【文章內(nèi)容簡介】 海淀區(qū)工商分局的績效監(jiān)察系統(tǒng) 61海淀區(qū)工商分局的績效監(jiān)察系統(tǒng)62海淀區(qū)工商分局的績效 監(jiān)察 系統(tǒng)6364 決策型電子政務系統(tǒng)? 決策型電子政務系統(tǒng)：是分析型的電子政務系統(tǒng)，是電子政務的決策支持系統(tǒng)。主要面向中、高級政府管理人員。? 核心是：面向政務的數(shù)據(jù)分析 （ 1）數(shù)據(jù)倉庫技術 (data warehouse) （ 2）聯(lián)機分析處理技術（ OLAP） （ 3）數(shù)據(jù)挖掘技術（ data mining）65防汛指揮決策支持系統(tǒng) 66地理信息系統(tǒng)? 研究表明， 80%的管理數(shù)據(jù)帶有與地理位置有關的空間特性，如公共物品、公眾地址、企業(yè)位置、交通路線、設施分布。 ? 地理信息系統(tǒng)（ GIS）可以有效地存儲和管理空間數(shù)據(jù)。 （ 1）電子地圖的可視化顯示 （ 2）簡單的空間信息分析功能67GIS在電子政務中的應用? 農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)? 國土管理信息系統(tǒng)? 城市建設信息系統(tǒng)? 公安指揮信息系統(tǒng)? 環(huán)境保護信息系統(tǒng)? 公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)? 應急指揮信息系統(tǒng)? 廣電線路信息系統(tǒng)? 電力管線信息系統(tǒng)? 交通建設信息系統(tǒng)? 通訊管理信息系統(tǒng)? 氣象預測信息系統(tǒng)? 旅游管理信息系統(tǒng)? 工商管理信息系統(tǒng)? 稅收管理信息系統(tǒng)? 水利工程信息系統(tǒng)68遙感遙感GIS GPS土地管理 公共安全 市政管理 環(huán)境保護基礎測繪 城市建設 交通管理 城市規(guī)劃科技教育69問題問題 1:顯示顯示 2023年年 1月按區(qū)域收入水平形成的空間區(qū)域。月按區(qū)域收入水平形成的空間區(qū)域。問題問題 2:顯示顯示 2023年年 1月按人口年齡形成的空間區(qū)域。月按人口年齡形成的空間區(qū)域。70問題 3 急待解決低保的人群輸入 :? C1 = { 1 , if “ 收入水平 ” = “ 低 ” }? C2 = { 1 , if “ 年齡區(qū)域 ” = “ 高 ” }輸出 :? C1 與 C2 71急待解決低保的人群72決策型電子政務的數(shù)據(jù)挖掘 啤酒與尿布？數(shù)據(jù)挖掘舉例：73電子政務與政府管理創(chuàng)新 利用電子政務實現(xiàn)管理流程創(chuàng)新 實例－成都市服務部門創(chuàng)新74傳統(tǒng)政府服務模式部門 1 部門 2 部門 n上級部門為了辦這事，我得跑八個部門，每個部門至少來回兩次，我得跑多少趟？單向匯報，難以監(jiān)督部門分割獨立各自為戰(zhàn)單向交流，來回反復手續(xù)復雜，效率低下75部門 1部門 2上級部門這下可好了，網(wǎng)上辦事，足不出戶就行了！部門 n雙向交流，便于監(jiān)督信息共享、內(nèi)部協(xié)同一個前臺，全程服務規(guī)范透明，方便快捷電子政務服務模式76表象 形式理念 的強化或轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu) 形式技術 支撐運作 模式政府再造傳統(tǒng)政府 目標政府（電子政府）自上而下的管理按職能橫向劃分服務質(zhì)量時間成本遞階式科層型官僚化扁平式分權型虛擬化組織結(jié)構(gòu)重組業(yè)務流程再造 透明、參與信息與網(wǎng)絡技術跨域運作（時間，地點，部門）資源整合，決策協(xié)調(diào)，行動協(xié)同條塊分割信息孤島市場化參與型靈活性績效77 利用電子政務實現(xiàn)政府管理流程創(chuàng)新財務 人事 行政 外事作業(yè)流程 n作業(yè)流程 2作業(yè)流程 178流程的概念和定義部門 1 部門 2其它機構(gòu)的部門 2部門 n其它機構(gòu)的部門 1業(yè)務流程 1業(yè)務流程 2業(yè)務流程 n79實例：公文流程? 公文流程可以分為兩個階段：制發(fā)機關內(nèi)部的系列文書處理程序、受發(fā)機關的系列文書處理過程 —— 即收文處理和發(fā)文處理。– 收文處理程序一般包括文件的傳遞、簽收、登記、分 發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔等；– 發(fā)文處理程序一般包括擬稿、審核、審批、簽發(fā)、會簽、校對、登記、立卷、歸檔等。80實例： 社會保險基金征繳流程 81實例：統(tǒng)計業(yè)務流程 82發(fā)改委 項目立項規(guī)劃局 項目選址規(guī)劃局 建設用地規(guī)劃許可證國土局 土地預審發(fā)改委 初步設計會審國土局 建設用地土地使用證環(huán)保局 環(huán)保評審建設局 施工圖審查人防辦 人防審查規(guī)劃局 審查消防支隊 消防審查規(guī)劃局 建設工程規(guī)劃許可證開工建設建設局 建設工程施工許可證竣工規(guī)劃認可地震局 抗震審查實例：基本建設項目審批流程圖 83實例：企業(yè)登記注冊審批流程工商局企業(yè)名稱預先核準工商局企業(yè)注冊登記企業(yè)申請地稅局稅務登記證國稅局稅務登記證銀行開戶技術監(jiān)督局組織機構(gòu)代碼證會計師事務所驗資證明84流程的特征和形式流程強調(diào) “流轉(zhuǎn) ”，通過崗位間的配合和協(xié)同來實現(xiàn)效率 85電子政務促進政府管理模式的轉(zhuǎn)變 利用電子政務實現(xiàn)政府流程創(chuàng)新86北京市政府職能部門及業(yè)務流程發(fā)改委科委司法局民政局監(jiān)察局勞保局國土局廣電局質(zhì)監(jiān)局園林局交委體育局水務局知識產(chǎn)權局編辦新聞局衛(wèi)生局農(nóng)委人事局文化局文物局中醫(yī)局農(nóng)業(yè)局商務局統(tǒng)計局林業(yè)局旅游局信息辦東城區(qū)西城區(qū)海淀區(qū)朝陽區(qū)崇文區(qū)順義區(qū)宣武區(qū)昌平區(qū)豐臺區(qū)石景山區(qū)門頭溝區(qū)通州區(qū)房山區(qū)大興區(qū)懷柔區(qū)平谷區(qū)延慶縣密云縣公安局地稅局工商局規(guī)委建委市政管委財政局檔案局商務局發(fā)改委民政局人事局衛(wèi)生局質(zhì)監(jiān)局水務局農(nóng)業(yè)局旅游局林業(yè)局園林局基于業(yè)務流程的面板業(yè)務流程 1業(yè)務流程 2業(yè)務流程 n政府流程 —— 實例87? 以顧客滿意度為目標，檢查組織內(nèi)與組織間的信息和作業(yè)流程，通過流程分析，為提升流程績效，修正現(xiàn)有流程，或重新設計流程，以達到流程簡化、高效、成本降低與質(zhì)量改進的服務或功能實現(xiàn)。電子政務的基本運行模式：前后臺，一站式利用電子政務實現(xiàn)政府管理流程創(chuàng)新88原來 現(xiàn)在利用信息技術進行政府管理流程創(chuàng)新降低了戶籍管理的中間環(huán)節(jié)利用電子政務實現(xiàn)政府管理流程創(chuàng)新89利用電子政務實現(xiàn)管理流程創(chuàng)新90 案例分析 — 成都市服務部門創(chuàng)新成都市國土資源局國有土地使用權出讓協(xié)議出讓流程（原有）91成都市國土資源局國有土地使用權出讓協(xié)議出讓流程（再造）服務大廳接件、審件、登記服務大廳經(jīng)辦人查勘現(xiàn)場、填報審批表服務大廳負責人核準、簽字分管副局長簽字局長簽字市政府分管副市長簽字審批服務大廳專人從市政府取回審批表，打印出讓合同、填寫交費單用地單位合同簽字、蓋章、繳費返回服務大廳服務大廳專人送辦公室蓋局長簽字章及國土局行政章服務大廳發(fā)出合同再造后的流程92成都市成都室公安局交通管理局車輛管理所新車上戶流程圖（全程代理）93 以成都市服務中心為例虛擬辦證大廳審核材料政務服務中心 獲 證辦證完成申請人 遞交申請材 料合格實體辦證大廳“大流程再造 ”模式94電子政務發(fā)展實踐與相關問題 電子政務發(fā)展實踐 發(fā)展中的相關問題95 電子政務發(fā)展實踐 全球電子政務的發(fā)展 主要國家電子政務的發(fā)展實踐 我國電子政務實踐探索96 全球電子政務的發(fā)展? 發(fā)展趨勢? 發(fā)展現(xiàn)狀與水平? 存在特點97全球電子政務的發(fā)展趨勢? 進一步完善信息網(wǎng)絡基礎設施建設? 優(yōu)先發(fā)展基本公共服務項目為重點? 門戶網(wǎng)站成為主要趨勢? 一站式、單窗口、多元化服務管道? 智能卡的應用? 以電子政務促進電子商務的發(fā)展? 建構(gòu)國家信息安全基礎設施 (National Information Security infrastructure,NIST)? 建設具有戰(zhàn)略性的信息系統(tǒng) 98全球電子政務的發(fā)展水平? 國際著名的愛森哲（ Accenture）咨詢公司各國電子政務分為四個類別：– 創(chuàng)新和領先的國家：加拿大、新加坡、美國– 積極發(fā)展的國家：挪威、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、英國– 穩(wěn)步發(fā)展的國家：新西蘭、香港（中國）、法國、西班牙、愛爾蘭、葡萄牙、德國、比利時– 正在打基礎的國家：日本、巴西、馬來西亞、南非、意大利、墨西哥99全球電子政務發(fā)展特點? 第一，全球電子政務的發(fā)展很不平衡，國與國之間的差距非常明顯，國際 “數(shù)字鴻溝”正在日益擴大。 2023年 5月，聯(lián)合國公共經(jīng)濟與公共管理局與美國公共管理學會發(fā)表了一份聯(lián)合報告 (《 BenchmarkingEgovernment:AGlobalPerspective》 )，對聯(lián)合國 190個成員國的電子政務建設情況進行了調(diào)查研究與分析比較。 100101102全球電子政務發(fā)展特點? 第二，從電子政務高度發(fā)展的特定國家來看，不同級別的政府機構(gòu)在開展電子政務方面也存在著差異，即 “級別鴻溝 ”：政府級別越高，所開展的電子政務也就越成熟；政府級別越低，所開展的電子政務也就越不成熟。 103全球電子政務發(fā)展特點? 第三，為社會提供良好的服務成為各國電子政務發(fā)展的基本點。為企業(yè)和公民提供每天 24小時、每周 7天、每年 365天的服務成為各國政府開展電子政務的目標。例如，美國政府提出了 “以公民為中心、面向結(jié)果、基于市場 ”的三大指導原則；英國政府在各種政策文件中都將 “建立 ‘以公眾為中心 ’的政府 ”作為電子政務建設的指導思想，通過發(fā)展電子政務而使英國成為世界開展電子商務的最佳場所。104全球電子政務發(fā)展特點? 第四 ,國際電子政務發(fā)展的一個最新趨勢就是，在一些電子政務高度發(fā)展的國家 ,政府門戶網(wǎng)站開始作為提供政府服務的惟一的電子政務網(wǎng)站。電子政務的發(fā)展正在走出相互獨立、單獨發(fā)展的路子 ,一些國家開始在一個統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下 ,將比較分散的各類政府網(wǎng)站綜合到一個協(xié)調(diào)一致的目錄下 ,根據(jù)特定用戶群的需求開發(fā)一系列集成的政府服務項目。這方面比較典型的例子有 “美國第一政府”網(wǎng)站和 “英國在線 ”網(wǎng)站。 105? 發(fā)展進程? 基本現(xiàn)狀? 發(fā)展理念? 建設目標? 主要內(nèi)容? 戰(zhàn)略步驟? 模式與構(gòu)架? 總結(jié)與經(jīng)驗 什么是下一次的美國革命？什么東西最有可能使政府的能力什么是下一次的美國革命？什么東西最有可能使政府的能力產(chǎn)生革命性的變化，并導致民主的新生？電子政務（美國國會某產(chǎn)生革命性的變化，并導致民主的新生？電子政務（美國國會某委員會）委員會） 主要國家電子政務發(fā)展實踐—— 美國的電子政務實踐106美國電子政務的發(fā)展進程? 1993年戈爾副總統(tǒng)克林頓政府發(fā)表《全國信息基礎設施計劃》，正式提出國家信息基礎設施行動計劃（ NII） ,將信息高速公路建設作為其施政綱領，計劃投資 4000億美元建設國家信息基礎設施。 ? 1994年提出全球信息基礎設施行動計劃（ GII），鼓勵私營部門投資；促進競爭；為所有信息提供者和使用者提供開放的網(wǎng)絡通道；保障普遍服務。107美國電子政務的發(fā)