【文章內容簡介】 制度和操作規(guī)程；? 保證本單位安全生產的投入和實施；? 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安? 全事故隱患；? 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；? 及時、如實報告生產安全事故。? 主要負責人有權有責，權責一致；? 安全生產責任明確具體，具有可操作性；? 實施責任追究時有充分的依據。 生產經營單位主要負責人的職責 安全生產資金投入的規(guī)定生產經營單位安全投入的標準安全投入的決策和保障安全投入不足的法律責任 安全生產管理機構和安全生產管理人員的配置礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他 生產經營單位 ,從業(yè)人員 超過三百人 的，應當設置安全生產 管理機構 或者 配備專職安全生產管理人員 ；從業(yè)人員在三百人以下的 ，應當配備 專職或者兼職 的 安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。 ① 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須 具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知 識和管理能力。 ② 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑 施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由 有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格 后方可任職。 生產經營單位 主要負責人、安全生產管理人員資格 的規(guī)定 從業(yè)人員安全生產培訓 的規(guī)定 ① 生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育培訓 ② 安全培訓的要求 ③ 從業(yè)人員須經培訓合格方可上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員的范圍和資格 ① 生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 ② 特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定。 ① 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。 ② 安全設施投資應當納入建設項目概算。 建設項目的安全條件論證和安全評價的規(guī)定 建設項目安全設施 “ 三同時 ” 的規(guī)定 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。 ① 安全設施設計報有關部門審查；② 審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。 建設項目安全設施設計和安全條件論證的規(guī)定 建設項目安全設施的施工、竣工驗收的規(guī)定① 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。② 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。 安全警示標志的規(guī)定生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。 安全設備達標和管理的規(guī)定① 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。② 生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。 危險物品管理的規(guī)定① 危險物品安全管理② 危險物品的審批監(jiān)管① 登記、建檔，摸清底數② 定期進行檢測、檢驗、評估和監(jiān)控③ 制定應急預案和緊急情況下應當采取的應急措施 生產設施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定① 生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。② 生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定① 安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理② 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實① 提供符合國家標準的防護用品② 監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用 勞動防護用品的規(guī)定 交叉作業(yè)的安全管理的規(guī)定① 簽訂安全生產管理協(xié)議② 指定專職人員進行安全檢查與協(xié)調 發(fā)生重大事故時生產經營單位主要負責人職責① 及時、如實 報告② 立即組織搶救 ③ 堅守崗位，配合調查，不得 擅離職守 工傷保險的規(guī)定① 保障從業(yè)人員的人身安全，是生產經營單位義不容辭的責任② 工傷社會保險是人身保障的經濟基礎③ 民事賠償是工傷保險的必要補充④ 工傷社會保險與民事賠償相互補充，不可替代 從業(yè)人員的人身 保障權利 ① 保障權 。 ② 知情權 。 ③ 培訓教育權 。 ④ 建議權 。 ⑤ 批評、檢舉、控告權 ③ 拒絕權 。 緊急避險權 賠償權 從業(yè)人員的安全生產義務① 遵章守紀、服從管理的義務② 正確佩帶和使用勞動保護用品的義務③ 接受安全培訓，掌握安全生產技能的義務④ 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務 負有安全監(jiān)管職責的部門的行政許可職責① 依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴格依法辦事；② 對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理；③ 對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準； ④ 規(guī)范行政許可的特別規(guī)定 . ① 堅持履行安全生產監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準則 ② 嚴格按照程序履行職責，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密 ③ 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動 ④ 應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄 負有安全監(jiān)管職責的部門依法監(jiān)督檢查時行使的權力① 現(xiàn)場檢查權； ② 當場處理權； ③ 緊急處置權；④ 查封扣押權； 安全生產監(jiān)督檢查人員依法履行職責的要求① 生產經營單位不得尋找借口和理由為監(jiān)督檢查設置障礙② 生產經營單位應當予以配合 ,不得拒絕、阻擾 安全生產監(jiān)管部門和人員進行監(jiān)督檢查的規(guī)定 行政監(jiān)察機關的職責監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)管部門及其人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。 ① 社會舉報 舉報權利、舉報內容和受理部門； ② 舉報受理 建立舉報制度、公開舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關安全生產的舉報； 安全生產違法行為的舉報的規(guī)定 安全生產中介機構的監(jiān)督管理① 安全生產中介機構資質的認可② 安全生產中介服務的責任 對舉報安全生產違法行為有功人員的獎勵 《 安全生產法 》 第六十六條規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，給予獎勵。 安全生產社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定① 社會監(jiān)督② 輿論監(jiān)督? 進行安全生產宣傳教育的義務? 安全生產輿論監(jiān)督的權利 地方政府應急救援工作職責 《 安全生產法 》 第六十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急預案，建立應急救援體系。 生產經營單位生產安全事故的應急救援 ① 高危險生產經營單位的事故應急救援 ② 重大事故的應急搶救 生產安全事故調查處理的規(guī)定① 事故調查處理的原則② 事故責任的追究 生產安全事故報告和處置的規(guī)定① 現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人② 生產經營單位應當組織搶救并報告事故? 安全生產法律責任? 在生產經營過程中違反安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定就要承擔法律責任。? 法律責任主要包括 行政責任、民事責任、刑事責任。? 責任者究竟承擔什么樣的法律責任，取決于責任者在安全生產過程中違法行為的性質及違法行為所產生的危害后果。 安全生產法律責任的形式? ① 行政責任? 安全生產行政責任 是指行為人因違反安全生產法律、法規(guī)所應承擔的行政法律責任。? 行政責任制裁方式 分為行政處分和行政處罰兩種。? A 行政處分與黨紀處分? 行政處分 又稱紀律處分，是國家行政機關、企業(yè)、事業(yè)單位，根據行政隸屬關系，依照有關安全生產法律、法規(guī)或內部規(guī)章制度，對違法失職和違紀行為的下屬人員給予的一種行政制裁。? (1)企業(yè)職工行政處分 《 企業(yè)職工獎懲條例 》? 七種形式 ： ① 警告； ② 記過； ③ 記大過； ④ 降級； ⑤ 撤職； ⑥ 留用察看； ⑦ 開除。? (2)國家機關工作人員行政處分 《 公務員法 》? 六種形式 ： ① 警告； ② 記過； ③ 記大過； ④ 降級； ⑤ 撤職； ⑥ 開除。? 處分期限為 ：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月；留用察看 1至 2年。受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。處分期滿后，由處分決定機關解除處分并以書面形式通知本人。? (3)黨員的黨紀處分 《 中國共產黨紀律處分條例 》? 五種形式 ： ① 警告； ② 嚴重警告； ③ 撤銷黨內職務；④ 留黨察看； ⑤ 開除黨籍。 ? 《 中國共產黨紀律處分條例 》 （中發(fā) [2023]18號） 第 133條規(guī)定了在安全工作方面造成損失，對負有直接責任及領導責任的共產黨黨員的黨紀處分。? B 行政處罰? 行政處罰 是執(zhí)法機關對違反有關安全生產法律、法規(guī)尚不構成犯罪的單位或人員給予的法律制裁。? 《 安全生產法 》 中有 八種行政處罰 ：? ① 罰款； ② 責令限期改正、責令停止違法行為； ③ 責令停產停業(yè)整頓、責令停止建設； ④ 沒收違法所得； ⑤ 吊銷有關證照；⑥ 予以關閉； ⑦ 承擔賠償責任； ⑧ 行政拘留。? 《 安全生產違法行為行政處罰辦法 》 規(guī)定 九種行政處罰 ：? ① 警告； ② 罰款； ③ 沒收違法所得； ④ 責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為； ⑤ 責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設； ⑥ 拘留； ⑦ 關閉； ⑧ 吊銷有關證照； ⑨ 安全生產法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 ? ② 民事責任? 民事責任 是民事法律責任的簡稱，通常分為合同責任和侵權責任兩類。在安全生產上主要是侵權民事責任，是指由于責任事故造成他人受到損害（人身安全健康和財產安全）的，應當承擔的民事法律責任。 ? 依照 《 民法通則 》 的規(guī)定， 事故責任單位應當向受害人承擔賠償責任。 ? 《 安全生產法 》 第 4 7 8 95條， 《 職業(yè)病防治法 》第 59條， 《 國務院關于特大安全生產事故行政責任追究的規(guī)定 》 第 1 1 1 1 1 1 1 20條等，都對安全生產民事責任作出了明確的規(guī)定。? ③ 刑事責任? 刑事責任 是指違反刑事法律規(guī)定應當承擔的后果。安全生產責任者如果違法行為構成了犯罪，司法機關就要依法追究其刑事責任。? 《 刑法 》 在 危害公共安全罪 （ 第 131～ 139條 ）中規(guī)定：重大飛行事故罪；鐵路運營安全事故罪；交通肇事罪； 重大責任事故罪 ；重大勞動安全事故罪；危險物品肇事罪；工程重大安全事故罪；教育設施重大安全事故罪；消防責任事故罪；不報、謊報事故罪。? 在 追究瀆職罪 （ 第 39 402條 ）中規(guī)定了濫用職權罪或玩忽職守罪；徇私舞弊不移交刑事案件罪。? 《 刑法修正案 》 （六） （ 2023年 6月 29日第 10屆全國人大常委會第 22次會議通過，第 51號主席令公布）對第 134條原 “處３年以上７年以下有期徒刑 ”的規(guī)定，修改為 “處５年以上有期徒刑”, 加大了處罰力度， 最高刑由過去的７年提高到 15年。 安全生產違法行為行政處罰的決定機關① 縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理職責的部門② 縣級以上人民政府 ③ 公安機關 ④ 法定的其他行政機關 生產經營單位的法律責任① 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使其不具備安全生產條件的② 生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的③ 生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的④ 生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的⑤ 生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；⑥ 生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的； 《 安全生產法 》 對上述安全生產違法行為設定的法律責任為實施 降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任 安全生產中介機構及其有關人員的法律責任① 追究安全生產中介機構及其有關人員法律責任的安全生產違法行為，主要是承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明；② 實施罰款、沒收非法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任； ① 有關政府和負有安全生產監(jiān)管職責的部門及其領導人等 ② 生產經營單位及其負責人、有關主管人員； ③ 生