【文章內(nèi)容簡介】 (1)QA1，物項(xiàng)、服務(wù)和過程是至關(guān)重要的，由于活動(dòng)控制失誤所引起的故障和失效將危及廠區(qū)工作人員、公眾的健康和安全以及核電廠的運(yùn)行，通常涉及復(fù)雜和新穎的設(shè)計(jì)，復(fù)雜的工藝，大量高精度、非標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)動(dòng)部件，新建和缺少經(jīng)驗(yàn)的供方以及多種功能和繁雜的單位間 (或部門間 )接口。(2)QA2，如果物項(xiàng)、服務(wù)和過程的重要性，因活動(dòng)控制失誤所引起后果的嚴(yán)重性、工藝技術(shù)和接口的復(fù)雜性、工藝技術(shù)和設(shè)計(jì)的成熟性以及供方的經(jīng)驗(yàn)和成熟程度都為中等水平。(3)QA3，物項(xiàng)、服務(wù)和過程是次要的，由于活動(dòng)控制失誤所引起的故障和失效，不會(huì)危及廠區(qū)工作人員、公眾的健康和安全以及核電廠的運(yùn)行。(4)NQA，與核安全相關(guān)性較低的物項(xiàng)或服務(wù)。所有除質(zhì)量保證 3級(jí)以外的物項(xiàng)和服務(wù)歸入非核質(zhì)量保證級(jí)。 質(zhì)量保證分級(jí) 原則上，安全等級(jí)高則質(zhì)量保證等級(jí)高，但由于多種因素的影響 (如制造工藝的復(fù)雜程度和經(jīng)驗(yàn)等 )，質(zhì)量保證等級(jí)與安全等級(jí)并不一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)，同一安全等級(jí)的設(shè)備在不同的領(lǐng)域中又具有不同的質(zhì)量保證等級(jí)。若干主要設(shè)備在不同階段的質(zhì)量保證等級(jí)選擇見下表。 若干主要 設(shè)備 在不同 階 段的 質(zhì) 量保 證 等 級(jí)選擇主要 設(shè)備設(shè)計(jì) 制造 建造 管理反 應(yīng) 堆 壓 力容器 1 1 2 1反 應(yīng) 堆堆內(nèi)構(gòu)件 2 1 2 1一回路管道 1 1 2 1一回路管道支撐件 2 2 — 2應(yīng) 急柴油 發(fā)電 機(jī) 2 1 3 1 程序體系 一、程序體系的作用 管理活動(dòng)程序化能夠使得參與工程的各單位協(xié)調(diào)一致，其作用主要有：(1)對(duì)項(xiàng)目中的每類活動(dòng)都制訂相應(yīng)的程序。(2)實(shí)行程序化管理。(3)有關(guān)機(jī)構(gòu)分工和崗位職責(zé)的程序，避免多頭指揮。(4)設(shè)計(jì)管理程序?qū)υO(shè)計(jì)采用的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)各類設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和深度，乃至圖例符號(hào)、各系統(tǒng)的名稱均作了統(tǒng)一的規(guī)定。(5)程序化管理要求各項(xiàng)活動(dòng)有相應(yīng)的記錄，不論是 “ 申請(qǐng) ” 還是 “ 承諾 ” ，都采用書面形式。(6)項(xiàng)目工程程序要求有關(guān)承包商每月必須向業(yè)主提交月進(jìn)度報(bào)告使業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的情況一目了然，對(duì)產(chǎn)生的問題能盡快協(xié)調(diào)處理。(7)有關(guān)設(shè)計(jì)審查、停工待檢點(diǎn)的設(shè)置、需得到業(yè)主批準(zhǔn)的重要不符合項(xiàng)處理、定期監(jiān)查等程序是核電工程項(xiàng)目質(zhì)量保證的要求 。 程序體系 二、程序文件類別和程序體系結(jié)構(gòu)–程序文件包括管理性程序和操作性程序兩類。–核電工程的程序體系劃分為 3個(gè)層次，第一層次是質(zhì)量管理手冊(cè)或質(zhì)量保證大綱；第二層次是管理程序；第三層次是操作程序。–程序適用范圍的不同，可將程序分為內(nèi)部管理程序和項(xiàng)目工程程序兩類。 程序體系 –核電工程項(xiàng)目管理涉及的范圍和專業(yè)多，因此程序體系除了進(jìn)行層次劃分外，通常還按專業(yè)進(jìn)行劃分，同時(shí)還要兼顧項(xiàng)目的需求等。典型的程序體系分類結(jié)構(gòu)如下圖。 程序體系 三、程序體系的特性和原則要求 程序體系作為核電工程管理體系的文件化形式，是體現(xiàn)核電工程管理范圍有效載體，是規(guī)范流程、明確要求的系統(tǒng)平臺(tái)，是實(shí)施有效管理的基礎(chǔ)和保障。程序體系是一套完整嚴(yán)密、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸ㄒ?guī)，它具有以下特性和原則要求：(1)指令性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。(2)系統(tǒng)性。(3)有效性和可操作性。(4)可檢查性。(5)動(dòng)態(tài)性。四、程序文件的編制 程序文件的編制可以分為計(jì)劃、編制、校審、審定和批準(zhǔn)幾個(gè)階段。 質(zhì)量保證監(jiān)督、監(jiān)查 質(zhì)量保證監(jiān)督、監(jiān)查是驗(yàn)證質(zhì)量管理體系有效性的必要措施，使核電工程質(zhì)量保證活動(dòng)的重要內(nèi)容，是質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)的重要手段。有關(guān)質(zhì)量保證監(jiān)督、監(jiān)查的內(nèi)容將在本部分 “ ” 中進(jìn)行詳述。 原則 根據(jù)核電工程項(xiàng)目的特殊性，建立和實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理體系應(yīng)遵循以下基本原則。一、階段不同、活動(dòng)不同，質(zhì)量管理要求不同 根據(jù)核電工程項(xiàng)目總承包的實(shí)際情況，通常將項(xiàng)目分為選址、設(shè)計(jì)、物項(xiàng)和服務(wù)采購、物項(xiàng)制造、建造和調(diào)試等階段。由于各個(gè)階段的工作重點(diǎn)不同，對(duì)核電廠運(yùn)行安全的影響不同，其質(zhì)量管理要求的重點(diǎn)也不相同。 廠址選擇階段、設(shè)計(jì)階段、物項(xiàng)和服務(wù)采購、制造階段、建造階段、調(diào)試階段質(zhì)量管理的重點(diǎn)各不相同。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立 原則二、核安全法規(guī)要求與現(xiàn)代管理方法有機(jī)結(jié)合 核安全法規(guī)是核電工程建設(shè)必須滿足的最基本要求，是核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系建立和實(shí)施必須遵循的依據(jù)。質(zhì)保概念的發(fā)展反映了質(zhì)量控制→ 質(zhì)量保證 → 質(zhì)量管理 → 管理體系這樣一種管理理論和實(shí)踐的不斷深入和發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)、綜合的管理要求的建立和實(shí)施來實(shí)現(xiàn)核設(shè)施 (核活動(dòng) )安全的這樣一種原則和方法。同時(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)與通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合。 隨著我國核電建設(shè)的快速發(fā)展、核電工程項(xiàng)目數(shù)量的急劇增加，現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法論在核電廠程建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。三、分級(jí)管理 有關(guān)質(zhì)量分級(jí)管理的內(nèi)容已在第二部分 “ 質(zhì)量保證分級(jí) ” 中進(jìn)行了詳述。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法 質(zhì)量管理體系是將組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、工藝過程、人力、資源和記錄結(jié)合起來的有機(jī)體系，在項(xiàng)目質(zhì)量管理中起指揮和控制組織的作用。 根據(jù)核電工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，通常分 3個(gè)階段建立和維護(hù)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，即項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)建造和調(diào)試階段的質(zhì)量管理體系，詳見下圖。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法一、依據(jù) 建立核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的依據(jù)通常包括：–項(xiàng)目整體進(jìn)度計(jì)劃；–項(xiàng)目前期工程進(jìn)度計(jì)劃；–項(xiàng)目建造進(jìn)度計(jì)劃；–質(zhì)量保證法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；–組織的質(zhì)量管理體系要求，包括質(zhì)量方針和目標(biāo)；–與業(yè)主合作的框架協(xié)議及質(zhì)量管理要求；–項(xiàng)目委托合同及質(zhì)量管理要求；–業(yè)主項(xiàng)目質(zhì)量保證總大綱；–有關(guān)經(jīng)驗(yàn)反饋等。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法二、主要工作內(nèi)容和方法 建立核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的主要工作內(nèi)容、方法和要求如下：（一）確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo) 項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)具有以下特性： (1)適應(yīng)性； (2)可測量；(3)分層次； (4)可實(shí)現(xiàn)； (5)全方位； (6)質(zhì)量指標(biāo)體系包括產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)和過程質(zhì)量指標(biāo)，還包括質(zhì)量成本指標(biāo)。 質(zhì)量指標(biāo)體系的建立應(yīng)遵循以下原則： 1）以項(xiàng)目為單位，建立核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理指標(biāo)體系； 2）指標(biāo)要圍繞主要產(chǎn)品（包括服務(wù)活動(dòng)）設(shè)置； 3）應(yīng)能夠?qū)€(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 質(zhì)量指標(biāo)的建立不僅要確定指標(biāo)體系的構(gòu)成和目標(biāo)值，還要確定指標(biāo)的測量方法和測量時(shí)機(jī)。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法二、主要工作內(nèi)容和方法（二）識(shí)別項(xiàng)目適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 法律、法規(guī)是項(xiàng)目必須遵守的基本要求。 項(xiàng)目適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不僅包括質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也包括技術(shù)方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（三）確定實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必須的過程和職責(zé) 為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目總經(jīng)理應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的識(shí)別并確定為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所需的過程；合理地描述這些過程或子過程的邏輯順序、接口和相互關(guān)系；明確這些過程的責(zé)任部門和責(zé)任人，并規(guī)定其職責(zé)。 在職責(zé)確定過程中，必須明確各部門的職責(zé)、權(quán)限和內(nèi)外聯(lián)絡(luò)渠道，使得每項(xiàng)活動(dòng)都有人或部門負(fù)責(zé)，不漏項(xiàng)、不重疊。2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法二、主要工作內(nèi)容和方法(四 )確定并落實(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)所必需的資源包括以下幾個(gè)方面： (1)人力資源。 (2)基礎(chǔ)設(shè)施。 (3)工作環(huán)境。 (4)信息。 此外，資源還包括財(cái)務(wù)資源、自然資源和供方及合作者提供的資源等。(五 )確定質(zhì)量管理要求，編制質(zhì)量保證大綱 項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱是項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件，是項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的策劃文件．是對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的總體要求。項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱應(yīng)與公司質(zhì)量管理體系和項(xiàng)目技術(shù)組織措施的要求一致，要體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)。2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法 項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱的基本內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：(1)質(zhì)量保證政策聲明。(2)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。(3)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系文件層次說明及定期評(píng)價(jià)質(zhì)量保證大綱。(4)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和權(quán)限的具體規(guī)定。(5)項(xiàng)目實(shí)施所需的人力資源要求、環(huán)境保障條件的配置安排，以及對(duì)人員培訓(xùn)和能力的要求。(6)對(duì)完成本項(xiàng)目所必需的管琿性和技術(shù)性活動(dòng)及其輸入和輸出、接口關(guān)系等的描述。(7)為識(shí)別質(zhì)量改進(jìn)機(jī)會(huì)、持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目業(yè)績而采取的糾正與預(yù)防措施。(8)產(chǎn)生的質(zhì)量記錄的類型、內(nèi)容、格式和保存部門及期限。(9)在各階段進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)查的計(jì)劃安排與實(shí)施要求。(10)為達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)必須采取的其他措施。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法二、主要工作內(nèi)容和方法(六 )項(xiàng)目程序文件體系的建設(shè) 項(xiàng)目管理程序體系應(yīng)具有以下特點(diǎn)：(1)以活動(dòng)流程為基礎(chǔ)。 (2)程序體系的系統(tǒng)性。(3)程序文件的可操作性。(4)程序體系的動(dòng)態(tài)性。(5)程序執(zhí)行的嚴(yán)肅性。 其中項(xiàng)目總經(jīng)理承擔(dān)項(xiàng)目程序文件體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法二、主要工作內(nèi)容和方法(七 )確定項(xiàng)目質(zhì)量管理推進(jìn)計(jì)劃 項(xiàng)目質(zhì)量管理推進(jìn)計(jì)劃是項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃和質(zhì)量管理體系建立的重要成果，是確保項(xiàng)目質(zhì)量管理體系得以有效實(shí)施的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃和體系建立階段，項(xiàng)目總經(jīng)理應(yīng)組織確定項(xiàng)目質(zhì)量管理推進(jìn)計(jì)劃。三、成果 核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系建立的主要成果通常包括項(xiàng)目質(zhì)量保證 (分 )大綱、程序文件、項(xiàng)目質(zhì)量管理推進(jìn)計(jì)劃。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立 質(zhì)量管理體系的實(shí)施是按照項(xiàng)目質(zhì)量管理的策劃要求實(shí)施質(zhì)量管理，其主要任務(wù)是對(duì)程序、方法、條件、過程、物項(xiàng)和服務(wù)進(jìn)行連續(xù) (通常情況下 )的監(jiān)視和驗(yàn)證，確保和證明預(yù)期的質(zhì)量要求已經(jīng)達(dá)到或者能夠達(dá)到，其主要作用包括以下幾個(gè)方面： (1)在核電廠的建造和運(yùn)行中，通過對(duì)一切影響核電廠質(zhì)量的基本活動(dòng)實(shí)施有效的控制，使形成質(zhì)量的活動(dòng)在受控條件下有計(jì)劃、系統(tǒng)地正確完成，以防止差錯(cuò)和潛在的故障。 (2)通過系列的驗(yàn)證活動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷。 (3)去除缺陷，分析和確定缺陷的根源，并通過合適的行政和工程手段執(zhí)行糾正措施，以消除這些根源，防止缺陷重發(fā)。質(zhì)量管理體系實(shí)施的基本過程如下圖所示。3. 質(zhì)量管理體系的實(shí)施 3. 質(zhì)量管理體系的實(shí)施 質(zhì)量管理體系實(shí)施的活動(dòng)主要包括形成質(zhì)量的活動(dòng)、質(zhì)量驗(yàn)證活動(dòng)和質(zhì)量管理活動(dòng)。形成質(zhì)量的活動(dòng)即是按照既定的程序和技術(shù)要