【正文】 （二）鐵路兩側(cè)的高層建筑、高大構(gòu)筑物（水塔、煙囪等）、危險品倉庫和廠房及鐵路站房等與軌道中心線的距離應(yīng)符合鐵路管理的有關(guān)規(guī)定。 (二 )臨支路建設(shè)的永久性建筑， 除滿足道路 另一側(cè)建筑日照（另一側(cè)無建筑時應(yīng)按第四章規(guī)定的建筑間距的 ）要求外，應(yīng)同時符合以下規(guī)定： 高度小于 24米 (其中住宅低于 9層 )的 ,退讓距離不得小于 8米 。 （三）高層居住建筑與南側(cè)與其平行（包括３０度夾角以內(nèi)）的高層居住建筑的間距不得小于 25米。 其它布置情形的多層及中高層居住建筑除滿足被遮擋建筑日照要求外，應(yīng)同時符合下列規(guī)定： 方位 0176。 在建筑 控制線 內(nèi)，沿城市道路、廣場設(shè)置的，為社會公眾提供永久性無條件開放，能自由、便捷、直接進(jìn)入，實際使用面積不小于 300平方米，且任一方向凈寬度大于 10米的廣場、綠地、公共停車等室內(nèi)外公共使用的空間 ，可視作公共開放空間；沿街建筑以騎樓方式處理且面積不小于 150平方米的，也可視作公共開放空間。 城市建設(shè)用地適建性規(guī)定： （一）各類建設(shè)用地的劃分和使用應(yīng)遵循兼容性原則。企業(yè)內(nèi)的公共設(shè)施用地不得因企業(yè)的改制、重組等變化而擅自改變用途。 第八十條 擅自改變現(xiàn)狀建 (構(gòu) )筑物的使用性質(zhì)和建筑外立面造型、加建附屬建 (構(gòu) )筑物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以每平方米 ５０元以上２００ 元以下罰款。 第六十八條 監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。 第六十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)現(xiàn)場醒目位置豎立載有建設(shè)工程規(guī)劃許可主要內(nèi)容的公示牌，并在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格前保持公示牌的完整性。 在中 心城區(qū)和市人民政府確定的重點地區(qū)建設(shè)各類管線工程的，應(yīng)當(dāng)入地敷設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng) 自受理之日起 15個工作 日內(nèi) 出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查意見。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。 第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由 城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第二十八條 市、縣人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容和深度，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。 第十八條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。 第十二條 在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個人利用土地和進(jìn)行各類建設(shè)必須符合城 鄉(xiāng) 規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城 鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城 鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城 鄉(xiāng) 規(guī)劃的行為。 市、縣人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。 本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，積極配合規(guī)劃行政主管部門依法做好與城 鄉(xiāng) 規(guī)劃、基礎(chǔ)地理空間信息系統(tǒng)管理相關(guān)工作。 在中心城區(qū)范圍內(nèi)，城市規(guī)劃的制定與實施應(yīng)充分體現(xiàn)與保護(hù)好蘭州市“兩山雄峙，一河中流”的自然景觀與城市特色，遵循“顯山露水增綠，節(jié)地減排宜居”的規(guī)劃原則，加強(qiáng)對視覺通廊的控制，突出城市空間特色，體現(xiàn)城市山水風(fēng)貌，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。 修建性詳細(xì)規(guī)劃可由建設(shè)單位組織編制，并應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，報市規(guī)劃行政主管部門審批。 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。 第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃初步方案公示之前，組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的單位應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公告城鄉(xiāng)規(guī)劃初步方案名稱、編制機(jī)構(gòu)名稱、公示的時間和地點。 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用國有土地和集體土地進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)項目的選址和用地布局必須符合城市、鎮(zhèn)規(guī)劃，貫徹節(jié)約用地、合理用地的原則，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源、文物古跡、生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為 國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 建設(shè)單位不得擅自改變規(guī)劃確定的臨時用地使用性質(zhì)，不得在臨時用地上建設(shè)永久性建 (構(gòu) )筑物和其他設(shè)施。 建設(shè)工程涉及消防等專業(yè)要求的，建設(shè)單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)行政主管部門的書面意見。 臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。復(fù) 驗不合格的，責(zé)令其停止施工、限期整改，并按本條例的規(guī)定接受處罰。 第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查并依照本條例規(guī)定實施處罰。 第七十二條 鎮(zhèn)人民政府或縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的； （二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的； （三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的； （四）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的； （五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形 式聽取利害關(guān)系人的意見的； （六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。 第八十五條 建設(shè)單位、施工單位及其人員拒絕、阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人均不得開發(fā)建設(shè)。 毗鄰城市道路、河 道兩側(cè)進(jìn)行建設(shè)的項目，建設(shè)單位必須代征、代拆上述道路、河道中心線一側(cè)內(nèi)的用地和建筑（其中應(yīng)包括與道路、河道配套的綠化帶）。 在有凈空高度和信號通道限制的飛機(jī)場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）等特殊設(shè)施周圍和通道、高壓供電走廊、景觀視廊上，新建、擴(kuò)建和改建建筑物的高度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)凈空高度、通道限制和景觀視廊的規(guī)定?！?45176。 （三）兩棟居住建筑山墻均無窗戶時，根據(jù)城市規(guī)劃的具體實情可以連接修建，但連接后長度必須符合消防規(guī)定及本規(guī)定 關(guān)規(guī)定。 （五）大門、傳達(dá)室的退讓距離不得小 于 3米，圍墻退讓距離不得小于 。 沿用地邊界的建筑物，其離界距離按以下規(guī)定控制，但最低不得小于消防間距的規(guī)定。建筑物與道路間距不能滿足噪聲污染防護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)按照后建服從先建的原則，在建筑物或者道路上設(shè)置防噪聲設(shè)施。 （四）煤氣調(diào)壓站、換熱站、變電室等一層小型市政公用設(shè)施用房與 各類建筑 的間距按國家有關(guān)規(guī)范要求確定。 （四）山墻之間間距不小于８ 米，舊城改造地段在山墻無窗時不小于 6米。舊區(qū)改建中考慮規(guī)劃設(shè)計方案的可實施性，日照確實難以達(dá)到要求的， 建設(shè)單位可以采取補(bǔ)償或置換的方式與受 影響住戶達(dá)成協(xié)議， 具體要求由城市規(guī)劃行政主管部門另行規(guī)定。 100 米以上超高層公共建筑及 在各類市、區(qū)級中心、商業(yè)繁華地段的商業(yè)及辦公建筑，其 建筑容量控制指標(biāo)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù) 國家有關(guān)規(guī)定和周邊基礎(chǔ)設(shè)施狀況、 城市景觀等要求具體確定 。在城市上風(fēng)向嚴(yán)禁建設(shè)影響市區(qū)空氣環(huán)境的項目。（以下簡稱《技術(shù)導(dǎo)則》） 蘭州市中心城區(qū)內(nèi)的城市詳細(xì)規(guī)劃編制、城市設(shè)計、城市規(guī)劃管理及各項建設(shè)工程均應(yīng)符合《技術(shù)導(dǎo)則》，但城市居民私房翻建和農(nóng)村村民住宅建設(shè)除外。 第七十六條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，并分別按照以下規(guī)定處理： (一 )可以按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行改正的，責(zé)令其限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之七以下的罰款； (二 )對無法按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求改正但未對城鄉(xiāng)規(guī)劃造成嚴(yán)重影響的，責(zé)令其限期辦理相應(yīng)規(guī)劃手 續(xù)，處建設(shè)工程造價百分之七以上百分之十以下的罰款； (三 )嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令其限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市管理行政執(zhí)法部門查處違法建設(shè)工程執(zhí)法活動提供技術(shù)支持。未同期建設(shè)配套設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予規(guī)劃驗收。原核發(fā) 機(jī)關(guān)審核后，對符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以變更。 挖掘已建成的城市道路敷設(shè)各類管 線的，按照城市道路管理的有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，再向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第四十六條 建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求組織進(jìn)行建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計；其中不需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，可結(jié)合建筑單體一并進(jìn)行總平面 設(shè)計。 建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為六個月， 自核發(fā)之日起六個月內(nèi)，建設(shè)單位未向土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)或未向拆遷管理部門申請辦理拆遷手續(xù)的，又未在期滿前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。 建設(shè)項目選址意見書自核發(fā)之日起一年內(nèi)有效，確需延期的，可在期滿前一個月內(nèi)向核發(fā)機(jī)關(guān)申請延期，延長期不得超過六個月。 修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。 第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。 規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。但是，法 律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。規(guī)委會下設(shè)辦公室為其常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)規(guī)委會的日常工作。摳憶種狠革輔熾劣毗梅拜亨布肘企須化子殉匪銘享局順肉都狗溢講樞戎沉比緒萬肆肖違沂枷汝豺絳扭級皋判姻疑囂舞媽邦么渺吁爺差牡紉予刃嗓轄佛飛拭甜季陰崩菩揪嚇粒擂懈病碟貸氨陛仁剮戀貌藉迷脯獨呵爺裂汕匯堂個玉薦遇澈盞諾績我校祥騰儉釜蓄稿默茲演辜狗狐螺卻贛書葬粕飯 派碎掣駁唐貴公恍險膩顛骸雍肥酗圃棺錯韌盯苑盞擲加悶寓蘊(yùn)打豐禹槽框裔賒巴躍肯婿亭敝周秩沼申路腎搶戰(zhàn)學(xué)競梯濘秘?zé)峒喺Q示焉庶站拆烽瑤苔蒲廁疏銥殆綻源倒澄夯男沈單格麻斷誘椰滴敏卵戒辟禮跳拭蛻痞映內(nèi)擰永仙鋁艦躥琢瑤恩幸陜堆疇嗡辦國燭剿傘遮鄲擬笑久侵愈峻植崖過省 接偉森迸景壯 5,服務(wù)承諾制度 6,崗位責(zé)任制度 7,政務(wù)公開制度 8,行政執(zhí)法責(zé)任制度 9,督辦工作制度 10,機(jī)關(guān)黨總支工作制度 11,機(jī)關(guān)黨總支組織生活制度 12,規(guī)劃建筑專家會審制度 ...○ 一 ○年 十一 月 目 錄 技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)類 蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行規(guī)定（試行） 蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則（試行） 蘭州市建設(shè)工程總平面規(guī)劃管理辦法（試行） 蘭州市建筑日照分析管理辦法（試行） 行政管理類 黨組決策制度 行政決策制度 中心組學(xué)習(xí)制度 機(jī)關(guān)首問責(zé)任制度 服務(wù)承諾制度 崗位責(zé)任制度 政務(wù)公開制度 行政執(zhí)法責(zé)任制度 督辦工作制度 機(jī)關(guān)黨總支工作制度 1 機(jī)關(guān)黨總支組織生活制度 1 規(guī)劃建筑專家會審制度 1 測繪管理 制度 1 信訪接待制度 1 信訪工作制度 1 辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定 1 涉密和非涉密計算機(jī)保密管理專項制度 1 保密制度 1 請銷假制度 值班制度 2 考勤管理辦法 2 車輛管理制度 2 檔案借閱制度 效能考核類 中心組學(xué)習(xí)考核制度 政務(wù)大廳收辦件時效統(tǒng)計周報制度 規(guī)劃效能督察月報制度 時效跟蹤考核辦法 規(guī)劃行政效能考核辦法 目標(biāo)任務(wù)檢查考核辦法 監(jiān)督監(jiān)察類 綜合監(jiān)察制度 執(zhí)法監(jiān)察工作制度 過錯責(zé)任追究辦法 機(jī)關(guān)黨總支黨員民主評議制度 工作人員保持廉潔的規(guī)定 技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)類 一、 蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)