【文章內(nèi)容簡介】 界銀行 (World Bank)行長則通常由美國人指派。 ? IMF的會員國都必須按規(guī)定繳納份額 (quota)， 份額的多少由 IMF參考諸多經(jīng)濟因素后與會員國協(xié)商確定 。 這些因素主要反映了會員國的相對經(jīng)濟規(guī)模 ， 具體包括GDP和國民收入的水平 、 平均進(jìn)出口額 、 出口變化率 、經(jīng)常項目差額 、 官方儲備數(shù)量以及出口額占 GNP的比例等 。 ? 各會員國的份額都用 IMF的記賬單位 —— 特別提款權(quán)(SDR)來表示 。 ? 按照 IMF的規(guī)定 ， 會員國份額中的 25%原先用黃金繳納 ，其余 75%則用本國貨幣支付 。 1978年 4月 1日以 “ 牙買加協(xié)議 ” 為主要內(nèi)容的國際貨幣基金協(xié)定第二次修正案獲得批準(zhǔn)后 ， 用黃金繳納份額的規(guī)定被取消 ， 這 25%改用 SDR或可兌換貨幣繳納 。 IMF的份額與貸款 ? 份額決定了會員國對 IMF的最大財務(wù)承諾 ， 并制約著會員國在IMF的提款及借款的額度 。 除此之外 ， IMF向會員國無償分配特別提款權(quán)時也是根據(jù)份額進(jìn)行的 。 更重要的作用是：份額的多少還決定了會員國在 IMF的投票權(quán)的多少 。 ? 按照 IMF的規(guī)則 ， 每個會員國有基本票數(shù) 250票 ， 此外 ， 每 10萬美元的份額增加 1票 。 在投票日 ， IMF每貸出會員國的貨幣 40萬美元 (或等值 )就給該貨幣發(fā)行國增加 1票；反之 ， 借款國每借 40萬美元則要減少 1票 。 IMF的一切重要決議都必須獲得 80%的票數(shù)才能通過 ， 某些特別重大的問題更是需要 85%的多數(shù)票；而美國一個國家的票數(shù)就足以使它擁有否決權(quán) 。 ? 例如 ， 到 1995年 4月 30日 ， 僅美國 、 日本 、 德國 、 法國 、 英國五個國家的投票權(quán)就占 IMF投票權(quán)總數(shù)的 %。 其中美國是IMF的最大股東 ， 擁有 26萬張選票 ， 占投票權(quán)總數(shù) 20%。 因而 ，美國在 IMF的表決制度中占有絕對優(yōu)勢 。 ? 根據(jù) IMF的規(guī)則 ， 在一般情況下 ， 各會員國從國際貨幣基金借得的融通資金數(shù)量受其份額多少的制約 。 ? IMF最基本的 “ 普通貸款 ” (Normal Credit Tranches)規(guī)定 ， 貸款累計數(shù)的最高額度不得超過會員國份額的125%。 ? 這 125%的借貸數(shù)額被分成 5個等額部分 ， 其中第一個25%被稱作 “ 黃金檔 ” (gold tranche)或 “ 儲備檔 ” (reserve tranche)， 其余 4個 25%都被稱作 “ 信用檔 ” (credit tranche)貸款 。 ? 會員國動用第一個 25%的資金會自動得到 IMF的批準(zhǔn) ，由于這是會員國自己繳納的黃金或外匯部分 ， 因此它不叫 “ 借款 ” ， 而是 “ 提款 ” ， IMF對對儲備部分貸款不收利息；而借用信用部分貸款則必須得到 IMF的批準(zhǔn) ，還要收取利息 。 另外 ， BOP貸款還涉及少量的服務(wù)費 。 IMF的其它信貸資金來源 ? IMF的信貸資金主要來源于會員國繳納的份額 ， 它相當(dāng)于股東加入股份公司時所繳納的股本金 。 此外 ，向會員國的借款也構(gòu)成了 IMF的信貸資金來源之一 。 ? 1962年 10月生效的 “ 借款總安排 ” (the General Arrangement to Borrow, GAB) ? 1998年 建 立 的 “ 最新借款安排 ” ( the New Arrangement to Borrow, NAB) ? IMF提供的國際收支調(diào)節(jié)貸款的資金來源除了會員國繳納的份額和借款安排以外 ， 還有 IMF的盈利 。 IMF的信貸渠道 IMF的信貸資金主要通過以下 7個貸款 “ 便利 ” 來提供： ? 減貧與增長便利 ( the Poverty Reduction and Growth Facility, PRGF) ? 備用安排 (StandBy Arrangement, SBA) ? 擴展基金便利 (the Extended Fund Facility, EFF) ? 補充性儲備便利 ( the Supplemental Reserve Facility, SRF) ? 緊急信貸額度 (the Contingent Credit Lines, CLL) ? 補償性融資便利 ( the Compensatory Financing Facility, CFF) ? 緊急援助 (the Emergency Assistance) IMF的監(jiān)督與援助 ? IMF的監(jiān)督功能是通過日常的對話或向會員國提出政策建議來實施的 。 ? IMF的技術(shù)援助大多數(shù)都是免費提供的 ， 以加強各會員國制訂和執(zhí)行有效宏觀經(jīng)濟政策的能力 。 技術(shù)援助所涉及的領(lǐng)域非常廣 ， 包括財政政策 、 貨幣與匯率政策 ， 銀行和金融體系的監(jiān)督與管理 ， 統(tǒng)計以及專業(yè)人員的培訓(xùn)等 。 ? IMF為低收入國家提供的金融援助分成兩個主要大類：一是在 “ 減貧與增長便利 ” (PRGF)框架下的低息貸款 ，其低于市場利率的部分主要由 17個捐獻(xiàn)國的贈款來加以補貼；二是在 “ 重債貧困國家行動計劃 ” (HIPC Initiative)倡議下的債務(wù)免除 。 第二節(jié) 世界銀行集團(tuán) ? 世界銀行與世界銀行集團(tuán) ? 世界銀行的組織機構(gòu)與管理層 ? 世界銀行的戰(zhàn)略目標(biāo) ? 加入世界銀行的基本程序與成員國的股金認(rèn)繳 ? 世界銀行的項目貸款及其他業(yè)務(wù)活動 ? 世界銀行集團(tuán)在中國的業(yè)務(wù) 世界銀行與世界銀行集團(tuán) ? 世界銀行最初是指在 1944年 7月布雷頓森林會議上決定設(shè)立的國際復(fù)興開發(fā)銀行 (IBRD)， 它經(jīng)多數(shù)會議參加國的批準(zhǔn)后于 1945年 12月正式宣告成立 ， 并于1946年 6月開始營業(yè) 。 ? 世界銀行的業(yè)務(wù)旨在通過提供貸款 、 擔(dān)保和非貸款服務(wù) (如分析與咨詢服務(wù) )來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 ， 以此減少中等收入國家和有信譽的較貧窮國家的貧困 。 ? IBRD現(xiàn)有 184個成員國 ， 它主要為中等收入 (人均收入不足 5,185美元 )的發(fā)展中國家提供長期貸款 。 ? IBRD的資金主要來自于發(fā)售世界銀行債券 。 ? 如今的世界銀行概念已擴大到為無法進(jìn)入國際市場或進(jìn)入國際市場條件很差的發(fā)展中國家提供低息貸款 、無息貸款或贈款的 、 以國際復(fù)興開發(fā)銀行為主包括 5個機構(gòu)在內(nèi)的 “ 世界銀行集團(tuán) ” (the Group of the World Bank)。 另外 4個附屬機構(gòu)是： 1. 國際開發(fā)協(xié)會 (International Development Association, IDA) 2. 國際金融公司 (International Finance Corporation, IFC) 3. 多邊投資擔(dān)保機構(gòu) ( Multiple Investment Guarantee Association, MIGA) 4. 國際投資糾紛解決中心 (International Center for Settlement of Investment Disputes, ICSID) ? 另外 4個附屬機構(gòu)是： 1 . 國 際 開 發(fā) 協(xié) 會 ( International Development Association, IDA) 這是一個專門向世界上最貧困的低收入發(fā)展中國家提供無息貸款的國際金融機構(gòu) ， 成立于 1960年 。 2. 國 際 金 融 公 司 ( International Finance Corporation, IFC) 這是世界銀行集團(tuán)中負(fù)責(zé)民營部門投融資的機構(gòu) ，它成立于 1956年 ， 它的建立宗旨是推進(jìn)私有化進(jìn)程 、 通過私人部門的投資進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展 。 ? 硬貸款與軟貸款： 硬貸款 （ Hard Loan） 是指國際復(fù)興開發(fā)銀行（ 簡稱世界銀行 ， 即 IBRD） 向會員國提供的條件較嚴(yán)的貸款 。 軟貸款 （ Soft Credit） 是國際開發(fā)協(xié)會 (世界銀行的一個附屬機構(gòu) ,即 IDA)向低收入發(fā)展中國家提供的優(yōu)惠貸款 。 二者的相同之處：兩種貸款的用途和程序一樣 ， 都是向會員國政府或隸屬于政府或政府擔(dān)保的實體提供貸款 ， 都是對借款國具有優(yōu)先發(fā)展意義的項目一或發(fā)展計劃提供貸款 ， 偏重于農(nóng)業(yè) 、 能源 、 基礎(chǔ)設(shè)施和教育設(shè)施 、 計劃生育等 。 。 ? 另外 4個附屬機構(gòu)是： 3. 多 邊 投 資 擔(dān) 保 機 構(gòu) ( Multiple Investment Guarantee Association, MIGA) 該機構(gòu)成立于 1988年 ， 通過向外國投資者提供政治風(fēng)險擔(dān)保 ， 使其免受因非商業(yè)風(fēng)險造成的損失 。此外 ， 多邊投資擔(dān)保機構(gòu)還為東道國政府提供技術(shù)援助 、 應(yīng)要求提供投資糾紛調(diào)解 。 4. 國際投資糾紛解決中心 (International Center for Settlement of Investment Disputes, ICSID) 該中心是根據(jù) 《 華盛頓公約 》 于 1966年設(shè)立的 ，是世界銀行所屬專門處理跨國投資爭議的國際機構(gòu) 。 世界銀行的組織機構(gòu)與管理層 ? 理事會 世界銀行的所有權(quán)力歸屬于理事會 ? 理事與副理事的任命 每個成員國任命 1名理事和 1名副理事 ? 執(zhí)行董事會 執(zhí)行董事會對世界銀行的日常業(yè)務(wù)與執(zhí)行工作負(fù)責(zé) ? 執(zhí)行董事的任命 5名執(zhí)行董事由擁有股份最大的 5個成員國 (即美國 、日本 、 德國 、 法國和英國 )任命的 ， 其余 19名執(zhí)行董事則由其它成員國選舉產(chǎn)生 。 世界銀行的組織機構(gòu)與管理層 說明：左圖為世界銀行第九任行長沃爾福威茨，其因“女友門”事件于 2023年 5月辭職；右圖為現(xiàn)任行長佐立克， 2023年 9月 21日，佐利克作為美國常務(wù)副國務(wù)卿發(fā)表著名演講，用金融術(shù)語“ stakeholder”來形容美中在國際事務(wù)上的共同利益。 世界銀行的戰(zhàn)略目標(biāo) ? 世界銀行特別強調(diào)的具體工作目標(biāo)有 ： (1) 消滅極度貧困和饑餓 ， 改善清潔水的提供； (2) 普及小學(xué)教育； (3) 促進(jìn)男女平等和賦予婦女權(quán)力； (4) 降低兒童死亡率； (5) 防范與戰(zhàn)勝艾滋病 、 瘧疾和其他疾??； (6) 投資環(huán)境和融資 、 貿(mào)易及環(huán)境可持續(xù)性； (7) 推進(jìn)全球性的發(fā)展伙伴關(guān)系 。 ? 世界銀行在進(jìn)行貸款的過程中特別強調(diào)以下需要 ： (1)投資于人 ， 特別是要提供基本的衛(wèi)生和教育服務(wù) ， 注重人力資源的培養(yǎng)與開發(fā) ； (2)支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展 ； (3)加強政府的反腐敗工作 ， 提高效率 ， 提供高質(zhì)量的服務(wù) ； (4)促進(jìn)改革 ， 創(chuàng)造一個有利于投資和長期規(guī)劃的穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境 ； (5)重視推進(jìn)可持續(xù)的社會和人類發(fā)展 ， 強調(diào)參與 、 治理和機構(gòu)建設(shè) ； (6)幫助借款國政府推進(jìn)社會保障和養(yǎng)老金制度改革 ， 資助建立社會安全網(wǎng) ， 協(xié)助保護(hù)貧困人群以及那些最容易受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組影響的弱勢群體 。 加入世界銀行的基本程序與成員國的股金認(rèn)繳 ? 在加入國際復(fù)興開發(fā)銀行之前 ， 一國首先應(yīng)成為國際貨幣基金組織的成員國；而成為世界銀行的成員國又是加入國際開發(fā)協(xié)會 、 國際金融公司和多邊投資擔(dān)保機構(gòu)的前提 。 ? 加入世界銀行的基本程序 ? 成員國的股金認(rèn)繳 新成員國認(rèn)繳的資本由兩個成份組成： 第一成份是義務(wù)性認(rèn)繳 ， 成員國須在加入世行時繳納這部分款項 。 第二成份的認(rèn)繳是隨意的 ， 該成份由 250股組成 ，認(rèn)繳時不需要支付 。 這些股份由隨時可支取的資本構(gòu)成 。 ? 國際開發(fā)協(xié)會的成員國分為兩類： “ 一類 ” 成員國大多數(shù)為向 IDA提供資金的發(fā)達(dá)國家 ， 初始認(rèn)繳必須以美元或其它可自由兌換的貨幣支付； “ 二類 ” 成員國大多數(shù)為發(fā)展中國家 ， 其中一些國家也向 IDA提供資金 ， 只須用美元或其它可自由兌換的貨幣支付初始繳款額的 10%， 其余部分則可用本幣支付 ， 且不一定非用現(xiàn)金 ， 即可用不可轉(zhuǎn)讓的 、 不計利息的見票即付的票據(jù)支付 。 IDA新加入成員國的初始義務(wù)性繳款是該成員國在世行的義務(wù)性繳款的固定算術(shù)百分比 ， 目前是世行繳款的 %。 除義務(wù)性認(rèn)繳之外 ， 新加入的二類國家可以根據(jù) IDA的第 3次至第 12次增資進(jìn)行額外認(rèn)繳 。 ? 在國際金融公司 ， 新成員國的認(rèn)繳是基于其在世行的認(rèn)繳額 ， 即其股份占 IFC的百分比等于其股份占 IBRD的百分比 。 IFC股份每股的價格是 1000美元 ， 股份全部以美元或其它可自由兌換的貨幣或貨幣組合支付 。 ? 在多邊投資擔(dān)保機構(gòu) ， 新成員國的認(rèn)繳是基于成員國1985年 3月 31日在世行的相對資本認(rèn)繳分配的 。 ? 世界銀行各成員國的投票權(quán)是根據(jù)其所持有的股份計算的 。 每個成員國都享有基本投票權(quán) 250票 。 此外 ， 每認(rèn)繳股金 10萬美元即增加 1票 。 除特別重大的決議之外 ，世界銀行的一般事務(wù)可由