【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 家或者地區(qū)的貿(mào)易壁壘； ? （三）為確定是否應(yīng)當(dāng)依法采取反傾銷、反補(bǔ)貼或者保障措施等對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施，需要調(diào)查的事項(xiàng)； ? （四）規(guī)避對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施的行為； ? （五）對(duì)外貿(mào)易中有關(guān)國家安全利益的事項(xiàng)； ? （六）為執(zhí)行本法第七條、第二十九條第二款、第三十條、第三十一條、第三十二條第三款、第三十三條第三款的規(guī)定，需要調(diào)查的事項(xiàng)； ? （七）其他影響對(duì)外貿(mào)易秩序，需要調(diào)查的事項(xiàng)。 ? 第三十八條 啟動(dòng)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查，由國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門發(fā)布公告。 ? 調(diào)查可以采取書面問卷、召開聽證會(huì)、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查等方式進(jìn)行。 ? 國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出調(diào)查報(bào)告或者作出處理裁定，并發(fā)布公告。 ? 第三十九條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查給予配合、協(xié)助。 ? 美國商務(wù)部長(zhǎng)稱已忍到極限 中國部長(zhǎng)表示不滿可去告 ? 2023年 12月 18日 07:48 來源：成都晚報(bào) ? 中美貿(mào)易戰(zhàn)升溫。 15日，美國商務(wù)部部長(zhǎng)布賴森發(fā)表上任后首次關(guān)鍵政策演講，大批中國貿(mào)易政策，稱“對(duì)中國違反貿(mào)易規(guī)則的忍耐已經(jīng)達(dá)到臨界點(diǎn)?！? ? 中國商務(wù)部 14日宣布對(duì)美國大排量汽車征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，引起媒體一片嘩然。對(duì)此，中國商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘 15日稱，中國這一舉動(dòng)有充分的法律依據(jù)。法新社 16日還援引他的話稱，“如果有不滿，可以告到 WTO去”。 三、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì) ? （一）反傾銷 ? 概念 ? 傾銷（ dumping）指一國產(chǎn)品以 低于正常價(jià)格 的方式進(jìn)入另一國貿(mào)易活動(dòng)。要訴諸法律并采取措施還需具備兩個(gè)條件，即傾銷產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅，或者對(duì)其建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性阻礙，以及這種實(shí)質(zhì)性損害或威脅或阻礙與傾銷之間有直接因果關(guān)系。 ? 反傾銷法是指調(diào)整一國認(rèn)定他國的某種產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格輸入到本國，對(duì)本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害的威脅，或者對(duì)其建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性障礙，而對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品采取反傾銷措施的法律制度。 ? 反傾銷法是指在傾銷導(dǎo)致進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害時(shí)，進(jìn)口國即可采取貿(mào)易限制措施的實(shí)體法和程序法規(guī)范的總稱。 ? 特點(diǎn)： （ 1）是進(jìn)口國在國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域所實(shí)施的法律； （ 2）立法目的是為了通過限制傾銷產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的保護(hù)； （ 3）執(zhí)法機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)，采取的救濟(jì)措施是行政措施； （ 4）內(nèi)容既包含實(shí)體規(guī)定，又包含程序規(guī)定。 ? 第四十一條 其他國家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的傾銷方式進(jìn)入我國市場(chǎng) ，對(duì)已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。 ? 第四十二條 其他國家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值出口至第三國市場(chǎng) ，對(duì)我國已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)我國建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以與該第三國政府進(jìn)行磋商，要求其采取適當(dāng)?shù)拇胧? ? 我國立法 ? 國務(wù)院于 1997年制定《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，標(biāo)志著中國反傾銷制度和反傾銷法的正式建立。 2023年制定《反傾銷條例》，于 2023年進(jìn)行修訂。外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了一系列配套規(guī)章。 問題與思考 2023年 2月 5日，商務(wù)部發(fā)布公告，終裁認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷，并由此對(duì)國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，決定自 2023年 2月 6日起，經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉時(shí)，應(yīng)依據(jù)最終裁定所確定的傾銷幅度（ 17％～ 35％不等）繳納相應(yīng)的反傾銷稅。 至此，這場(chǎng)由國內(nèi) 17家馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手發(fā)起、牽動(dòng)國內(nèi) 6 000萬薯農(nóng)和數(shù)百家馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)的國際貿(mào)易反傾銷案，歷時(shí) 1年多，最終獲得終裁勝利。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是我們對(duì)不公平、不正當(dāng)?shù)膰H貿(mào)易行為的一次有力反擊，是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)反傾銷申訴的典型案例。 ? （ 1）傾銷的界定 ? 即進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值。 ? 確定傾銷是否存在 ，一般分為三個(gè)步驟： ? （ 1）確定正常價(jià)值 ? （ 2）確定出口價(jià)格 ? （ 3）對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行比較 ? 確定正常價(jià)值 的一般方法包括： ? （ 1）出口國國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格； ? （ 2）出口國對(duì)第三國的出口價(jià)格； ? （ 3）結(jié)構(gòu)價(jià)格（貨物在出口國的成產(chǎn)成本加合理的管理、銷售費(fèi)用和利潤(rùn)） ? 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》，確定進(jìn)口商品的正常價(jià)值的方法有：（ ） A．進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在出口國國內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過程中的可比價(jià)格 B．進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品出口到一個(gè)適當(dāng)?shù)谌龂目杀葍r(jià)格 C．進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn) D．進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在進(jìn)口國國內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過程中的可比價(jià)格 正確答案： A,B,C ? 針對(duì)原產(chǎn)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品計(jì)算正常價(jià)值時(shí)，發(fā)達(dá)國家采用的替代國制度。中國加入 WTO之后 15年內(nèi)，不承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的成員根據(jù)《中國加入議定書》中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位條款，仍然可以對(duì)中國采用替代國制度。 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念。反傾銷案發(fā)起國如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家，那么在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，就必須根據(jù)該產(chǎn)品在生產(chǎn)國的實(shí)際成本和價(jià)格來計(jì)算其正常價(jià)格；如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家，將引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國家（即替代國）的成本數(shù)據(jù)來計(jì)算所謂的正常價(jià)值，并進(jìn)而確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數(shù)據(jù)。如 20世紀(jì) 90年代，歐盟對(duì)中國的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國來計(jì)算我國彩電的生產(chǎn)成本。當(dāng)時(shí)，新加坡勞動(dòng)力成本高出中國 20多倍，中國的產(chǎn)品自然被計(jì)算成傾銷。 ? 過去 30年來，我國在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得了重要進(jìn)展。但是，包括美國、歐盟在內(nèi)的許多西方國家至今仍沒有正式承認(rèn)中國為市