督方針和工作原則、質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)、石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督程序、石油石化工程監(jiān)督工程師職責等。 第二章 質(zhì)量監(jiān)督制度、機構及人員 一、質(zhì)量監(jiān)督概念 二、質(zhì)量監(jiān)督的職能 三、質(zhì)量監(jiān)督的作用 四、 質(zhì)量監(jiān)督的方針和工作原則 五、我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展 第一節(jié) 概述 一、質(zhì)量監(jiān)督概念 質(zhì)量監(jiān)督是指依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，對產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量和企業(yè)保證質(zhì)量等所具備的條件進行監(jiān)督檢查的活動。 具體體現(xiàn)在以下 四 個方面： （一）、 質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家有關質(zhì)量的法律、法規(guī)和政府有關質(zhì)量的規(guī)章，以及強制性技術標準。 監(jiān)督的主要任務就是監(jiān)督不合格的產(chǎn)品不得出廠，不得銷售和不得使用。 （二）、質(zhì)量監(jiān)督的范圍包括從生產(chǎn)、運輸、貯存到銷售流通的整個過程，實行全過程、全面連續(xù)地對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程進行評價和分析。 （三）、 質(zhì)量監(jiān)督是政府行為 ，由建設行政主管部門或者其他有關部門 委托的質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施。 （四）、質(zhì)量監(jiān)督是政府實施國民經(jīng)濟管理的職能之一，是 宏觀管理監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分 。 第一節(jié) 概述 二 、質(zhì)量監(jiān)督 的職責 主要有 以下幾個方面： （一）、 預防 職能。 （二）、 補救 職能。 （三）、 完善 職能。 （四）、 參與解決 職能。 （五）、 情報 職能。 （六）、 教育 職能。 第一節(jié) 概述 三 、質(zhì)量監(jiān)督 的作用 （一）、貫徹質(zhì)量法規(guī)和技術標準，建立國民經(jīng)濟發(fā)展秩序。 （二）、維護人民群眾切身利益、樹立中國產(chǎn)品信譽和國家形象。 （三）、推動科學技術進步，保證國民經(jīng)濟計劃質(zhì)量目標的實現(xiàn)。 （四）、嚴把產(chǎn)品質(zhì)量安全關，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。 第一節(jié) 概述 四 、質(zhì)量監(jiān)督 的 方針和工作原則 （一）、質(zhì)量監(jiān)督方針是指質(zhì)量監(jiān)督活動的宗旨。主要有： 服務經(jīng)濟建設 的方針。 公正科學監(jiān)督 的方針。 全面監(jiān)督控制 的方針。 （ 二 ）、 質(zhì)量監(jiān)督工作原則 統(tǒng)一管理與分級分工管理相結合 的原則。 對生產(chǎn)、施工和流通領域的產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督一齊抓 的原則。 突出重點，寬嚴適度 的監(jiān)督原則。 質(zhì)量監(jiān)督檢查后，要 及時進行處理 。 第一節(jié) 概述 五 、我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展 （一）、 單一的施工單位內(nèi)部質(zhì)量檢查制度 （二）、第二方建設單位質(zhì)量驗收檢查制度 （三）、政府建設工程質(zhì)量監(jiān)督制度的形成 1984年 9月，國務院頒發(fā)《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，原國家城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護部先后下發(fā)了《建設工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和《建設工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，具體規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督機構的工作范圍、監(jiān)督程序、監(jiān)督性質(zhì)、監(jiān)督費用和機構人員編制，初步構成了我國現(xiàn)行的政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度。 （四）、監(jiān)理單位社會監(jiān)督制度的加入 第一節(jié) 概述 一、建設工程質(zhì)量監(jiān)督的法律地位 ?《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定了國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。 ?《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》 ?質(zhì)量監(jiān)督管理 的 幾個特點： 權威性 ； 強制性 ； 綜合性 第 二 節(jié) 建設工程質(zhì)量監(jiān)督法律制度 二、建設工程質(zhì)量監(jiān)督法律制度 （一）、 建設工程質(zhì)量監(jiān)督注冊制度 （二）、 建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案交底制度 （三）、 建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查制度 （四）、 不良記錄制度 （五）、 建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告制度 （六）、 工程質(zhì)量事故處理制度 第 二 節(jié) 建設工程質(zhì)量監(jiān)督法律制度 三 、工程質(zhì)量監(jiān)督機構行政管理制度 （一）、公開辦理監(jiān)督注冊程序及要求 （二）、公開監(jiān)督站工作項目及辦事程序 （三）、廉政建設制度 （四）、精神文明建設制度 （五）、質(zhì)量監(jiān)督人員培訓考核制度 第 二 節(jié) 建設工程質(zhì)量監(jiān)督法律制度 四 、工程質(zhì)量監(jiān)督法制管理 （一）、 質(zhì)量監(jiān)督法制管理基礎 法制管理的意義 法制管理的基礎工作 法 制 管理的內(nèi)容 （二）、 我國工程質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系 法律類 、 法規(guī)類 、 規(guī)章類 第 二 節(jié) 建設工程質(zhì)量監(jiān)督法律制度 一 、 房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督體系 （一）、房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督組織結構 （ 二 ）、房屋建筑和市政基礎設施建設行政主管部門的管理職責 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?國務院建設行政主管部門的職責： 1）、貫徹國家有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定國家有關建設工程質(zhì)量監(jiān)督的有關規(guī)定和實施細則。 2）、指導全國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 3）、參與組織協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門重大工程質(zhì)量問題的爭端。 4）、對監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的考核情況進行監(jiān)督抽查。 5）、組織全國工程質(zhì)量檢查。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理 ,其職責： 1）、貫徹國家和省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策，制定省、自治區(qū)、直轄市建設工程質(zhì)量監(jiān)督（包括工程質(zhì)量檢測）工作的有關規(guī)定和實施細則。 2）、負責規(guī)劃、管理全省、自治區(qū)、直轄市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理與檢測工作，應當按照國家有關規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督機構每三年進行一次考核。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理 ,其職責： 3）、組織全省、自治區(qū)、直轄市和市質(zhì)量檢查活動，掌握質(zhì)量動態(tài)，總結交流質(zhì)量監(jiān)督管理等方面工作的經(jīng)驗。 4）、應當每兩年對監(jiān)督人員進行一次崗位考核，每年進行一次法律法規(guī)、業(yè)務知識培訓，并適時組織開展繼續(xù)教育培訓。 5）、組織調(diào)查和處理本省、自治區(qū)、直轄市重大工程事故的處理，對有爭議的工程質(zhì)量進行仲裁。 6）、組織全省、自治區(qū)、直轄市建設工程質(zhì)量檢查。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?地級市、縣建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，其職責： 1）、根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案，并將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結構安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布。 2）、認真貫徹國家和上級政府有關建設工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、政策，制定本地區(qū)建設士程質(zhì)量監(jiān)督管理、檢測工作的實施辦法和規(guī)定。 3）、負責本地區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量檢測的管理工作。 4）、委托質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?地級市、縣建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，其職責： 5）、在工程竣工驗收后，接受質(zhì)量監(jiān)督機構報送的工程質(zhì)量監(jiān)督報告和建設單位工程竣工驗收備案的有關資料，辦理備案手續(xù)。 6）、組織解決本地區(qū)重大工程質(zhì)量問題的爭端。 7）、對質(zhì)監(jiān)機構上報的需要實施行政處罰的報告進行審核，并依法對工程建設有關責任主體實施行政處罰。 8）、組織本地區(qū)質(zhì)量檢查。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?地級市、縣建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，其職責： 5）、在工程竣工驗收后，接受質(zhì)量監(jiān)督機構報送的工程質(zhì)量監(jiān)督報告和建設單位工程竣工驗收備案的有關資料，辦理備案手續(xù)。 6）、組織解決本地區(qū)重大工程質(zhì)量問題的爭端。 7）、對質(zhì)監(jiān)機構上報的需要實施行政處罰的報告進行審核，并依法對工程建設有關責任主體實施行政處罰。 8）、組織本地區(qū)質(zhì)量檢查。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 ?地級市、縣建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，其職責： 5）、在工程竣工驗收后，接受質(zhì)量監(jiān)督機構報送的工程質(zhì)量監(jiān)督報告和建設單位工程竣工驗收備案的有關資料，辦理備案手續(xù)。 6）、組織解決本地區(qū)重大工程質(zhì)量問題的爭端。 7）、對質(zhì)監(jiān)機構上報的需要實施行政處罰的報告進行審核，并依法對工程建設有關責任主體實施行政處罰。 8）、組織本地區(qū)質(zhì)量檢查。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 二、石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督體系 （一）、石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督組織結構 國務院有關部門 石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督總站 石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督分站 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 （一）、石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督機構職責 ? 總站的主要職責如下： 1）、貫徹執(zhí)行國家有關工程質(zhì)量管理的方針、政策、法律、法規(guī)，編制和頒布有關石化工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)定和辦法。 2）、負責石化建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)劃及管理，對所屬分站進行管理和指導。 3）、編制石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督工程師的資格標準、管理辦法以及培訓大綱和教材。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 （一）、石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督機構職責 ? 總站的主要職責如下： 4）、對工程質(zhì)量實行動態(tài)管理，結合工程建設特點組織企業(yè)內(nèi)工程質(zhì)量檢查。 5）、審查重大工程質(zhì)量事故處理方案，組織、協(xié)調(diào)和督促工程質(zhì)量問題或爭端的處理與仲裁。 6）、負責組建石油石化重點工程或主管部門委托的國家重點建設工程的質(zhì)量監(jiān)督組，對其工作進行管理和指導。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 （一）、石油石化工程質(zhì)量監(jiān)督機構職責 ?分站的主要職責如下： 1）、貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)以及總站頒發(fā)的有關工程質(zhì)量監(jiān)督工作的法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范和技術標準。 2）、接受總站的委托，編制受監(jiān)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作方案并向建設、總承包、勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位進行交底。 3）、檢查受監(jiān)工程的總承包、監(jiān)理、勘察、設計、施工等質(zhì)量責任主體及質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為。 4）、檢查建設工程的實體質(zhì)量，掌握受監(jiān)工程的質(zhì)量狀況，及時提出改進工程質(zhì)量管理的意見，對受監(jiān)督的工程出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，并定期向總站報告受監(jiān)工程的質(zhì)量情況。 第三節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督體系 5）、檢查建設、總承包、監(jiān)理、勘察、設計和施工等單位的工程質(zhì)量保證體系建立和運行情況，對其實施動態(tài)管理，使之運轉正常。 6）、監(jiān)督工程中間交接和竣工驗收。監(jiān)督建設單位組織的工程中間交接和竣工驗收的組織形式、中交（驗收）程序以及在中交（驗收）過程中提供的有關資料和形成的質(zhì)量評估文件是否符合有關規(guī)定，實體質(zhì)量是否存在嚴重缺陷，工程質(zhì)量是否符合國家或行業(yè)驗收標準。 7）、參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理方案的審定，重大事故上報總站