【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，改善相關(guān)的進(jìn)出口貿(mào)易情況– 特色?提出政府應(yīng)該與企業(yè)共同承擔(dān)項(xiàng)目研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)?由政府提供總資金的 30%－ 66%?項(xiàng)目應(yīng)具有創(chuàng)新性、技術(shù)可行性和很好的出口前景 以色列 BIRD項(xiàng)目雙方? 申請(qǐng)者– 一家在以色列注冊(cè)的企業(yè)和一家在美國(guó)注冊(cè)的企業(yè)的組合– 有能力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品的定義、研究、制造、銷售和支持工作– 任何一家企業(yè)在組合預(yù)算中的份額都不能少于 30%– 任何一家企業(yè)必須有能力完成自己所分擔(dān)的那一部分工作 以色列 BIRD經(jīng)費(fèi)? 初始資本– （兩國(guó)政府各出一半）? 來源維持– 利息?每年大約 1200萬美元– 還款?累計(jì)已超過 6400萬美元?成功項(xiàng)目?jī)斶€ 100%150%的原始投資以色列 BIRD實(shí)施周期? 申請(qǐng)– 提交項(xiàng)目申請(qǐng)概要– 提交正式申請(qǐng)（技術(shù)及商業(yè)）– 簽署協(xié)議? 研發(fā)– 每半年一個(gè)階段，分階段撥款和審查? 還款– 項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商業(yè)化之后每年償還銷售額的 %5%以色列 BIRD目標(biāo)和宗旨? 目的– 促進(jìn)以、美高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)的互利合作? 任務(wù)– 為以色列和美國(guó)企業(yè)在研究與開發(fā)領(lǐng)域的合作牽線搭橋，同時(shí)提供項(xiàng)目總投資最高額度 50%的基金資助。BIRD基金本身不 獲 得合作 項(xiàng) 目的股份，它只需要企 業(yè) 在 實(shí)際產(chǎn) 生的利 潤(rùn) 的基 礎(chǔ) 上 償還 一定的款 項(xiàng)，其他的服 務(wù) 都是免 費(fèi) 的。以色列 BIRD基金特點(diǎn)? 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)：項(xiàng)目失敗， BIRD基金不要求還款 ? 不要求股份和知識(shí)產(chǎn)權(quán)? 表外融資：對(duì)企業(yè)而言， BIRD基金的投資金通常被記錄為研發(fā)費(fèi)用的減少，而償還給 BIRD基金的款項(xiàng)則被記錄為利息支出。 ? 不干涉合作關(guān)系? 批準(zhǔn)證明：專家組建議指導(dǎo)和批準(zhǔn) 以色列 BIRD運(yùn)作和管理? 管理機(jī)構(gòu)– BIRD基金理事會(huì)（ 6人）?以方 3人：工貿(mào)部部長(zhǎng)、首席科學(xué)家代表、財(cái)政部長(zhǎng)?美方 3人：商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院代表?每半年一次例會(huì)，討論財(cái)務(wù)和審批項(xiàng)目– 首席科學(xué)家辦公室（ OCS）– 美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院（ NIST）– 總部在以色列，在美國(guó)有 2處辦公室以色列 BIRD運(yùn)作和管理? 實(shí)施方法– 提出申請(qǐng)?產(chǎn)品：創(chuàng)新性、市場(chǎng)導(dǎo)向、相關(guān)服務(wù)?項(xiàng)目：范圍、時(shí)間?申請(qǐng)人：能力、分工?預(yù)算：兩家企業(yè)分別計(jì)算– 獲得投資?OCS和 NIST獨(dú)立審查?理事會(huì)例會(huì)討論審批?分階段分企業(yè)發(fā)放?專人審計(jì)以色列 BIRD運(yùn)作和管理? 實(shí)施方法– 償還投資?商業(yè)化成功之后開始償還投資?按照每年銷售額的 %5%提成?從企業(yè)獲得的使用許可費(fèi)和技術(shù)轉(zhuǎn)移費(fèi)中提成?償還比例按還清的年限各異1 100%2 113%3 125%4 138%5 150%以色列 BIRD實(shí)施效果? 成果– 已在 600個(gè)合作項(xiàng)目上投資了超過 – 所有合作項(xiàng)目最終的銷售總額已經(jīng)超過 70億美元– 最終成功投入市場(chǎng)銷售的項(xiàng)目大約占到 25%– 仿照 BIRD模式建立了其他基金? 效果評(píng)價(jià)以色列 BIRD經(jīng)驗(yàn)? 有條件投資（風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)）? “ 技術(shù)型企業(yè) +商業(yè)型企業(yè) ” 的合作模式? 市場(chǎng)導(dǎo)向? 提成方式還款? 根據(jù)還清時(shí)間決定還款比例? 階段性審查? 不干涉企業(yè)間合作關(guān)系? 不要求股份和知識(shí)產(chǎn)權(quán)以色列 BIRD協(xié)同創(chuàng)新英國(guó) KTP計(jì) 劃Knowledge Transfer PartnershipKTP簡(jiǎn)介? 英國(guó)的知識(shí)轉(zhuǎn)移伙伴計(jì)劃（ Knowledge Transfer Partnership，簡(jiǎn)稱 KTP），是英國(guó)政府于 2023年 6月開始的一項(xiàng)支持中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的基金。 ? KTP的前身是始于 1975年的院校企業(yè)計(jì)劃（ Teaching Company Scheme，簡(jiǎn)稱 TCS）。 KTP由多個(gè)公共行業(yè)組織資助，其中英國(guó)的貿(mào)工部（ Department of Trade and Industry， DTI）的支持資金占到了 KTP總資金的 75％，是該計(jì)劃最大的支持者，也負(fù)責(zé)該計(jì)劃的政策制定和行政管理。 ? 一個(gè)知識(shí)轉(zhuǎn)移伙伴計(jì)劃，需要有三個(gè)方面的參與：252。 公司方（ the pany partner） 包括盈利性公司或非盈利性組織（教育機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或地方政府）252。 知識(shí)基地伙伴（ the knowledgebase partner） :高等教育機(jī)構(gòu)（例如大學(xué)）或者研究機(jī)構(gòu)（包括私立的和公立的）252。 一個(gè)或多個(gè) KTP研究員英國(guó) KTPKTP簡(jiǎn)介（續(xù)）? KTP（知識(shí)轉(zhuǎn)移伙伴計(jì)劃）的宗旨是：溝通商業(yè)界和研究界，刺激商業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)英國(guó)的整體科技競(jìng)爭(zhēng)力和人員的創(chuàng)造力。? KTP計(jì)劃目前支持的所有項(xiàng)目中，約有 90％是中小型企業(yè)。 ? KTP的主要目標(biāo)是：252。 促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)移，加快技術(shù)和管理新方法的傳播，鼓勵(lì)在培訓(xùn)和研發(fā)方面的投資；252。 為有志于在特定行業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才提供基于實(shí)際商業(yè)應(yīng)用的培訓(xùn)；252。 提高研究機(jī)構(gòu)的科研水平，促進(jìn)并努力保持研究機(jī)構(gòu)和商業(yè)界的長(zhǎng)期合作關(guān)系。 英國(guó) KTP背景與法規(guī)?出臺(tái)背景 1969年，英國(guó)政府任命博爾頓委員會(huì)調(diào)查中小企業(yè)問題，這是政府對(duì)中小企業(yè)政策的開端。 英國(guó)政府依據(jù)報(bào)告書的建議，任命了中小企業(yè)大臣，專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作。設(shè)立中小企業(yè)情報(bào)中心和中小企業(yè)協(xié)會(huì)，針對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)等問題，給予指導(dǎo)及資金上的援助。設(shè)立于 1975年的 TCS計(jì)劃（ Teaching Company Scheme，院校企業(yè)計(jì)劃，簡(jiǎn)稱 TCS）就是在這樣的背景下誕生的。 TCS計(jì)劃是英國(guó)政府以提升中小企業(yè)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的計(jì)劃。 英國(guó) KTP背景與法規(guī)? 法規(guī)政策? 稅收政策 為了刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在 1997年 3月 9日公布的下一年度新預(yù)算中，除了廢除預(yù)交公司所得稅這一做法外，還削減了中小企業(yè) 10％的額度。此外，新預(yù)算通過了稅制改革，以增加企業(yè)職工在本企業(yè)擁有的股份比例。? 管理人員報(bào)酬政策 為激勵(lì)中小企業(yè)管理人員為發(fā)展企業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)，英國(guó)政府正在考慮提高他們可以免稅粉紅持股選擇的前額。? 其他政策 英國(guó)政府還在建立創(chuàng)業(yè)基金、提供信息服務(wù)和協(xié)助企業(yè)進(jìn)行海外市場(chǎng)開拓等方面采取了一系列行之有效的措施。貿(mào)工部 1997年下半年運(yùn)用 inter開通 “ 商業(yè)聯(lián)系 ” 網(wǎng)站，可向中小企業(yè)提供最具權(quán)威的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行情分析、行業(yè)監(jiān)管法規(guī)、產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)和成功企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格等。這些在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮了重大的作用。政府還協(xié)助中小企業(yè)與駐在國(guó)商界建立聯(lián)系、籌辦各類型的貿(mào)易博覽會(huì)、組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪、舉辦經(jīng)貿(mào)研討會(huì)等，且已成了外交部、貿(mào)工部和英國(guó)駐外使領(lǐng)館的日常事務(wù)。英國(guó) KTP組織管理與運(yùn)行l(wèi) 計(jì)劃實(shí)施主體 KTP由多個(gè)公共行業(yè)組織贊助。目前為止，知識(shí)轉(zhuǎn)移伙伴計(jì)劃總共有11個(gè)贊助者，其中包括 3個(gè)國(guó)家部委、5個(gè)科學(xué)研究中心、 3個(gè)地方政府。每個(gè) KTP項(xiàng)目的資金， 40％～ 60％由一個(gè)或多個(gè)贊助者支持，其余的資金由公司負(fù)責(zé)。l 其中英國(guó)的貿(mào)工部（ Department of Trade and Industry，簡(jiǎn)稱 DTI）的支持資金占到了 KTP政府總資金的 50％～75％，是該計(jì)劃最大的支持者，也負(fù)責(zé)該計(jì)劃的政策制定和行政管理。l 11個(gè)贊助者如右表：英國(guó) KTP組織管理與運(yùn)行l(wèi) 經(jīng)費(fèi)支持 綜 合 歷 年英國(guó)政府 對(duì) 于KTP計(jì) 劃（ TCS計(jì) 劃）的 財(cái)政支持力度，可以看到，在TCS計(jì) 劃 實(shí) 施的 過 程中，每年的 資 金支持大 約為 1800萬英 鎊 ，而 2023年改革 為KTP項(xiàng) 目以后， 財(cái) 政支持力度一下子上了一個(gè)臺(tái) 階 ，并且有逐年增 長(zhǎng) 的 趨勢(shì) 。英國(guó) KTP組織管理與運(yùn)行l(wèi) 管理模式英國(guó) 貿(mào) 工部不 親 自管理 KTP項(xiàng) 目，而是制定 KTP計(jì) 劃的日常管理?xiàng)l例，然后將 KTP計(jì) 劃的日常管理工作和 項(xiàng) 目 評(píng) 估工作委托給 Momenta公司。英國(guó) KTP總結(jié)與評(píng)價(jià)? 綜合評(píng)價(jià) 從 1999年～ 2023年 對(duì) KTP項(xiàng) 目的 綜 合 評(píng) 價(jià)表中可以看到，高 層 參與者 對(duì)KTP計(jì) 劃的 綜 合 評(píng) 價(jià)集中在第 2級(jí) 和第 3級(jí) 。 這說 明高 層 參與者 對(duì) KTP計(jì) 劃的綜 合 評(píng) 價(jià)是 滿 意、有效。英國(guó) KTP總結(jié)與評(píng)價(jià)? 對(duì)公司方，是兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（ 1）技術(shù)是否成功（technical success）；（ 2）商業(yè)是否成功（mercial success）。 從表中的數(shù)據(jù)可以 發(fā)現(xiàn) ， 對(duì) 于公司來 說 ，稅前利 潤(rùn) 逐年增加、 對(duì)于工 場(chǎng) 和機(jī)械 設(shè)備 的投 資 的增加幾乎翻了一番。所以， KTP項(xiàng) 目 對(duì)于公司參與方來 說 ，是具有極大收 獲 的。英國(guó) KTP總結(jié)與評(píng)價(jià)? 對(duì)知識(shí)基地 從表中，可以清楚地看到， KTP計(jì) 劃 實(shí) 施以后，知 識(shí) 基地整體研究水平上升了 64％，出版物數(shù)量上升了 56％，并且在和公司 聯(lián) 系方面增加了 51％。 這 些指 標(biāo) 完全可以 說 明 KTP計(jì) 劃 對(duì) 于知 識(shí) 基地中的大學(xué)、高等教育機(jī)構(gòu)、研究院的科研能力和學(xué) 術(shù)論 文 發(fā) 表起了非常 積 極的作用。英國(guó) KTP總結(jié)與評(píng)價(jià)? 對(duì)研究人員 KTP計(jì) 劃 對(duì) 于參與其中的研究 員 最大的收益在于能 夠 受到在 職 的企業(yè) 內(nèi)部的培 訓(xùn)項(xiàng) 目，使其在科研能力和 職業(yè) 素 質(zhì) 上面都有提高。 經(jīng)過對(duì) 1999年～ 2023年 間 參與 KTP計(jì) 劃的研究 員 的 調(diào)查統(tǒng)計(jì) ， 發(fā)現(xiàn) 參加 過KTP項(xiàng) 目后， 90％多的研究 員 都從中 獲 得了 職業(yè) 生涯方面的收益，包括薪水和就 業(yè)崗 位。 3年前參與 KTP計(jì) 劃的研究 員現(xiàn) 況 英國(guó) KTP總結(jié)與評(píng)價(jià)可借鑒的部分經(jīng)驗(yàn)：? （一）提高重視程度，成立專門部門– 小企業(yè)服務(wù)局（ Small Business Service，簡(jiǎn)稱 SBS）– 商業(yè)聯(lián)系（ Link）? （二）政策扶持，從立法的高度來解決問題252。 全面降低企業(yè)法人稅稅率 ：近年來，英政府逐年全面大幅度降低了企業(yè)的法人稅稅率。做法包括：從 1999年 4月 1日起，稅前利潤(rùn)不超過 30萬英鎊的中小企業(yè)的法人稅稅率從 23％降為 20％；從2023年 4月 1日起，對(duì)企業(yè)頭 1萬英鎊利潤(rùn)只課以 10％的法人稅；對(duì)利潤(rùn)不超過 5萬英鎊的企業(yè)，法人稅稅率在 10％～ 20％間浮動(dòng)。此項(xiàng)政策的出臺(tái)，使受益企業(yè)數(shù)目超過 27萬家。252。 對(duì)制造業(yè)的中小企業(yè) RD投資提供 ：政府對(duì)制造行業(yè)的中小企業(yè)提供 。同時(shí)，從 2023年 4月 6日起，對(duì)中小企業(yè) RD投入實(shí)行 150％的稅務(wù)補(bǔ)貼，比現(xiàn)行的提高 50個(gè)百分點(diǎn)；納稅企業(yè)因此可降低 RD投資稅后成本的％；未盈利企業(yè)的相應(yīng)成本可減少 24％。英國(guó) KTP總結(jié)與評(píng)價(jià)可借鑒的部分經(jīng)驗(yàn)：? （二）政策扶持，從立法的高度來解決問題252。 全面降低企業(yè)法人稅稅率252。 對(duì)制造業(yè)的中小企業(yè) RD投資提供 252。 削減資本收益稅稅率： 從 2023財(cái)政年度始，政府將分三檔課稅：對(duì)三年期以下的短期營(yíng)業(yè)資產(chǎn)投入，資本收益稅稅率在 ％和 23％間浮動(dòng)；對(duì)三年以上、五年以下的中長(zhǎng)期投資，稅率由原來的 40％降為 22；對(duì)五年期以上的長(zhǎng)期投資，相應(yīng)稅率再降 12％達(dá) 10％。252。 分步提高對(duì)企業(yè)賬務(wù)全面審計(jì)的法定起點(diǎn)： 政府計(jì)劃分兩步提高企業(yè)財(cái)務(wù)全面審計(jì)的現(xiàn)行起點(diǎn)：第一步，從 2023年 8月 1日起（即議會(huì)批準(zhǔn)新財(cái)政預(yù)算報(bào)告當(dāng)日），將起點(diǎn)提高至 100萬英鎊，即年?duì)I業(yè)額不超過 100萬英鎊的企業(yè)無須進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)審計(jì)。第二步，從 2023年始，將企業(yè)財(cái)務(wù)全面審計(jì)起點(diǎn)進(jìn)一步提高到 480萬英鎊（為歐盟有關(guān)法律規(guī)定的上限），因此而受益的企業(yè)數(shù)目可再增加 。252。 修改關(guān)于休眠企業(yè)的規(guī)定： 內(nèi)容包括：取消一年一度的休眠企業(yè)資格認(rèn)定；允許只審計(jì)休眠企業(yè) 10％的股東債務(wù)；對(duì)已取得 “ 杰出財(cái)務(wù)交易 ”資格的企業(yè)，減免休眠企業(yè)認(rèn)定的部分費(fèi)用等。252。 確定企業(yè)資本限額的上限： 英政府在 1997年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中提出，中小企業(yè)的資本限額比率可以提高到 40％，有效期截至 2023年 2月 1日。在今年 3月 21日頒布的新年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，將上述做法作為永久性規(guī)定執(zhí)行。此舉使 99％以上的中小企業(yè)受益。英國(guó) KTP總結(jié)與評(píng)價(jià)可借鑒的部分經(jīng)驗(yàn)：? （二）政策扶持，從立法的高度來解決問題252。 全面降低企業(yè)法人稅稅率252。 對(duì)制造業(yè)的中小企業(yè) RD投資提供 252。 削減資本收益稅稅率252。 分步提高對(duì)企業(yè)賬務(wù)全面審計(jì)的法定起點(diǎn)252。 修改關(guān)于休眠企業(yè)的規(guī)定252。 確定企業(yè)資本限額的上限252。 對(duì)企業(yè)雇員持股給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策： 政府新制定了如下鼓勵(lì)措施：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的中小企業(yè)，可允許不超過 10個(gè)雇員享有股票稅收優(yōu)先特權(quán)，即在交割股票時(shí)，按優(yōu)惠資本收益課稅，取代按所得稅課稅。條件是所持有股票的票面金額分別不超過 10萬英鎊；雇員持有本公司股票時(shí)間超過 5年者，免紅利所得稅和資本收益稅；從 2023年 4月始，雇員可購(gòu)買總額不超過 3000英鎊的免稅和免國(guó)家保險(xiǎn)金的 “ 免稅股 ” ；公司雇