【文章內容簡介】 備實現(xiàn)條件的或者操作性不強的，要酌情刪減，不要勉為其難而制造眾多是非；第四，要在招標文件中體現(xiàn)出政府采購的政策功能，如符合政府采購節(jié)能、環(huán)保清單、政府強制采購節(jié)能產品的相關規(guī)定等這些辦法應當在政府采購招標文件的評標辦法中以加分因素的形式給以體現(xiàn)。 ? 非歧視性 18號令第二章第 21條規(guī)定： “ 招標文件規(guī)定的各項技術指標應當符合國家的強制性標準，不得要求或者標明特定的投標人或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容 ；既要尊重采購人的需求意見又要符合政策，不指定或者變相指定、不排斥潛在投標人，使招標文件更具競爭性 ，以保證政府采購工作的公平和公正性 。 ? 邏輯性 采購文件邏輯性要強，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要精煉，要用簡短準確的書面語言表達項目規(guī)范與要求，力戒羅嗦、重復、前后不一，招標邀請書、投標須知、招標項目的技術規(guī)格要求、數(shù)量、合同主要條款、投標文件格式等作為采購文件的幾個組成部分之間，既要準確地表達邏輯含義，又要使整體邏輯空間順暢，體現(xiàn)一致性與一貫性。 ※ 招標文件應包括的內容 政府采購的貨物種類繁多，如公務用用車、辦公家具、辦公自動化設備、專業(yè)設備等等，但不管是什么樣的貨物、采用什么樣的采購方式，采購文件的基本內容可以比照公開招標中的招標文件來制作，具體的細節(jié)問題及復雜程度將根據(jù)擬采購的項目大小及特點、采購方式的選擇情況而定。 18號令第 18條規(guī)定，招標文件包括以下內容：投標邀請、投標人須知、投標人應當提交的資格、資信證明文件、投標報價要求，投標文件編制要求和投標保證金交納方式、招標項目的技術規(guī)格要求、數(shù)量、包括附件、圖紙、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務的時間、評標方法、評標標準和廢標條款、投標截止時間，開標時間及地點、省級以上財政部門規(guī)定的其他事項，這 10項內容。具體制作時，可以歸集為5個部分：投標邀請、投標人須知、招標需求、合同格式及合同條款、投標文件制作格式及附件。（ 詳情見附件一 ） ※ 非招標方式采購文件的制作 目前，談判文件、詢價文件、單一來源的采購方式中采購文件的制作要求，相關法規(guī)沒有作出嚴格規(guī)定，但我們認為，也應按招標文件格式要求包括以下基本內容：詢價（談判）邀請、報價人須知、采購需求、合同格式（或條款）、報價文件格式。其中的內容可以比招標文件簡略一些。 △ 發(fā)布采購信息公告 ※ 采購信息的內容 政府采購公開招標信息包括公開招標公告 ， 資格預審公告 、 補遺更正公告 、中標 （ 成交結果 ） 公告 。 根據(jù) 18號令要求 ， 采購機構在編制招標文件后 ， 公開招標公告 ， 預審公告必須在省級財政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告 。 根據(jù)玉財采 [2023]3號 《 關于進一步規(guī)范政府采購信息公告管理的通知 》 規(guī)范了我市的政府采購信息發(fā)布管理工作 ， 文件中規(guī)定的兩個網為云南省政府采購網和玉溪市政府采購網 。 根據(jù) 《 政府采購信息公告管理辦法 》 （ 以下簡稱 “ 19號令 ” ） 的相關規(guī)定 ，招標公告應包括下列內容： 1） 采購人 、 采購代理的名稱 、 地址和聯(lián)系方式；2） 招標項目的名稱 、 用途 、 數(shù)量 、 簡要技術要求和招標項目性質； 3） 供應商資格要求； 4） 獲取招標文件的時間 、 地點 、 方式及招標文件售價； 5） 投標截止時間 、 開標時間及地點； 6） 采購項目聯(lián)系人姓名和電話 。 見附件二 ※ 發(fā)布信息公告的方法 填制 《 玉溪市政府采購信息公告發(fā)布申報單 》(見附件 )，將招標公告（網頁格式）、招標文件（含設備分項一覽表）做成壓縮包，以電子郵件方式發(fā)給玉溪市財政局政府采購管理辦公室，經玉溪市財政局政府采購管理辦公室審查后再將招標公告發(fā)布在指定的媒體 “ 云南省政府采購網和玉溪市政府采購網 ” ，同時，將招標文件（含設備分項一覽表）放在 “ 玉溪市政府采購網 ” ，方便供應商下載。注意：為做好政府采購的痕跡管理，采購公告發(fā)布在網上后，建議從網頁上打印一份采購公告進行存檔（省、市兩個網均打?。? ※ 發(fā)布采購信息公告時間要求 按照目前玉溪的招標文件在發(fā)布公告的同時掛在網上，可供供應商下載的做法，公告一經發(fā)出，招標文件也就隨即發(fā)出。因此，發(fā)布公告期不少于 20天；競爭性談判、詢價采購 也可以發(fā)布在網上，一般不宜少于 7天。 △ 投標開標前需做的一些準備工作 ※ 評標標準的的細化（或量化） 主要是綜合評分法和性價比法， ※ 評標委員會的組建 ?組成規(guī)定：評標委員會由采購人項目負責人、有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為 5人以上單數(shù)，其中：技術、經濟等方面專家不得少于成員總數(shù)三分之二 ?產生辦法： 政府采購部門建立的評委庫內有專家的采購項目，從其庫內抽取，首先，必須在相關監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督下抽??；其次，抽取時間為開標前半天或前一天，特殊情況不得超過 2天；再次，抽取情況必須有書面記錄，相關人員簽字。（ 詳情見附件四 ）。通知邀請參加開標會。邀請政府采購監(jiān)督管理部門、紀檢監(jiān)察、審計、公證等部門的代表到會監(jiān)督開標、評標活動，對需要公證部門參加的招標活動，必須在招標文件中加以明確，并至少在開標會 10天前將招標文件等材料遞交 1套給公證部門。 △ 投標、開標、評標、定標 ※ 投標 ? 投標時應以書面記錄（ 見附件 ），并對標書密封情況作檢查，并簽字確認。 ? 填寫 《 開標會簽到登記表 》 （ 見附件 ），參加開標的代表應簽到以證明其出席。 ? 若收取投標保證金，需填寫 《 投標保證金交納登記表 》 （ 見附件 ），并對其檢查驗證是否按要求提交了保證金。 ※ 開標 唱標 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。 開標由招標采購單位主持，由采購人、投標人及有關監(jiān)督部門代表參加，注意：為了避免供應商與評委的接觸，開標、唱標階段，評委不宜到現(xiàn)場，待正式進入評標階段再到評標現(xiàn)場。 唱標順序：可以由供應商代表抽簽產生，具體由監(jiān)督部門代表操作，抽簽結果應有書面記錄，并給供應商代表簽字確認（ 見附件八 ），另外，也可以按供應商遞交投標文件的順序開標。