【正文】 和進(jìn)行各類建設(shè)，必須遵守本規(guī)定。 本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。 市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實(shí)施城 鄉(xiāng) 規(guī)劃的需要可以向市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)置直屬派出機(jī)構(gòu)。其中專家和公眾代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過全體成員的半數(shù)以上。 規(guī)委會(huì)的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等由市人民政府另行規(guī)定。 市、縣人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。 經(jīng)依法批準(zhǔn)的各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃文本及圖紙，是城鄉(xiāng)土地利用和各類建設(shè)及規(guī)劃管理的法定依據(jù)。 第十條 城市、鎮(zhèn)實(shí)施鼓勵(lì)開發(fā)利用基礎(chǔ)地理空間信息系統(tǒng)和地下空間的政策， 其 開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃管理，具體辦法由市規(guī)劃行政主管部門另行制定。 第十二條 在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人利用土地和進(jìn)行各類建設(shè)必須符合城 鄉(xiāng) 規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城 鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城 鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城 鄉(xiāng) 規(guī)劃的行為。 分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。 第十七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。 第十八條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批。 近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位，必須在 資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容和深度，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。 第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后 ，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向社會(huì)公布。 第二十七條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。 第二十八條 市、縣人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。臨時(shí)性建設(shè)用地亦須辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第三十二條 申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)、 發(fā)改部門的項(xiàng)目建議書批復(fù)、 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、現(xiàn)狀地形圖等有關(guān)材料。 第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)防、 人防、防洪、防震、國(guó)家安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫、城市綠化、工程管線、礦產(chǎn)資源等有關(guān)管理內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。 第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由 城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用 權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。確需延期的，可在期滿前一個(gè)月內(nèi)向核發(fā)機(jī) 關(guān)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期不得超過六個(gè)月。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。臨時(shí)用地期限不得超過二年。 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理 第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、管線、城市雕塑以及其他工程新建、擴(kuò)建、改建、翻建和建筑物外立面改變的，必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 可規(guī)劃用地面積 2公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的要求進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng) 自受理之日起 15個(gè)工作 日內(nèi) 出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查意見。對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門自受理之日起 10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，書面通知申請(qǐng)人。 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核，符合要求的，自受理之日起 10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）；不符合要求的，書面通知申請(qǐng)人。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門 對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的 ，應(yīng)當(dāng) 自受理之日起 30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，書面通知申請(qǐng)人。 在中 心城區(qū)和市人民政府確定的重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)各類管線工程的，應(yīng)當(dāng)入地敷設(shè)。城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)做出是否核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。使用期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無償自行拆除，并清理場(chǎng)地、整治環(huán)境。 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償 。 建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置豎立載有建設(shè)工程規(guī)劃許可主要內(nèi)容的公示牌，并在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格前保持公示牌的完整性。 ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。 第五十九條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。 建設(shè)工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）的，建設(shè)行政主管部門不對(duì)其竣工驗(yàn)收予以備案，房產(chǎn)行政主管部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。 第六十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員、城市管理行政執(zhí)法人員有義務(wù)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期公告建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況和重大違法建設(shè)工程查處情況。 第六十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員、城市管理行政執(zhí)法人員對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查， 有權(quán)采取以下措施： （一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制； （二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)； （三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。 第六十八條 監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。 第七十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處 以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第七十七條 未在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置或不按照許可內(nèi)容設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。 第八十條 擅自改變現(xiàn)狀建 (構(gòu) )筑物的使用性質(zhì)和建筑外立面造型、加建附屬建 (構(gòu) )筑物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以每平方米 ５０元以上２００ 元以下罰款。 第八 十四條 對(duì)不按國(guó)家規(guī)定及城鄉(xiāng)規(guī)劃許可要求違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)違規(guī)設(shè)計(jì)單位和施工單位通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)行政主管部門給予處罰。 第七章 附 則 第八十八條 本規(guī)定所稱嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃是指： (一 )破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃的用地結(jié)構(gòu)及空間布局； (二 )妨礙重點(diǎn)工程的規(guī)劃實(shí)施； (三 )侵占市政公用基礎(chǔ)設(shè)施用地； (四 )占?jí)撼鞘械缆芬?guī)劃控制線、地下管線或高壓供電走廊； (五 )侵占防洪河道或溝渠、危及城市安全； (六 )影響機(jī)場(chǎng)凈空和經(jīng)批準(zhǔn)的微波通道； (七 )破壞歷史文化遺產(chǎn)，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境風(fēng)貌的； (八 )嚴(yán)重污染環(huán)境或影響城 鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境； (九 )破壞或影響城市重要地段市容景觀（包括黃河兩岸、城市出入口、城市廣場(chǎng)等地區(qū)）、風(fēng)景名勝、公共綠地、文物古跡保護(hù)和古樹名木； (十 )占用城市公共綠地或防護(hù)林帶； (十一 )其他影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的行為。 在蘭州市規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制城市規(guī)劃，實(shí)施城市規(guī)劃管理所涉及的各類圖紙應(yīng)使用經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的蘭州市統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和基準(zhǔn)高程。企業(yè)內(nèi)的公共設(shè)施用地不得因企業(yè)的改制、重組等變化而擅自改變用途。在有關(guān)規(guī)劃編制并經(jīng)審定之前確需建設(shè)的，應(yīng)嚴(yán)格按《蘭州市城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》和其它法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在土地資源整合中利用上述用地?cái)M建項(xiàng)目的，主要用于新建、改建、擴(kuò)建公共服務(wù)設(shè)施建筑。 地質(zhì)災(zāi)害禁建區(qū)內(nèi)，除進(jìn)行危巖滑坡整治、綠化和必不可少的市政工程外，嚴(yán)禁其他建設(shè)活動(dòng)；地質(zhì)災(zāi)害限建區(qū)內(nèi)，從嚴(yán)控制工程建設(shè)活動(dòng)。 城市建設(shè)用地適建性規(guī)定： （一）各類建設(shè)用地的劃分和使用應(yīng)遵循兼容性原則。 需要改變建設(shè)用地性質(zhì)或者超出規(guī)定的適建范圍的，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定，并 按照規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行： （ 1）不得對(duì)相鄰地塊以及歷史文化遺跡、自然環(huán)境造成負(fù)面影響； （ 2）不得突破原用地開發(fā)強(qiáng)度，導(dǎo)致該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降； （ 3）不得新增大量人流、車流，影響城市道路交通系統(tǒng)的有序運(yùn)行； （ 4）不得擅自占用綠地、市政公用設(shè)施用地和公益設(shè)施用地。 表 31《 建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)表》 控制，其中 建設(shè)用地面積大于或等于 2萬平方米的，或建設(shè)用地位置特別重要的建設(shè)項(xiàng)目，必須先編制修建性詳細(xì)規(guī)劃并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 （專業(yè)用地控制原則）對(duì)未列入上表的科研機(jī)構(gòu)、大中專院校、中小學(xué)校、體育場(chǎng)館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、托幼等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按照有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，但不宜大于上表中居住建筑的控制指標(biāo)。 在建筑 控制線 內(nèi)，沿城市道路、廣場(chǎng)設(shè)置的，為社會(huì)公眾提供永久性無條件開放，能自由、便捷、直接進(jìn)入，實(shí)際使用面積不小于 300平方米，且任一方向凈寬度大于 10米的廣場(chǎng)、綠地、公共停車等室內(nèi)外公共使用的空間 ，可視作公共開放空間；沿街建筑以騎樓方式處理且面積不小于 150平方米的，也可視作公共開放空間。 上述 、 管部門另行規(guī)定。 居住建筑的日照一般應(yīng)通過與其正面相鄰建筑的間距控制予以保證。 平行布置的多層及中高層條式居住建筑在無其他日照遮擋時(shí)的正面間距，可按遮擋建筑高度的 （正南向）以及下表（方位角有偏角時(shí)）的不同方位間距折減系數(shù)換算控制。 其它布置情形的多層及中高層居住建筑除滿足被遮擋建筑日照要求外，應(yīng)同時(shí)符合下列規(guī)定： 方位 0176。（含） 30176。（含） ＞60176。 （五）六層以上（含六層）點(diǎn)式居住建筑（或其它布置形式），非山墻面之間最小間距不小于 20米。 （三）高層居住建筑與南側(cè)與其平行（包括３０度夾角以內(nèi)）的高層居住建筑的間距不得小于 25米。 （二 ）高層居住建筑與多層或中高層居住建筑以其它形式布置時(shí)不得小于 20米，山墻之間在無居室窗或其中一側(cè)為實(shí)體墻時(shí)不得小于 9米。 其它非居住建筑（包括與 居住建筑 ）間距應(yīng)符合下列規(guī)定： （一）非居住建筑對(duì)居住建筑有遮擋時(shí)，按 居住建筑 間距控制。 第五章 建 筑 退 讓 在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類房屋建筑應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求退 讓城市道路。 (二 )臨支路建設(shè)的永久性建筑， 除滿足道路 另一側(cè)建筑日照（另一側(cè)無建筑時(shí)應(yīng)按第四章規(guī)定的建筑間距的 ）要求外，應(yīng)同時(shí)符合以下規(guī)定： 高度小于 24米 (其中住宅低于 9層 )的 ,退讓距離不得小于 8米 。 （四）經(jīng)營(yíng)性的臨時(shí)建筑（高度小于等于 8米），退讓距離不得小于6米。 （八） 臨城市道路或廣場(chǎng)的 建筑物的臺(tái)階、雨蓬、招牌和燈飾可超出建筑控制線，但超出部分不得大于后退道路紅線距離總寬度的 1/4；立面裝修不應(yīng)增設(shè)突出建筑控制線的立柱等。沿公路兩側(cè)的建筑后退邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡 道）外緣，高速公路不小于 30 米，國(guó)道不小于 20米，省道不小于 15米，縣道不小于 10 米，其他道路不小于 5米。 （二）鐵路兩側(cè)的高層建筑、高大構(gòu)筑物（水塔、煙囪等）、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和廠房及鐵路站房等與軌道中心線的距離應(yīng)符合鐵路管理的有關(guān)規(guī)定?；孛媾R兩條及以上道路時(shí)，出入口應(yīng)設(shè)置在級(jí)別較低的道路上