【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)現(xiàn)管委會(huì)戰(zhàn)略意圖 ? 財(cái)務(wù) /資產(chǎn) ? 集團(tuán) 、 業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略 ? 投資管理 ? 收購(gòu) 、 兼并 ? 公關(guān) ? 人才培養(yǎng) ? 法律 ? 審計(jì) ? 現(xiàn)金管理 ? 監(jiān)控實(shí)施與資源協(xié)調(diào) ? 財(cái)務(wù)預(yù)算和控制 ? 集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施 — 34 — 北大縱橫 建立業(yè)績(jī)指標(biāo)體系，逐級(jí)分解集團(tuán)目標(biāo)，激勵(lì)員工與組織的目標(biāo)保持一致 子公司目標(biāo) 部門(mén)級(jí)目標(biāo) 崗位目標(biāo) 集團(tuán)目標(biāo) 子公司管理者： 面對(duì)公司目標(biāo) 和市場(chǎng)壓力 中層管理者： 面對(duì)部門(mén)目標(biāo) 和客戶壓力 基層員工： 面對(duì)任務(wù)目標(biāo) 和業(yè)績(jī)壓力 個(gè)人業(yè)績(jī) 子公司業(yè)績(jī) 部門(mén)業(yè)績(jī) 集團(tuán)管理者： 面對(duì)集團(tuán)目標(biāo) 和市場(chǎng)壓力 集團(tuán)業(yè)績(jī) — 35 — 北大縱橫 通過(guò)業(yè)務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)和信息方面對(duì)子公司進(jìn)行管理控制 子公司 子公司 子公司 子公司 子公司 集團(tuán)公司 ? 在集團(tuán)和子公司之間劃分投資 、 開(kāi)發(fā)建設(shè) 、 服務(wù) 、等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的決策權(quán)限 ， 按照權(quán)限組織各項(xiàng)業(yè)務(wù) ? 集團(tuán)應(yīng)掌握子公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的執(zhí)行情況 ， 對(duì)異常情況采取糾正措施 ? 通過(guò)對(duì)子公司的高層管理人員及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免 ， 保證集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃得到有效執(zhí)行 ? 人事任免需通過(guò)子公司董事會(huì) ， 按法定程序進(jìn)行 ? 建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度體系 ? 審批子公司的財(cái)務(wù)預(yù)算 ， 對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行控制 ? 選擇合理的資金管理模式 ， 對(duì)子公司資金使用進(jìn)行管理 ， 提高資金使用效益 ? 對(duì)子公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析 ， 提供決策依據(jù)， 防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) ? 建立內(nèi)部審計(jì)體系 ， 對(duì)子公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督 ， 增強(qiáng)對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力 ? 建立管理者定期述職 、 財(cái)務(wù)信息報(bào)告 、 經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告 、 重大事務(wù)信息報(bào)告等制度 ， 掌握子公司的相關(guān)信息 ， 保證集團(tuán)及時(shí) 、 全面地掌握子公司經(jīng)營(yíng)情況 ?? 業(yè)務(wù)管理 人事管理 財(cái)務(wù)管理 審計(jì) 信息控制 — 36 — 北大縱橫 國(guó)資企業(yè)完善人力資源管理體系，員工實(shí)行企業(yè)化管理，參照外部市場(chǎng)工資水平制定員工的薪酬 公司戰(zhàn)略 人力資源規(guī)劃 招聘管理 人員計(jì)劃的數(shù)量、質(zhì)量要求 人才市場(chǎng) 篩選流程 決策 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估激勵(lì) 選拔機(jī)制 評(píng)價(jià)系統(tǒng) 價(jià)值分配 人員素質(zhì)改善 評(píng)價(jià) 管理提高 培訓(xùn)計(jì)劃 行政單位 事業(yè)單位 = / 企業(yè) 目標(biāo) 激勵(lì) ?? — 37 — 北大縱橫 導(dǎo)讀 ? 開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)資企業(yè)的定位 ? 國(guó)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式 ? 國(guó)資企業(yè)整合方案 ? 國(guó)資企業(yè)各業(yè)務(wù)單元的運(yùn)作方式 ? 實(shí)施建議 — 38 — 北大縱橫 高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)可以考慮以下三種組合模式 管委會(huì) 1 3 2 管委會(huì) ? 高新控股負(fù)責(zé)投融資 、 公共設(shè)施 、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 、 園區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù) ? 業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)房地產(chǎn) 、 公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng) 、 工程管理工作 ? 高新控股負(fù)責(zé)管理投融資 、 公共設(shè)施 、 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 、 園區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù) ? 高新控股劃分為各事業(yè)部 ， 其下屬公司承擔(dān)房地產(chǎn) 、 公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng) 、 工程管理工作 ? 高新控股負(fù)責(zé)從事投融資 、 公共設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù) ， 由各業(yè)務(wù)部門(mén)具體承擔(dān) ? 園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)營(yíng) ， 開(kāi)發(fā)住宅和商業(yè)房地產(chǎn) ， 業(yè)務(wù)部門(mén)具體承擔(dān)房地產(chǎn)業(yè)務(wù) 高新控股 董事會(huì) 總經(jīng)理 /副總 業(yè)務(wù) 部門(mén) 職能 部門(mén) 高新控股 董事會(huì) 總經(jīng)理 /副總 事業(yè)部 事業(yè)部 管委會(huì) 董事會(huì) 總經(jīng)理 /副總 業(yè)務(wù) 部門(mén) 職能 部門(mén) 董事會(huì) 總經(jīng)理 /副總 業(yè)務(wù) 部門(mén) 職能 部門(mén) 高新控股 園區(qū)公司 事業(yè)部 一個(gè)主體，業(yè)務(wù)部門(mén)型 一個(gè)主體，子公司型 兩個(gè)主體型 — 39 — 北大縱橫 濟(jì)南出口加工區(qū)發(fā)展中心 齊魯軟件園發(fā)展中心 高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 高新區(qū)管委會(huì) 濟(jì)南東正科技開(kāi)發(fā)有限公司 泰山賢文電子產(chǎn)業(yè)有限公司 齊魯軟件大廈有限公司 濟(jì)南高新區(qū)投資總公司 濟(jì)南開(kāi)發(fā)區(qū)科信擔(dān)保服務(wù)中心 東源供水有限責(zé)任公司 濟(jì)南東新熱電有限公司 濟(jì)南高新區(qū)物業(yè)管理總公司 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)展中心 山東大學(xué)齊魯軟件學(xué)院 董事會(huì) 高新控股集團(tuán) 總經(jīng)理 /副總經(jīng)理 其他職能部門(mén) 園區(qū)服務(wù)管理部門(mén) 房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部門(mén) 公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)部門(mén) 投融資業(yè)務(wù)部門(mén) 資產(chǎn)管理 部門(mén) 方案一：一個(gè)主體，高新控股本部部門(mén)具體承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)任務(wù) 保稅倉(cāng)庫(kù) — 40 — 北大縱橫 方案一說(shuō)明 ? 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)劃歸高新控股集團(tuán) ， 高新控股集團(tuán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理 ， 承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)使命 ， 統(tǒng)一管理投融資 、 基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè) 、 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 、 園區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù) ? 高新控股設(shè)置各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)具體承擔(dān)投融資 、 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng) 、 工程管理工作 ? 子公司實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng) ? 投資總公司和擔(dān)保中心仍然承擔(dān)原有債務(wù) ， 繼續(xù)原來(lái)的業(yè)務(wù) ? 建設(shè)發(fā)展中心 、 物業(yè)公司 、 泰山賢文 、 軟件大廈 、 東正科技實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng) ， 面向市場(chǎng) ? 對(duì)于經(jīng)營(yíng)不善的不良資產(chǎn) ， 進(jìn)行資產(chǎn)重組或剝離 公司主體 業(yè)務(wù)部門(mén) 子公司 — 41 — 北大縱橫 對(duì)方案一的評(píng)估 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) ? 管委會(huì)容易集中精力對(duì)高新控股的經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行監(jiān)控 ? 高新控股統(tǒng)一調(diào)配資源 ， 調(diào)節(jié)功能性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng) ? 業(yè)務(wù)部門(mén)集中于集團(tuán) ， 機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單精煉 ? 高新控股的業(yè)務(wù)部門(mén)具體從事業(yè)務(wù) ，運(yùn)作效率高 ， 整體性強(qiáng) ? 有利于集中財(cái)力進(jìn)行投資活動(dòng) ? 母公司可以為子公司擔(dān)保 ， 子公司之間可以相互擔(dān)保 ? 容易對(duì)人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整 ， 易于人力資源的組合搭配 ? 現(xiàn)有的人力資源可以支撐業(yè)務(wù)的開(kāi)展 ? 當(dāng)業(yè)務(wù)以及人員擴(kuò)大到一定程度 ， 則不易劃分經(jīng)營(yíng)責(zé)任 ， 使效率降低 ? 對(duì)高新控股主要負(fù)責(zé)人提出了更高的要求 ， 較難物色合適的人員 對(duì)企業(yè)運(yùn)作的管控 資產(chǎn)配置 投融資 人力資源 管理效率 — 42 — 北大縱橫 濟(jì)南出口加工區(qū)發(fā)展中心 齊魯軟件園發(fā)展中心 高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 高新區(qū)管委會(huì) 濟(jì)南東正科技開(kāi)發(fā)有限公司 泰山賢文電子產(chǎn)業(yè)有限公司 齊魯軟件大廈有限公司 濟(jì)南高新區(qū)投資總公司 濟(jì)南開(kāi)發(fā)區(qū)科信擔(dān)保服務(wù)中心 東源供水有限責(zé)任公司 濟(jì)南東新熱電有限公司 濟(jì)南高新區(qū)物業(yè)管理總公司 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)展中心 山東大學(xué)齊魯軟件學(xué)院 董事會(huì) **事業(yè)部 高新控股集團(tuán) 總經(jīng)理 /副總經(jīng)理 園區(qū)事業(yè)部 房地產(chǎn)事業(yè)部 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司2 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司1 公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)公司 投融資事業(yè)部 公共事業(yè)部 方案二：一個(gè)主體，以子公司作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體 職能部門(mén) 保稅倉(cāng)庫(kù) — 43 — 北大縱橫 方案二說(shuō)明 ? 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)劃歸高新控股集團(tuán) ， 高新控股集團(tuán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理 ， 承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)使命 ， 統(tǒng)一管理投融資 、 基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè) 、 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 、 園區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù) ? 投資總公司和擔(dān)保中心組成集團(tuán)投融資板塊 ， 承擔(dān)投融資金融職能 ? 成立房地產(chǎn)公司 ， 加上建設(shè)發(fā)展中心 ， 逐步形成專(zhuān)業(yè)化分工 ， 從事土地一級(jí)開(kāi)發(fā) （ 待政策允許 ） 、 工業(yè)房地產(chǎn) 、 商業(yè)房地產(chǎn)和住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) ? 齊魯軟件園發(fā)展中心 、 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和出口加工區(qū)發(fā)展中心實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng) ? 組建基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)公司 ， 承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)任務(wù) ? 物業(yè)公司 、 泰山賢文 、 軟件大廈 、 東正科技實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng) ? 對(duì)于經(jīng)營(yíng)不善的不良資產(chǎn) ， 進(jìn)行資產(chǎn)重組或剝離 公司主體 投融資事業(yè)部 房地產(chǎn)事業(yè)部 園區(qū)事業(yè)部 公共事業(yè)部 **事業(yè)部 — 44 — 北大縱橫 對(duì)方案二的評(píng)估 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) ? 管委會(huì)容易集中精力對(duì)高新控股的經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行監(jiān)控 ? 高新控股可以統(tǒng)一調(diào)配資源 ? 有利于對(duì)功能性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行收益劃分和資金轉(zhuǎn)移 ? 一個(gè)主體安排經(jīng)營(yíng)工作 ， 整體性強(qiáng) ? 有利于集中財(cái)力進(jìn)行投資活動(dòng) ? 母公司可以為子公司擔(dān)保 ， 子公司之間可以相互擔(dān)保 ? 容易對(duì)人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整 ， 易于人力資源的組合搭配 ? 由子公司執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 、 公共設(shè)施業(yè)務(wù) ， 對(duì)高新控股的管控工作提出了更高的要求 ? 現(xiàn)有人力資源難以支撐母子公司架構(gòu)體系 ? 對(duì)高新控股主要負(fù)責(zé)人提出了更高的要求 ， 較難物色合適的人員 對(duì)企業(yè)運(yùn)作的管控 資產(chǎn)配置 投融資 人力資源 經(jīng)營(yíng)效率 — 45 — 北大縱橫 濟(jì)南出口加工區(qū)發(fā)展中心 齊魯軟件園發(fā)展中心 高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 高新區(qū)管委會(huì) 濟(jì)南東正科技開(kāi)發(fā)有限公司 泰山賢文電子產(chǎn)業(yè)有限公司 齊魯軟件大廈有限公司 濟(jì)南高新區(qū)投資總公司 濟(jì)南開(kāi)發(fā)區(qū)科信擔(dān)保服務(wù)中心 東源供水有限責(zé)任公司 濟(jì)南東新熱電有限公司 濟(jì)南高新區(qū)物業(yè)管理總公司 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)展中心 山東大學(xué)齊魯軟件學(xué)院 董事會(huì) 業(yè)務(wù)部門(mén) 高新控股集團(tuán) 總經(jīng)理 /副總經(jīng)理 職能部門(mén) 董事會(huì) 業(yè)務(wù)部門(mén) 園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司 總經(jīng)理 /副總經(jīng)理 職能部門(mén) 方案三：兩個(gè)主體 保稅倉(cāng)庫(kù) — 46 — 北大縱橫 方案三說(shuō)明 ? 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)分別劃歸高新控股集團(tuán)和園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司 ， 高新控股主要承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)任務(wù) ， 園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司主要承擔(dān)園區(qū)經(jīng)營(yíng)任務(wù) ? 高新控股集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)投融資 、 基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè) 、 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 、 園區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù) ? 高新控股設(shè)置各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)具體承擔(dān)投融資 、 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng) 、 工程管理工作 ? 子公司 投資總公司和擔(dān)保中心仍然承擔(dān)原有債務(wù) ， 繼續(xù)原來(lái)的業(yè)務(wù) 建設(shè)發(fā)展中心 、 物業(yè)公司 、 泰山賢文 、 軟件大廈 、 東正科技實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng) ， 面向市場(chǎng) 對(duì)于經(jīng)營(yíng)不善的不良資產(chǎn) ， 進(jìn)行資產(chǎn)重組或剝離 ? 園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)營(yíng) ， 開(kāi)發(fā)住宅和商業(yè)房地產(chǎn) ? 園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司設(shè)置各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)具體承擔(dān)投融資 、 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 、 工程管理工作 ， 房地產(chǎn)業(yè)務(wù)方向應(yīng)有助于營(yíng)造園區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)境 ， 扶助園區(qū)發(fā)展 ? 齊魯軟件園發(fā)展中心 、 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和出口加工區(qū)發(fā)展中心 ， 實(shí)行