【正文】 ）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。 修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的 ，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。 修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。 第二十七條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照原審批程序報批。控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。 修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)按原審批程序報 批。 第二十八條 市、縣人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。 第二十九條 在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理 第三十條 建設(shè)用地規(guī)劃管理的主要內(nèi)容是建設(shè)項目的選址定點、核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，按審定的總平面布置圖確定建設(shè)工程的規(guī)劃用地范圍、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地單位或個人必須按照規(guī)定申領(lǐng)建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃 許可證。臨時性建設(shè)用地亦須辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用國有土地和集體土地進行建設(shè)，建設(shè)項目的選址和用地布局必須符合城市、鎮(zhèn)規(guī)劃，貫徹節(jié)約用地、合理用地的原則，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護自然資源、文物古跡、生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。 第三十一條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報請有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。 第三十二條 申請辦理建設(shè)項目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交書面申請、 發(fā)改部門的項目建議書批復(fù)、 經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書、現(xiàn)狀地形圖等有關(guān)材料。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，自受理之日起 20個工作日內(nèi)核發(fā)選址意見書；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，書面通知申請人。 建設(shè)項目選址意見書作為有關(guān)行政主管部門進行 建設(shè)項目 批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和建設(shè)項目用地預(yù)審的依據(jù)之一。 建設(shè)項目選址意見書自核發(fā)之日起一年內(nèi)有效，確需延期的，可在期滿前一個月內(nèi)向核發(fā)機關(guān)申請延期，延長期不得超過六個月。 第三十三條 建設(shè)項目涉及國防、 人防、防洪、防震、國家安全、消防安全、環(huán)境保護、文物保護、衛(wèi)生防疫、城市綠化、工程管線、礦產(chǎn)資源等有關(guān)管理內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。 會展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場館、大型公共建筑等交通流量較大的建設(shè)項目，建設(shè)單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書時，應(yīng)當(dāng)提交項目交通影響評價報告。 第三十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)先申請辦理 建設(shè)用地規(guī)劃許可證，作為辦理土地出讓、土地轉(zhuǎn)讓、土地登記、房屋拆遷、規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)之一。 (一 )征收集體土地的； (二 )公 開出讓土地已簽訂出讓合同的 ； (三 )出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的； (四 )涉及建 (構(gòu) )筑物拆遷的； (五 )變更規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃條件或土地使用權(quán)類型的； (六 )分割土地宗地的； (七 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由 城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后， 方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請劃撥土地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。 第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為 國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。 未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用 權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為 國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 第三十七條 規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同或者在國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同中擅自改變規(guī)劃條件的，該國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。 第三十八條 在鄉(xiāng)、村 莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。 第三十九條 申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交書面申請、現(xiàn)狀地形圖、建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件、國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同書、用地協(xié)議、建設(shè)項目選址意見書、有關(guān)部門的審核意見和規(guī)劃設(shè)計方案等材料。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的， 自受理之日起 20個工作日內(nèi) （用地面積超過 2公頃的，需在 45個工作日內(nèi)） 確定建設(shè)項目用地的位置、界限、使用性質(zhì)及規(guī)劃條件等，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，書面通知申請人。 建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為六個月， 自核發(fā)之日起六個月內(nèi)，建設(shè)單位未向土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)或未向拆遷管理部門申請辦理拆遷手續(xù)的，又未在期滿前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，可在期滿前一個月內(nèi)向核發(fā)機 關(guān)申請延期，延長期不得超過六個月。 第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、機場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。 第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的， 應(yīng)按程序先調(diào)整控詳規(guī)劃， 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 依據(jù)規(guī)劃變更 。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)人民政府土地主管部門備案。 第四十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因進行各項建設(shè)、生產(chǎn)或科學(xué)研究需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃許可證。取得臨時用地規(guī)劃許可證后，方可到土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。臨時用地期限不得超過二年。 建設(shè)單位不得擅自改變規(guī)劃確定的臨時用地使用性質(zhì)，不得在臨時用地上建設(shè)永久性建 (構(gòu) )筑物和其他設(shè)施。 臨時用地期滿，使用單位應(yīng)無條件清場退地。 第四 十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事挖取砂土、圍填天然水面、設(shè)置生產(chǎn)和生活廢棄物堆放場等改變地形、地貌的活動，或進行開采礦藏、開發(fā)利用地下空間等影響地質(zhì)結(jié)構(gòu)的活動，其位置、范圍應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理批準(zhǔn) 手續(xù)。 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理 第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、管線、城市雕塑以及其他工程新建、擴建、改建、翻建和建筑物外立面改變的，必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第四十五條 建設(shè)項目進行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計或建筑設(shè)計前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請、建設(shè)項目批準(zhǔn)、核 準(zhǔn)或備案文件、土地使用證 (以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權(quán)的還應(yīng)當(dāng)提供國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同 )、現(xiàn)狀地形圖以及有關(guān)部門審查意見等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或省政府確定的鎮(zhèn)人民政府書面申請建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的， 自受理之日起 20個工作日內(nèi)提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，予以書面答復(fù)。 第四十六條 建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求組織進行建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計；其中不需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，可結(jié)合建筑單體一并進行總平面 設(shè)計。 可規(guī)劃用地面積 2公頃以上的建設(shè)項目在實施前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的要求進行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計。 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求進行設(shè)計，設(shè)計成果應(yīng)符合國家、省設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及蘭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。有日照要求的建設(shè)工程或被遮擋建筑有日照要求的建設(shè)工程，設(shè)計成果還應(yīng)包含日照分析報告。 第四十七條 修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計或建筑方案設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送相應(yīng)設(shè)計成果及有關(guān)部門審查意見等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng) 自受理之日起 15個工作 日內(nèi) 出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查意見。 對重要建筑、重要區(qū)域的建設(shè)工程以及有可能影響他人法定權(quán)益的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查意見前，應(yīng)當(dāng)組織進行修建性詳細(xì)規(guī)劃或單體設(shè)計方案公示，公示辦法由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門另行規(guī)定。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查意見組織進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。 第四十八條 建設(shè)單位持施工設(shè)計圖紙、有關(guān)部門審查意見等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或省政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門自受理之日起 10個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，書面通知申請人。 建設(shè)工程涉及消防等專業(yè)要求的，建設(shè)單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)行政主管部門的書面意見。 第四十九條 在蘭州市中心城區(qū)范圍內(nèi)，不再批準(zhǔn)新建、擴建、改建居民私房及其附屬設(shè)施。在該范圍內(nèi)，確屬危房的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請在原址按照原規(guī)模翻建： (一 )書面申請； (二 )危房鑒定主管部門出具的房屋安全鑒定意見； (三 )房產(chǎn)證； (四 )街道、居委會審核意見； (五 )簡易施工圖； (六 )房產(chǎn)毗鄰的，應(yīng)當(dāng)取得毗鄰房產(chǎn)所有權(quán)人的書面同意。 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核，符合要求的，自受理之日起 10個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）；不符合要求的，書面通知申請人。 第五十條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類管線工程的年度建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。 新建、改建、改造城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類管線的，各類管線主體單位應(yīng)當(dāng)持書面申請、建設(shè)計劃、現(xiàn)狀地形圖、施工圖等資料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或省政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 挖掘已建成的城市道路敷設(shè)各類管 線的，按照城市道路管理的有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，再向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門 對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的 ，應(yīng)當(dāng) 自受理之日起 30個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，書面通知申請人。 各類微波通道、高壓線走廊等特殊工程應(yīng)按上述程序向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第五十一條 各項管線工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路、橋梁、隧道工程的建設(shè)相結(jié)合。 依附于城市道路、橋梁、隧道建設(shè)的各項管線工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求統(tǒng)籌安排，并與道路、橋梁、隧道同步建設(shè)。 在中 心城區(qū)和市人民政府確定的重點地區(qū)建設(shè)各類管線工程的，應(yīng)當(dāng)入地敷設(shè)。 第五十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)單獨建設(shè)建筑小品、城市雕塑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持土地使用證、現(xiàn)狀地形圖、施工圖及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進行審核后，應(yīng)當(dāng)做出是否核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。 第五十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建 (構(gòu) )筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持土地證或臨時用地批準(zhǔn)文件、簡易施工圖、地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項目建設(shè)要求進行審核后，應(yīng)當(dāng)做出是否核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。 臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。