【文章內容簡介】 臨時建 (構 )筑物使用期限自核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證之日起不得超過二年。臨時建 (構 )筑物不得改變使用性質，不得轉讓、出租、抵押。使用期滿后，建設單位應當無償自行拆除，并清理場地、整治環(huán)境。 第五十四條 建設單位應當按照建設工程規(guī)劃許可證的要求組織施工。 確需變更建設單位名稱或建設項目名稱的，建設單位應當向原核發(fā)機關提出變更申請。原核發(fā) 機關審核后，對符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應當予以變更。 經依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償 。 第五十五條 建設工程規(guī)劃許可證有效期為六個月，自核發(fā)之日起六個月內，未開工建設、又未在期滿前申請延期的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，可在期滿前一個月內向核發(fā)機關申請延期一次，延長期不得超過六個月。 第五十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或 省政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。 建設單位在開工前，應當在項目建設現(xiàn)場醒目位置豎立載有建設工程規(guī)劃許可主要內容的公示牌，并在建設工程竣工規(guī)劃驗收合格前保持公示牌的完整性。 第五十七條 建設工程開工前，建設單位應當持放線技術成果等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請開工規(guī)劃驗線。開工驗線不合格的，建設工程不得開工建設，建設單位需重新放線，重新向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請開工驗線。 在建設工程施工到177。 ，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請復驗。復 驗不合格的，責令其停止施工、限期整改，并按本條例的規(guī)定接受處罰。 第五十八條 新建、擴建、改建建設工程，應當按照法律法規(guī)的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的要求，在建設周期內，完成相關配套設施的建設。 建設單位分期領取建設工程規(guī)劃許可證的，應當按照建設工程規(guī)劃許可證及附圖、附件的要求，按期全部完成項目用地范圍內的各項建設 (包括公共配套設施和環(huán)境建設 )。 第五十九條 建設工程竣工后，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面申請規(guī)劃驗收。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當組織對建設工程進行竣工測量，并依據開工驗線、177。 （正本）的決定。未同期建設配套設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予規(guī)劃驗收。 建設工程未取得建設工程規(guī)劃許可證（正本）的，建設行政主管部門不對其竣工驗收予以備案，房產行政主管部門不予辦理產權登記手續(xù)。 建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。 第六十條 任何單位未經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門許可，不得變更已經規(guī)劃許可的建 (構 )筑物或現(xiàn)狀建 (構 )筑物的使用性質和建筑外立面造型，不得擅自開門設窗、加建附屬建 (構 )筑物。確需變更的，應當報城鄉(xiāng)規(guī) 劃行政主管部門審批。 第六十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由市規(guī)劃行政主管部門另行制定。 第五章 監(jiān)督檢查 第六十二條 各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施情況，并接受監(jiān)督。 市、縣人民政府及其城 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強 對城鄉(xiāng) 規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。 城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員、城市管理行政執(zhí)法人員有義務為被檢查的單位保守技術秘密和商業(yè)秘密。 第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內已取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程進行監(jiān)督檢查并依照本條例規(guī)定實施處罰。 城市管理行政執(zhí)法部門負責對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的違法建設工程進行監(jiān)督檢查并依照本條例規(guī)定實施處罰。 第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應當加強工作協(xié)調，實現(xiàn)信息共享，建立工作聯(lián)動機制，對重大違法建設工程可以 采取聯(lián)合執(zhí)法形式進行查處。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應當定期公告建設工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況和重大違法建設工程查處情況。 第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當及時將在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的建設工程告知城市管理行政執(zhí)法部門。城市管理行政執(zhí)法部門在接到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門告知后，應當及時查處。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當對城市管理行政執(zhí)法部門查處違法建設工程執(zhí)法活動提供技術支持。 第六十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員、城市管理行政執(zhí)法人員對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查， 有權采取以下措施： （一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制； （二）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現(xiàn)場進行勘測； （三）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。 城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員、城市管理行政執(zhí)法人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。 第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立巡查制度，對在建建設工程的下列事項進行監(jiān)督檢查： (一 )建設工程是 否經規(guī)劃許可； (二 )建設工程規(guī)劃許可證的合法性； (三 )建設工程批后公示、驗線及復驗情況； （四）建設工程主體是否按照建設工程規(guī)劃許可證內容進行建設； (五 )建設工程規(guī)劃驗收情況； (六 )依法應當監(jiān)督檢查的其他事項。 第六十八條 監(jiān)督檢查情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。 第六十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。 第六章 法律責任 第七十條 對依法應當 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。 第七十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。 第七十二條 鎮(zhèn)人民政府或縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員 和其他直接責任人員依法給予處分： （一）未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的； （二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的； （三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的； （四）未依法對經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的； （五）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形 式聽取利害關系人的意見的； （六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。 第七十三條 縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： （一）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的； （二）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的； （三）對未依法取得建設用地規(guī)劃 許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的。 第七十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任： （一）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； （二）違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。 未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處 以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 第七十五條 未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令其停止建設，并分別按照以下規(guī)定處理： (一 )基本符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責令其限期補辦規(guī)劃審批手續(xù)，處建設工程造價百分之五以上百分之七以下的罰款； (二 )雖影響城鄉(xiāng)規(guī)劃但可以通過改正使其符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責令其限期改正，補辦規(guī)劃審批手續(xù)，處建設工程造價百分之七以上 百分之十以下的罰款； (三 )嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，無法采取改正措施消除影響的，責令其限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。 第七十六條 取得建設工程規(guī)劃許可證但未按照建設工程規(guī)劃許可證建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令其停止建設，并分別按照以下規(guī)定處理： (一 )可以按照建設工程規(guī)劃許可證的要求進行改正的，責令其限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之七以下的罰款； (二 )對無法按照建設工程規(guī)劃許可證的要求改正但未對城鄉(xiāng)規(guī)劃造成嚴重影響的，責令其限期辦理相應規(guī)劃手 續(xù)，處建設工程造價百分之七以上百分之十以下的罰款； (三 )嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，無法采取改正措施消除影響的，責令其限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。 第七十七條 未在項目建設現(xiàn)場設置或不按照許可內容設置建設工程規(guī)劃許可公示牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。 第七十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆 除。 第七十九條 未經批準建設或者超期使用臨時建 (構 )筑物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期拆除。擅自改變臨時建筑使用性質的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，責令限期拆除。 第八十條 擅自改變現(xiàn)狀建 (構 )筑物的使用性質和建筑外立面造型、加建附屬建 (構 )筑物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處以每平方米 ５０元以上２００ 元以下罰款。 第八十一條 對違法建設單位處以 3萬元以上罰款以及對違法建設個人處以１千元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，應當組織聽證。 第八十二條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 第八十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或城市管理行政執(zhí)法部門做出并送達停止施工通知書或限期改正、限期拆除的決定后，當事人不停止建設，或逾期不改正、不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成公安部門負責，會同城市管理執(zhí)法、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，強制拆除的費用由違法建設單位承擔。 第八 十四條 對不按國家規(guī)定及城鄉(xiāng)規(guī)劃許可要求違規(guī)進行設計和施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對違規(guī)設計單位和施工單位通報批評，并提請有關行政主管部門給予處罰。 第八十五條 建設單位、施工單位及其人員拒絕、阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第八十六條 建設單位對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實施規(guī)劃管理的具體行政行為或城市管理行政執(zhí)法部門做出的處理決定不服的，可以依法提請行政復議或訴訟。 第八十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門工作人員在執(zhí)行公務過程中違反 法律法規(guī)的有關規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管部門或監(jiān)察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七章 附 則 第八十八條 本規(guī)定所稱嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃是指： (一 )破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃的用地結構及空間布局； (二 )妨礙重點工程的規(guī)劃實施； (三 )侵占市政公用基礎設施用地； (四 )占壓城市道路規(guī)劃控制線、地下管線或高壓供電走廊； (五 )侵占防洪河道或溝渠、危及城市安全； (六 )影響機場凈空和經批準的微波通道； (七 )破壞歷史文化遺產，嚴重影響周邊環(huán)境風貌的； (八 )嚴重污染環(huán)境或影響城 鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境； (九 )破壞