【正文】 機場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）等特殊設施周圍和通道、高壓供電走廊、景觀視廊上，新建、擴建和改建建筑物的高度應當符合有關凈空高度、通道限制和景觀視廊的規(guī)定。 考慮到城市道路及用地面積對容積率的影響，應在第 的基礎上結合本條規(guī)定對住宅建筑容積率進行修 正，并最終確定建設項目的建筑容量，具體按表 32的規(guī)定執(zhí)行。 毗鄰城市道路、河 道兩側進行建設的項目，建設單位必須代征、代拆上述道路、河道中心線一側內的用地和建筑（其中應包括與道路、河道配套的綠化帶）。凡在限建區(qū)內申請選址和建設，必須先進行建設用地地質災害危險性評估，做好治理方案，并經 有關部門審查認定。未經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，任何單位和個人均不得開發(fā)建設。 規(guī)劃項目布局應遵循顯山、露水、增綠和節(jié)地、減排、宜居的原則，按照有關城市空間特色規(guī)劃的規(guī)定，加強對視線通廊的控制，突出城市空間特色，體現(xiàn)城市山水 風貌和歷史文化特色，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。 第八十五條 建設單位、施工單位及其人員拒絕、阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆 除。 第七十二條 鎮(zhèn)人民政府或縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員 和其他直接責任人員依法給予處分： （一）未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的； （二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的； （三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的； （四）未依法對經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的； （五）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形 式聽取利害關系人的意見的； （六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。 城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員、城市管理行政執(zhí)法人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。 第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內已取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程進行監(jiān)督檢查并依照本條例規(guī)定實施處罰。 建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。復 驗不合格的，責令其停止施工、限期整改，并按本條例的規(guī)定接受處罰。 第五十五條 建設工程規(guī)劃許可證有效期為六個月，自核發(fā)之日起六個月內，未開工建設、又未在期滿前申請延期的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。 臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。 各類微波通道、高壓線走廊等特殊工程應按上述程序向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。 建設工程涉及消防等專業(yè)要求的，建設單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時，應當提供相關行政主管部門的書面意見。 設計單位應當按照建設工程規(guī)劃設計要求進行設計，設計成果應符合國家、省設計規(guī)范、標準以及蘭州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定。 建設單位不得擅自改變規(guī)劃確定的臨時用地使用性質，不得在臨時用地上建設永久性建 (構 )筑物和其他設施。 第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為 國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 會展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場館、大型公共建筑等交通流量較大的建設項目，建設單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設項目選址意見書時，應當提交項目交通影響評價報告。 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內利用國有土地和集體土地進行建設，建設項目的選址和用地布局必須符合城市、鎮(zhèn)規(guī)劃，貫徹節(jié)約用地、合理用地的原則，充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源、文物古跡、生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。修改后的控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當依照原審批程序報批。 第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃初步方案公示之前，組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的單位應當在公共媒體上公告城鄉(xiāng)規(guī)劃初步方案名稱、編制機構名稱、公示的時間和地點。 市規(guī)劃行政主管部門負責對本轄區(qū)內申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級以下設計資質的單位進行初步審查。 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產 保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。 修建性詳細規(guī)劃可由建設單位組織編制，并應當符合控制性詳細規(guī)劃，報市規(guī)劃行政主管部門審批。 市規(guī)劃行政主管部門應當加強城市基礎測繪、基礎地理信息系統(tǒng)的建設、維護、更新與管理，為數(shù)字城市建設服務，應當加強對城市雕塑、城市色彩、城市廣告等城市景觀及地下空間管理。 在中心城區(qū)范圍內，城市規(guī)劃的制定與實施應充分體現(xiàn)與保護好蘭州市“兩山雄峙，一河中流”的自然景觀與城市特色，遵循“顯山露水增綠，節(jié)地減排宜居”的規(guī)劃原則，加強對視覺通廊的控制，突出城市空間特色，體現(xiàn)城市山水風貌，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。 第五條 各級人民政府應當將城 鄉(xiāng)規(guī)劃工作經費納入政府公共財政預算，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃研究、編制和基礎地理空間信息系統(tǒng)建設以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的正 常開展。 各級政府有關部門應當在其職責權限范圍內，積極配合規(guī)劃行政主管部門依法做好與城 鄉(xiāng) 規(guī)劃、基礎地理空間信息系統(tǒng)管理相關工作。 本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。其中專家和公眾代表人數(shù)應當超過全體成員的半數(shù)以上。 市、縣人民政府根據(jù)本地農村經濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。 經依法批準的各項城鄉(xiāng)規(guī)劃文本及圖紙，是城鄉(xiāng)土地利用和各類建設及規(guī)劃管理的法定依據(jù)。 第十二條 在規(guī)劃區(qū)范圍內，任何單位和個人利用土地和進行各類建設必須符合城 鄉(xiāng) 規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城 鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門查詢，有權向城 鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城 鄉(xiāng) 規(guī)劃的行為。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。 第十八條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農村特色。 近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局。 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的內容和深度，應當符合法律、法規(guī)及有關技術標準、規(guī)范的規(guī)定。 第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃經批準后 ，組織編制機關應當在六十日內向社會公布。 第二十八條 市、縣人民政府修改近期建設規(guī)劃的，應當將修改后的近期建設規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機關備案。 第三十二條 申請辦理建設項目選址意見書，應當提交書面申請、 發(fā)改部門的項目建議書批復、 經批準的項目建議書、現(xiàn)狀地形圖等有關材料。 第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由 城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。 建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。 第四章 建設工程規(guī)劃管理 第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、橋梁、管線、城市雕塑以及其他工程新建、擴建、改建、翻建和建筑物外立面改變的，必須取得建設工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，應當 自受理之日起 15個工作 日內 出具建設工程規(guī)劃設計審查意見。 經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核，符合要求的，自受理之日起 10個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（副本）；不符合要求的，書面通知申請人。 在中 心城區(qū)和市人民政府確定的重點地區(qū)建設各類管線工程的，應當入地敷設。使用期滿后，建設單位應當無償自行拆除，并清理場地、整治環(huán)境。 建設單位在開工前，應當在項目建設現(xiàn)場醒目位置豎立載有建設工程規(guī)劃許可主要內容的公示牌，并在建設工程竣工規(guī)劃驗收合格前保持公示牌的完整性。 第五十九條 建設工程竣工后，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面申請規(guī)劃驗收。 第六十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應當定期公告建設工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況和重大違法建設工程查處情況。 第六十八條 監(jiān)督檢查情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。 未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處 以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 第八十條 擅自改變現(xiàn)狀建 (構 )筑物的使用性質和建筑外立面造型、加建附屬建 (構 )筑物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處以每平方米 ５０元以上２００ 元以下罰款。 第七章 附 則 第八十八條 本規(guī)定所稱嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃是指： (一 )破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃的用地結構及空間布局； (二 )妨礙重點工程的規(guī)劃實施； (三 )侵占市政公用基礎設施用地； (四 )占壓城市道路規(guī)劃控制線、地下管線或高壓供電走廊； (五 )侵占防洪河道或溝渠、危及城市安全； (六 )影響機場凈空和經批準的微波通道； (七 )破壞歷史文化遺產，嚴重影響周邊環(huán)境風貌的； (八 )嚴重污染環(huán)境或影響城 鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境； (九 )破壞或影響城市重要地段市容景觀（包括黃河兩岸、城市出入口、城市廣場等地區(qū)）、風景名勝、公共綠地、文物古跡保護和古樹名木； (十 )占用城市公共綠地或防護林帶； (十一 )其他影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的行為。企業(yè)內的公共設施用地不得因企業(yè)的改制、重組等變化而擅自改變用途。在土地資源整合中利用上述用地擬建項目的，主要用于新建、改建、擴建公共服務設施建筑。 城市建設用地適建性規(guī)定： （一）各類建設用地的劃分和使用應遵循兼容性原則。 表 31《 建筑密度和建筑容積率控制指標表》 控制，其中 建設用地面積大于或等于 2萬平方米的，或建設用地位置特別重要的建設項目，必須先編制修建性詳細規(guī)劃并經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準后實施。 在建筑 控制線 內，沿城市道路、廣場設置的，為社會公眾提供永久性無條件開放，能自由、便捷、直接進入，實際使用面積不小于 300平方米，且任一方向凈寬度大于 10米的廣場、綠地、公共停車等室內外公共使用的空間 ，可視作公共開放空間；沿街建筑以騎樓方式處理且面積不小于 150平方米的，也可視作公共開放空間。 居住建筑的日照一般應通過與其正面相鄰建筑的間距控制予以保證。 其它布置情形的多層及中高層居住建筑除滿足被遮擋建筑日照要求外，應同時符合下列規(guī)定： 方位 0176。（含） ＞60176。 （三）高層居住建筑與南側與其平行（包括３０度夾角以內）的高層居住建筑的間距不得小于 25米。 其它非居住建筑（包括與 居住建筑 ）間距應符合下列規(guī)定： （一）非居住建筑對居住建筑有遮擋時，按 居住建筑 間距控制。 (二 )臨支路建設的永久性建筑， 除滿足道路 另一側建筑日照（另一側無建筑時應按第四章規(guī)定的建筑間距的 ）要求外，應同時符合以下規(guī)定： 高度小于 24米 (其中住宅低于 9層 )的 ,退讓距離不得小于 8米 。 （八） 臨城市道路或廣場的 建筑物的臺階、雨蓬、招牌和燈飾可超出建筑控制線，但超出部分不得大于后退道路紅線距離總寬度的 1/4；立面裝修不應增設突出建筑控制線的立柱等。 （二）鐵路兩側的高層建筑、高大構筑物（水塔、煙囪等）、危險品倉庫和廠房及鐵路站房等與軌道中心線的距離應符合鐵路管理的有關規(guī)定