【正文】 《中華人民共和國(guó)城 鄉(xiāng)規(guī)劃法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。規(guī)委會(huì)主任由市長(zhǎng)或主管市長(zhǎng)擔(dān)任。 第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。 鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審 議，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及時(shí)編制黃河兩岸、城市廣場(chǎng)、城市出入口等重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市空間特色和城市建設(shè)風(fēng)貌的管理工作。 修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的 ，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書作為有關(guān)行政主管部門進(jìn)行 建設(shè)項(xiàng)目 批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的依據(jù)之一。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的， 自受理之日起 20個(gè)工作日內(nèi) （用地面積超過 2公頃的，需在 45個(gè)工作日內(nèi)） 確定建設(shè)項(xiàng)目用地的位置、界限、使用性質(zhì)及規(guī)劃條件等，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，書面通知申請(qǐng)人。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的， 自受理之日起 20個(gè)工作日內(nèi)提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，予以書面答復(fù)。 新建、改建、改造城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類管線的，各類管線主體單位應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)、建設(shè)計(jì)劃、現(xiàn)狀地形圖、施工圖等資料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或省政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 確需變更建設(shè)單位名稱或建設(shè)項(xiàng)目名稱的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。 （正本）的決定。城市管理行政執(zhí)法部門在接到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門告知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。 第七十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其停止建設(shè)，并分別按照以下規(guī)定處理： (一 )基本符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之七以下的罰款； (二 )雖影響城鄉(xiāng)規(guī)劃但可以通過改正使其符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，責(zé)令其限期改正，補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)，處建設(shè)工程造價(jià)百分之七以上 百分之十以下的罰款； (三 )嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令其限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。 二、 蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則（試行） 第一章 總 則 為了科學(xué)編制城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保證城市規(guī)劃的依法實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī) 劃法》以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本導(dǎo)則。 在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)與水源保護(hù)無關(guān)的各類建設(shè)工程，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有污染企業(yè)和排污口應(yīng)當(dāng)逐步遷移或者取消。 由不同類型住宅混合組成的住宅用地，其建筑密度控制指標(biāo)最大值，應(yīng)取單一類型住宅用地的控制指標(biāo)作為計(jì)算的上、下限值，并按不同類型住宅面積占住宅總面積的 比例確定。 居住建筑的建筑間距，按照 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB501802020）的日照標(biāo)準(zhǔn)， 采用日照分析軟件進(jìn)行日照計(jì)算確定，保證被遮擋建筑的日照要求。 （三）山墻與朝向?yàn)闁|西向（包括東偏南或西偏南 45度以內(nèi)）的居住建筑垂直布置時(shí)，與東西向居住建筑的間距不小于山墻寬度，中高層建筑同時(shí)不得小于 13米。 （三）非 居住建筑 位于 居住建筑 側(cè)面時(shí)，按消防間距控制，但最小間距不小于 6米。 沿城市快速路（高架路）兩側(cè)建筑，后退邊緣線距離不小于20米；快速路兩側(cè)不應(yīng)設(shè)置公共建筑出入口；沿高架道路匝道邊緣線后退不小于 10 米；建筑退讓快速路后的用地應(yīng)當(dāng)種植高大喬木作為防護(hù)林帶。 （一） 新建建筑退地界距離，根據(jù)相鄰建筑物的性質(zhì)，按本規(guī)定第四章確定建筑間距的 倍 預(yù)留，且不小于規(guī)定的相應(yīng)最小建筑間距的 倍 。 （六 ) 建筑的地下部分退讓城市道路紅線不得小于 3米 ,其支護(hù)結(jié)構(gòu)的外側(cè)退讓距離不得小于 ,超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標(biāo)高不得超過室外地坪。 學(xué)生宿舍按 居住建筑的 建筑間距控制。（含） 45176。 在文物保護(hù)單位和保護(hù)建筑周圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，其高度應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)和歷史街區(qū)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章 建 筑 容 量 ， 建設(shè)用地未達(dá)到下列最小面積的，不得單獨(dú)建設(shè)： （一）低層居住建筑 ：新城區(qū)為 500 平方米，舊城區(qū)為 400 平方米； （二） 多層居住建筑、多層公共建筑：新城區(qū)為 1000 平方米，舊城區(qū)為 800 平方米； （三） 中高層 居住建筑：新城區(qū)為 1500 平方米，舊城區(qū)為 1000 平方米； （四） 高層居住建筑：新城區(qū)為 2500 平方米，舊城區(qū)為 2020 平方米； （五） 高層公共建筑：新城區(qū)為 3000平方米，舊城區(qū)為 2500平方米。 城市廣場(chǎng)周邊的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制其建筑體量，保證城市廣 場(chǎng)周邊城市空間的通透與開闊，突出以城市廣場(chǎng)為視點(diǎn)中心的景觀軸線和視線通廊。 第八十六條 建設(shè)單位對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門實(shí)施規(guī)劃管理的具體行政行為或城市管理行政執(zhí)法部門做出的處理決定不服的，可以依法提請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟。 第七十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）對(duì)未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的； （二）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的； （三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃 許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的。 城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查并依照本條例規(guī)定實(shí)施處罰。 第五十八條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的要求，在建設(shè)周期內(nèi)，完成相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。 臨時(shí)建 (構(gòu) )筑物使用期限自核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起不得超過二年。 第四十九條 在蘭州市中心城區(qū)范圍內(nèi)，不再批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建居民私房及其附屬設(shè)施。 臨時(shí)用地期滿，使用單位應(yīng)無條件清場(chǎng)退地。 第三十七條 規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同或者在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同中擅自改變規(guī)劃條件的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同無效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 第三十一條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。 城鄉(xiāng)規(guī)劃初步方案公示期間，任何單位和個(gè)人均可以采用各種適宜的形式和途徑提出意見和建議。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。 專項(xiàng)規(guī)劃由各專業(yè)主管部門組織編制，經(jīng)市規(guī) 劃行政主管部門審查與綜合平衡后，報(bào)市人民政府 按法定審批權(quán)限批準(zhǔn)后， 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)將其納入法定規(guī)劃體系中。 在城關(guān)區(qū)、七里河 區(qū)等老城區(qū)范圍內(nèi)，城市規(guī)劃的制定與實(shí)施應(yīng)當(dāng)落實(shí)“抽疏”戰(zhàn)略，與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善、景觀優(yōu)化相結(jié)合，嚴(yán)格控制建筑容量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。 第四條 市、縣人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃 委員會(huì)審議制度（簡(jiǎn)稱規(guī)委會(huì)）。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。 黃河兩岸及南北兩山地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)辦法由市規(guī)劃行政主管部門另行制定。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。 第二十二條 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃所采用的現(xiàn)狀地形圖，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的蘭州市統(tǒng)一平面坐標(biāo)系統(tǒng)和基準(zhǔn)高程。 修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)按原審批程序報(bào) 批。 (一 )征收集體土地的； (二 )公 開出讓土地已簽訂出讓合同的 ； (三 )出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的； (四 )涉及建 (構(gòu) )筑物拆遷的； (五 )變更規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃條件或土地使用權(quán)類型的； (六 )分割土地宗地的； (七 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的， 應(yīng)按程序先調(diào)整控詳規(guī)劃， 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 依據(jù)規(guī)劃變更 。 第四十七條 修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)或建筑方案設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送相應(yīng)設(shè)計(jì)成果及有關(guān)部門審查意見等材料。 依附于城市道路、橋梁、隧道建設(shè)的各項(xiàng)管線工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求統(tǒng)籌安排，并與道路、橋梁、隧道同步建設(shè)。 第五十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或 省政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī) 劃行政主管部門審批。 第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對(duì)在建建設(shè)工程的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查： (一 )建設(shè)工程是 否經(jīng)規(guī)劃許可； (二 )建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性； (三 )建設(shè)工程批后公示、驗(yàn)線及復(fù)驗(yàn)情況； （四）建設(shè)工程主體是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)； (五 )建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收情況； (六 )依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。擅自改變臨時(shí)建筑使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令限期拆除。 新建、搬遷的工業(yè)企業(yè)應(yīng)布局在開發(fā)區(qū)或者規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，中心城區(qū)內(nèi)原有工業(yè)用地應(yīng)實(shí)施“出城入園”戰(zhàn)略，進(jìn)行逐步搬遷，搬遷后用地性質(zhì)和建筑容量的調(diào)整應(yīng)符合城市規(guī)劃要求。 第二章 建 設(shè) 用 地 本市建設(shè)用地分類和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ137— 90）執(zhí)行。 舊區(qū)改建中單個(gè)建筑基地及 承擔(dān)拆遷量較大的項(xiàng)目， 在滿足日照間距、綠地率、停車位等要求的前提下， 其建筑密度和容積率可根據(jù)周邊現(xiàn)狀情況、區(qū)位、交通、環(huán)境和土地價(jià)值等具體因素適當(dāng) 上浮，但上浮幅度不應(yīng)超過規(guī)定指標(biāo)的 20%。 L為正南向布置時(shí)南側(cè)建 筑高度的 （ m）。 （二）面寬小于等于 40米的高層居住建筑（包括塔式建筑）與東、西、北側(cè)與其平行（包括 30度夾角以內(nèi)）的高層居住建筑間距不得小于30米；其中與北側(cè)與其平行（包括 30度夾角以內(nèi)）的高層居住建筑間距同時(shí)應(yīng)不小于遮擋面的最大面寬。 大型影劇院、大型商場(chǎng)、游樂場(chǎng)、體育館、展覽館等公共建筑，主出入口方向后退道路紅線距離不小于 15米，并滿足停車、回車、人流集散等方面的需要。 沿鐵路兩側(cè)新建 建筑應(yīng)符合以下規(guī)定： （一）鐵路干線兩側(cè)的建筑與軌道中心線的距離不得小于 3０米；鐵路支線、專用線兩側(cè)的建筑與軌道中心線的距離不得小于１ 5米，圍墻的高度不得大于３米。 在各級(jí)文物保護(hù)單位和有保護(hù)規(guī)定的建筑周圍，新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，其建筑退讓應(yīng)符合文物保護(hù)范圍和建筑控制地帶的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定。 高度大于等于 24米 (其中住宅為 9層及以上 )、小于 100米的 ,退讓距離不得小于 10米 。 （四） 連續(xù)布置的高層塔式居住建筑之間的開窗面間距不得小于遮 擋面的最大面寬， 并且不小于 20米； 其中，臨城市干道或廣場(chǎng)的，同時(shí)不得小于 25米。～ 15176。建筑物本身功能要求的、自用的開放空間，不視為公共開放空間?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃已明確兼容性內(nèi)容的，按經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行； （二）尚無經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃未明確兼容性內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和本規(guī)定表 2－ 1《建設(shè)用地可兼容性表》（以下簡(jiǎn)稱《表 21》的規(guī)定確定其兼容范圍。 黃河蘭州市區(qū)段沿線 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黃河蘭州市區(qū)段及兩岸地區(qū)規(guī)劃》實(shí)施建設(shè)，對(duì)沿線現(xiàn)有建筑和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃逐步進(jìn)行整治和完善。 第八十一條 對(duì)違法建設(shè)單位處以 3萬元以上罰款以及對(duì)違法建設(shè)個(gè)人處以１千元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。 第六十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由市規(guī)劃行政主管部門另行制定。 第五十七條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持放線技術(shù)成果等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)開工規(guī)劃驗(yàn)線。 第五十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)單獨(dú)建設(shè)建筑小品、城市雕塑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持土地使用證、現(xiàn)狀地形圖、施工圖及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面申請(qǐng)辦理建設(shè)工