【正文】 以上（含六層）居住建筑最小間距不小于 20米； （二）山墻與朝向?yàn)槟媳毕颍ò掀珫|或南偏西 45度以內(nèi)）的居住建筑垂直布置時(shí)，與北向間距不小于 10米；與南向間距不小于山墻寬度，中高層建筑同時(shí)不得小于 13米?！?45176。～ 15176。 不同方位間距折減換算表 注： 表中方位為正南向（ 0176。不能通過(guò)正面日照滿足其日照標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)居住建筑日照間距的控制不應(yīng)影響周邊相鄰地塊特別是未開(kāi)發(fā)地塊的合法權(quán)益（主要包括建筑高度、容積率、建筑物退讓）。 在有凈空高度和信號(hào)通道限制的飛機(jī)場(chǎng)、氣象臺(tái)、電臺(tái)和其他無(wú)線電通訊（含微波通訊）等特殊設(shè)施周圍和通道、高壓供電走廊、景觀視廊上，新建、擴(kuò)建和改建建筑物的高度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)凈空高度、通道限制和景觀視廊的規(guī)定。建筑物本身功能要求的、自用的開(kāi)放空間，不視為公共開(kāi)放空間。 考慮到城市道路及用地面積對(duì)容積率的影響，應(yīng)在第 的基礎(chǔ)上結(jié)合本條規(guī)定對(duì)住宅建筑容積率進(jìn)行修 正，并最終確定建設(shè)項(xiàng)目的建筑容量，具體按表 32的規(guī)定執(zhí)行。 表 31 建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)表 建設(shè)類型 建筑密度 (%) 容積率 新區(qū) 舊區(qū) 新區(qū) 舊區(qū) 住宅建筑類 低層 35 35 多層 26 28 中高層 23 25 高層 20 20 辦公建筑類 多層 35 40 高層 30 35 商業(yè)建筑類 多層 45 50 高層 40 45 工業(yè)建筑類 低層 40 45 多層 35 40 注： 綜合類建筑按不同性質(zhì)建筑面積比例折算。 毗鄰城市道路、河 道兩側(cè)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須代征、代拆上述道路、河道中心線一側(cè)內(nèi)的用地和建筑（其中應(yīng)包括與道路、河道配套的綠化帶）?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃已明確兼容性內(nèi)容的，按經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行； （二）尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃未明確兼容性內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和本規(guī)定表 2－ 1《建設(shè)用地可兼容性表》（以下簡(jiǎn)稱《表 21》的規(guī)定確定其兼容范圍。凡在限建區(qū)內(nèi)申請(qǐng)選址和建設(shè)，必須先進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，做好治理方案，并經(jīng) 有關(guān)部門審查認(rèn)定。 上述各類 用地不符合已批準(zhǔn)規(guī)劃的，如根據(jù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，目前尚可保留的，其現(xiàn)狀建筑物可加固、維護(hù)和整治，但不得審批各類新建、擴(kuò)建、改建建筑。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)發(fā)建設(shè)。 黃河蘭州市區(qū)段沿線 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黃河蘭州市區(qū)段及兩岸地區(qū)規(guī)劃》實(shí)施建設(shè)，對(duì)沿線現(xiàn)有建筑和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃逐步進(jìn)行整治和完善。 規(guī)劃項(xiàng)目布局應(yīng)遵循顯山、露水、增綠和節(jié)地、減排、宜居的原則，按照有關(guān)城市空間特色規(guī)劃的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)視線通廊的控制，突出城市空間特色，體現(xiàn)城市山水 風(fēng)貌和歷史文化特色，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。 第八十九條 本規(guī)定自 2020年 11月 1日起施行。 第八十五條 建設(shè)單位、施工單位及其人員拒絕、阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八十一條 對(duì)違法建設(shè)單位處以 3萬(wàn)元以上罰款以及對(duì)違法建設(shè)個(gè)人處以１千元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。 第七十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆 除。 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第七十二條 鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的； （二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的； （三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的； （四）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的； （五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形 式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的； （六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。 第六十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本法規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。 城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員、城市管理行政執(zhí)法人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。 第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)工程告知城市管理行政執(zhí)法部門。 第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查并依照本條例規(guī)定實(shí)施處罰。 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由市規(guī)劃行政主管部門另行制定。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行竣工測(cè)量，并依據(jù)開(kāi)工驗(yàn)線、177。復(fù) 驗(yàn)不合格的，責(zé)令其停止施工、限期整改，并按本條例的規(guī)定接受處罰。 第五十七條 建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持放線技術(shù)成果等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)開(kāi)工規(guī)劃驗(yàn)線。 第五十五條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為六個(gè)月，自核發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)，未開(kāi)工建設(shè)、又未在期滿前申請(qǐng)延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。 第五十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求組織施工。 臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。 第五十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)單獨(dú)建設(shè)建筑小品、城市雕塑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持土地使用證、現(xiàn)狀地形圖、施工圖及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門書面申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 各類微波通道、高壓線走廊等特殊工程應(yīng)按上述程序向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第五十條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類管線工程的年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。 建設(shè)工程涉及消防等專業(yè)要求的，建設(shè)單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)行政主管部門的書面意見(jiàn)。 對(duì)重要建筑、重要區(qū)域的建設(shè)工程以及有可能影響他人法定權(quán)益的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃或單體設(shè)計(jì)方案公示，公示辦法由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門另行規(guī)定。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果應(yīng)符合國(guó)家、省設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及蘭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。 第四十五條 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核 準(zhǔn)或備案文件、土地使用證 (以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的還應(yīng)當(dāng)提供國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同 )、現(xiàn)狀地形圖以及有關(guān)部門審查意見(jiàn)等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或省政府確定的鎮(zhèn)人民政府書面申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。 建設(shè)單位不得擅自改變規(guī)劃確定的臨時(shí)用地使用性質(zhì)，不得在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建 (構(gòu) )筑物和其他設(shè)施。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。 第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。 第三十九條 申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)、現(xiàn)狀地形圖、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同書、用地協(xié)議、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、有關(guān)部門的審核意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等材料。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后， 方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)劃撥土地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。 會(huì)展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場(chǎng)館、大型公共建筑等交通流量較大的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，自受理之日起 20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書；對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，書面通知申請(qǐng)人。 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用國(guó)有土地和集體土地進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地布局必須符合城市、鎮(zhèn)規(guī)劃，貫徹節(jié)約用地、合理用地的原則，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源、文物古跡、生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。 第二十九條 在選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照原審批程序報(bào)批。 第二十六條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃： （一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的； （二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的； （三）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的； （四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的； （五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。 第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃初步方案公示之前，組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的單位應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公告城鄉(xiāng)規(guī)劃初步方案名稱、編制機(jī)構(gòu)名稱、公示的時(shí)間和地點(diǎn)。 第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾 的意見(jiàn)。 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級(jí)以下設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行初步審查。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn) 保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 第十六條 城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。 修建性詳細(xì)規(guī)劃可由建設(shè)單位組織編制，并應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。城 鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)測(cè)繪、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新與管理，為數(shù)字城市建設(shè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市雕塑、城市色彩、城市廣告等城市景觀及地下空間管理。 城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改或廢止。 在中心城區(qū)范圍內(nèi)，城市規(guī)劃的制定與實(shí)施應(yīng)充分體現(xiàn)與保護(hù)好蘭州市“兩山雄峙，一河中流”的自然景觀與城市特色，遵循“顯山露水增綠，節(jié)地減排宜居”的規(guī)劃原則，加強(qiáng)對(duì)視覺(jué)通廊的控制，突出城市空間特色，體現(xiàn)城市山水風(fēng)貌，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城 鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)納入政府公共財(cái)政預(yù)算，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃研究、編制和基礎(chǔ)地理空間信息系統(tǒng)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的正 常開(kāi)展。負(fù)責(zé)審議應(yīng)由人民政府審批的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重大決策事項(xiàng)。 各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，積極配合規(guī)劃行政主管部門依法做好與城 鄉(xiāng) 規(guī)劃、基礎(chǔ)地理空間信息系統(tǒng)管理相關(guān)工作。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城 市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā? 本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用土地