【文章內(nèi)容簡介】 備實(shí)現(xiàn)條件的或者操作性不強(qiáng)的，要酌情刪減，不要勉為其難而制造眾多是非；第四，要在招標(biāo)文件中體現(xiàn)出政府采購的政策功能，如符合政府采購節(jié)能、環(huán)保清單、政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定等這些辦法應(yīng)當(dāng)在政府采購招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法中以加分因素的形式給以體現(xiàn)。 ? 非歧視性 18號令第二章第 21條規(guī)定： “ 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容 ；既要尊重采購人的需求意見又要符合政策，不指定或者變相指定、不排斥潛在投標(biāo)人，使招標(biāo)文件更具競爭性 ，以保證政府采購工作的公平和公正性 。 ? 邏輯性 采購文件邏輯性要強(qiáng)，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要精煉，要用簡短準(zhǔn)確的書面語言表達(dá)項(xiàng)目規(guī)范與要求，力戒羅嗦、重復(fù)、前后不一，招標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格要求、數(shù)量、合同主要條款、投標(biāo)文件格式等作為采購文件的幾個組成部分之間，既要準(zhǔn)確地表達(dá)邏輯含義，又要使整體邏輯空間順暢，體現(xiàn)一致性與一貫性。 ※ 招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容 政府采購的貨物種類繁多，如公務(wù)用用車、辦公家具、辦公自動化設(shè)備、專業(yè)設(shè)備等等，但不管是什么樣的貨物、采用什么樣的采購方式，采購文件的基本內(nèi)容可以比照公開招標(biāo)中的招標(biāo)文件來制作，具體的細(xì)節(jié)問題及復(fù)雜程度將根據(jù)擬采購的項(xiàng)目大小及特點(diǎn)、采購方式的選擇情況而定。 18號令第 18條規(guī)定，招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請、投標(biāo)人須知、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件、投標(biāo)報價要求，投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格要求、數(shù)量、包括附件、圖紙、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時間、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款、投標(biāo)截止時間，開標(biāo)時間及地點(diǎn)、省級以上財政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)，這 10項(xiàng)內(nèi)容。具體制作時，可以歸集為5個部分：投標(biāo)邀請、投標(biāo)人須知、招標(biāo)需求、合同格式及合同條款、投標(biāo)文件制作格式及附件。（ 詳情見附件一 ） ※ 非招標(biāo)方式采購文件的制作 目前，談判文件、詢價文件、單一來源的采購方式中采購文件的制作要求，相關(guān)法規(guī)沒有作出嚴(yán)格規(guī)定，但我們認(rèn)為，也應(yīng)按招標(biāo)文件格式要求包括以下基本內(nèi)容：詢價（談判）邀請、報價人須知、采購需求、合同格式（或條款）、報價文件格式。其中的內(nèi)容可以比招標(biāo)文件簡略一些。 △ 發(fā)布采購信息公告 ※ 采購信息的內(nèi)容 政府采購公開招標(biāo)信息包括公開招標(biāo)公告 ， 資格預(yù)審公告 、 補(bǔ)遺更正公告 、中標(biāo) （ 成交結(jié)果 ） 公告 。 根據(jù) 18號令要求 ， 采購機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件后 ， 公開招標(biāo)公告 ， 預(yù)審公告必須在省級財政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告 。 根據(jù)玉財采 [2023]3號 《 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購信息公告管理的通知 》 規(guī)范了我市的政府采購信息發(fā)布管理工作 ， 文件中規(guī)定的兩個網(wǎng)為云南省政府采購網(wǎng)和玉溪市政府采購網(wǎng) 。 根據(jù) 《 政府采購信息公告管理辦法 》 （ 以下簡稱 “ 19號令 ” ） 的相關(guān)規(guī)定 ，招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1） 采購人 、 采購代理的名稱 、 地址和聯(lián)系方式；2） 招標(biāo)項(xiàng)目的名稱 、 用途 、 數(shù)量 、 簡要技術(shù)要求和招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)； 3） 供應(yīng)商資格要求； 4） 獲取招標(biāo)文件的時間 、 地點(diǎn) 、 方式及招標(biāo)文件售價； 5） 投標(biāo)截止時間 、 開標(biāo)時間及地點(diǎn)； 6） 采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話 。 見附件二 ※ 發(fā)布信息公告的方法 填制 《 玉溪市政府采購信息公告發(fā)布申報單 》(見附件 )，將招標(biāo)公告（網(wǎng)頁格式）、招標(biāo)文件（含設(shè)備分項(xiàng)一覽表）做成壓縮包，以電子郵件方式發(fā)給玉溪市財政局政府采購管理辦公室，經(jīng)玉溪市財政局政府采購管理辦公室審查后再將招標(biāo)公告發(fā)布在指定的媒體 “ 云南省政府采購網(wǎng)和玉溪市政府采購網(wǎng) ” ，同時，將招標(biāo)文件（含設(shè)備分項(xiàng)一覽表）放在 “ 玉溪市政府采購網(wǎng) ” ，方便供應(yīng)商下載。注意：為做好政府采購的痕跡管理，采購公告發(fā)布在網(wǎng)上后，建議從網(wǎng)頁上打印一份采購公告進(jìn)行存檔（省、市兩個網(wǎng)均打?。? ※ 發(fā)布采購信息公告時間要求 按照目前玉溪的招標(biāo)文件在發(fā)布公告的同時掛在網(wǎng)上，可供供應(yīng)商下載的做法，公告一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)文件也就隨即發(fā)出。因此，發(fā)布公告期不少于 20天；競爭性談判、詢價采購 也可以發(fā)布在網(wǎng)上，一般不宜少于 7天。 △ 投標(biāo)開標(biāo)前需做的一些準(zhǔn)備工作 ※ 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的細(xì)化（或量化） 主要是綜合評分法和性價比法， ※ 評標(biāo)委員會的組建 ?組成規(guī)定：評標(biāo)委員會由采購人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為 5人以上單數(shù)，其中：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)三分之二 ?產(chǎn)生辦法： 政府采購部門建立的評委庫內(nèi)有專家的采購項(xiàng)目，從其庫內(nèi)抽取，首先，必須在相關(guān)監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督下抽取；其次，抽取時間為開標(biāo)前半天或前一天，特殊情況不得超過 2天；再次，抽取情況必須有書面記錄，相關(guān)人員簽字。（ 詳情見附件四 ）。通知邀請參加開標(biāo)會。邀請政府采購監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公證等部門的代表到會監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動，對需要公證部門參加的招標(biāo)活動，必須在招標(biāo)文件中加以明確，并至少在開標(biāo)會 10天前將招標(biāo)文件等材料遞交 1套給公證部門。 △ 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) ※ 投標(biāo) ? 投標(biāo)時應(yīng)以書面記錄（ 見附件 ），并對標(biāo)書密封情況作檢查，并簽字確認(rèn)。 ? 填寫 《 開標(biāo)會簽到登記表 》 （ 見附件 ），參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽到以證明其出席。 ? 若收取投標(biāo)保證金，需填寫 《 投標(biāo)保證金交納登記表 》 （ 見附件 ），并對其檢查驗(yàn)證是否按要求提交了保證金。 ※ 開標(biāo) 唱標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。 開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持，由采購人、投標(biāo)人及有關(guān)監(jiān)督部門代表參加，注意：為了避免供應(yīng)商與評委的接觸，開標(biāo)、唱標(biāo)階段，評委不宜到現(xiàn)場，待正式進(jìn)入評標(biāo)階段再到評標(biāo)現(xiàn)場。 唱標(biāo)順序：可以由供應(yīng)商代表抽簽產(chǎn)生，具體由監(jiān)督部門代表操作，抽簽結(jié)果應(yīng)有書面記錄，并給供應(yīng)商代表簽字確認(rèn)（ 見附件八 ），另外，也可以按供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件的順序開標(biāo)。