【正文】 ? ；? 、采礦許可證（地質(zhì)勘查資質(zhì)證、礦山工程施工資質(zhì)證）、爆破作業(yè)單位許可證復(fù)印件；? ；? 、作業(yè)安全規(guī)程和操作規(guī)程目錄清單；? 文件復(fù)印件；? ； ? ；? 、繳納并存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的證明材料；? ；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者雇主責(zé)任保險的證明材料；? 、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告；? ，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；? 明材料；? ；? 、市安全監(jiān)管部門初審的安全生產(chǎn)許可證審查書。? 申請材料的審核：? 頒證機關(guān)組織對提交的申請材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并在受理申請之日起 45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。? 頒證機關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場對礦山企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。? 安全生產(chǎn)許可證變更：? 安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起 30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：? （ 1）變更單位名稱的；? （ 2）變更主要負(fù)責(zé)人的；? （ 3）變更單位地址的；? （ 4）變更經(jīng)濟(jì)類型的；? （ 5）變更許可范圍的。? 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理：? 安全生產(chǎn)許可證的 有效期為 3年 。? 安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前 3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。 ? 屬地監(jiān)管 。 縣級以上安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。? 撤銷、注銷、吊銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，由原頒證機關(guān)實施。? 暫扣安全生產(chǎn)許可證與罰款可以委托縣級以上安全監(jiān)管部門實施。? 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)每 6個月向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。? 省安全監(jiān)管局規(guī)定 ， 每批安全生產(chǎn)許可證發(fā)證前，在網(wǎng)上公布取證企業(yè)名單， 公示 一周征求意見。 (一 ) 中華人民共和國刑法 (二 ) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 (三 ) 安全生產(chǎn)許可證條例 (四 ) 國務(wù)院 〔 2023〕 23號文 (五 ) 國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)工作的決定 (安委〔 2023〕 10號 ) (四 ) 國務(wù)院 〔 2023〕 23號文? 2023年 7月 19日國務(wù)院頒布 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 （國發(fā) 〔 2023〕 23號） ，涵蓋了企業(yè)安全管理、技術(shù)保障體系、政府安全監(jiān)管、應(yīng)急救援體系、行業(yè)安全準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、目標(biāo)考核與責(zé)任追究等多方面內(nèi)容，提出了新形式下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施， 是指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。? 盡管本通知不是法律和法規(guī)，而是規(guī)范性文件，但是它涵蓋的內(nèi)容，所設(shè)立的一些制度，所采取的一些措施以至于所規(guī)定的一些行政處罰內(nèi)容，可以說比某些法律的條款，還要嚴(yán)厲，完全可以作為安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。? 本通知有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的要求 ：? 強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任? 規(guī)定 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員輪流現(xiàn)場帶班制度 。? 一是帶班范圍，凡是 企業(yè) 都要實行這項 制度 。? 二是帶班主體 ,企業(yè) 主要負(fù)責(zé)人 和 領(lǐng)導(dǎo)班子成員 。? 三是帶班時間地點，領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場帶班。礦山，特別是煤礦、非煤礦山，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場在井下，因此要求 礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班應(yīng)與工人同時下井和升井 。? 四是強化帶班責(zé)任，企業(yè)未按規(guī)定執(zhí)行 ,對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的 ,發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，還要依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。? “擅離職守 ”即是違規(guī)違紀(jì)，是失職，要按有規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)或政紀(jì)處分。例如 《 安全生產(chǎn)法 》 第 91條規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生重大事故調(diào)查處理期間擅離職守的，給予降職、撤職的處分。? 強制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備? 對安全生產(chǎn)起到重要支撐和促進(jìn)作用的安全技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施 ,規(guī)定 推廣應(yīng)用到位的時限 要求。 ? （ 1）非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等（ 六大系統(tǒng) ）技術(shù)裝備，并于 3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。? （ 2）運輸民用爆炸物品的道路專用車輛要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在 2年之內(nèi)全部完成。? （ 3）大型（三等以上）尾礦庫要在 3年內(nèi)安裝在線安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。? （ 4）要大力 推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填、尾礦綜合利用等技術(shù)（工藝）裝備。? 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制? 企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。? 完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案? 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。? 強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品? 對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 ,予以強制性淘汰。 ? 建立事故查處督辦制度? 依法嚴(yán)格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。? 嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件? 把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件， 實行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度 。? 礦山建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。? 凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。? 為此，安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實礦山建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時 ”制度、安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，切實加強礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施。? 提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)從 2023年 1月 1日起，依照 《 工傷保險條例 》 的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其 一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計算， 發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法 確保工亡職工一次性喪葬補助金 、 供養(yǎng)親屬撫恤金 的 發(fā)放 。? 2023年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565 元的水平，因此， 2023年礦山企業(yè)工亡職工的一次性工亡補助金應(yīng)當(dāng)為 。? 其中一次性工亡補助金和喪葬補助金為一次性支出，供養(yǎng)親屬撫恤金按工亡職工供養(yǎng)人口長期、按月發(fā)放。而且這里規(guī)定的 賠償標(biāo)準(zhǔn)是全國統(tǒng)一的，沒有地域差別。? 加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度? 規(guī)定 重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任 的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長 (廠長、經(jīng)理 )。這是 負(fù)責(zé)人任職資格終身否決制度 。? 這一規(guī)定的涵義有兩層：? 一是加重事故責(zé)任人處罰。由 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定發(fā)生事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，到本通知規(guī)定， 終身 不能擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是對事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人實施更為嚴(yán)厲的行政處罰。? 二是嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入。企業(yè)需要任用主要負(fù)責(zé)人如礦長、廠長、經(jīng)理等，對發(fā)生重大和特別重大事故的企業(yè)上述人員， 任何地區(qū)、部門和企業(yè)單位都不得違規(guī)任用 ，用了就是違規(guī)。 (一 ) 中華人民共和國刑法 (二 ) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 (三 ) 安全生產(chǎn)許可證條例 (四 ) 國務(wù)院 〔 2023〕 23號文 (五 ) 國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)工作的決定 (安委〔 2023〕 10號 ) 《 決定 》 共分為 7個部分、 27條，架構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施有力。其主要內(nèi)容可以概括為 “一個樹立 ”、 “兩個堅持 ”、 “三個細(xì)化 ”、 “五個落實 ”。具體來說就是， 樹立 一個工作意識，即 “培訓(xùn)不到位是重大安全隱患 ”；堅持 兩個工作理念，即 依法培訓(xùn)、按需施教 ；完善 細(xì)化 三個責(zé)任體系，即 企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任 ， 政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)，安全培訓(xùn)和考試的機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任 ；落實 五項法律制度 ，即高危企業(yè)從業(yè)人員 準(zhǔn)入制度 、 “三項崗位 ”人員 持證上崗制度 、企業(yè)職工 先培訓(xùn)后上崗制度 、 師傅帶徒弟制度 、安全監(jiān)管監(jiān)察人員 持證上崗 和繼續(xù)教育制度。（ 五 ） 關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)工作的決定 “ 四個 100%” ： “三項崗位 ”人員 （礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員）100%持證上崗 ，以 班組長、新工人、農(nóng)民工 為重點的企業(yè)從業(yè)人員 100%培訓(xùn)合格后上崗 ，各級 安全監(jiān)管監(jiān)察人員 100%持 行政執(zhí)法 證上崗 ，承擔(dān)安全培訓(xùn)的 教師 100%參加 知識更新培訓(xùn) 。 “ 兩個明顯提高 ” ：安全培訓(xùn) 基礎(chǔ)保障能力 得到明顯提高，安全 培訓(xùn)質(zhì)量 得到明顯提高。 “ 十二五 ” 安全培訓(xùn) 工作目標(biāo) 企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全落實以 “一把手 ”負(fù)總責(zé) 、 領(lǐng)導(dǎo)班子成員 “一崗雙責(zé) ”為主要內(nèi)容的 安全培訓(xùn)責(zé)任體系 ，建立健全機構(gòu)并配備充足人員，保障經(jīng)費需求，嚴(yán)格落實 “三項崗位 ”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度 ，健全安全培訓(xùn)檔案。勞務(wù)派遣單位要加強勞務(wù)派遣工基本安全知識培訓(xùn)，勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、裝備制造單位要與使用單位共同承擔(dān)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)責(zé)任。 企業(yè)安全培訓(xùn) 主體責(zé)任 明確提出實行更加嚴(yán)格的 “三個一律 ”。一是對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員， 一律 先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。二是對存在不按大綱教學(xué)、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機構(gòu)， 一律 依法嚴(yán)肅處罰。三是對各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故， 一律 倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理），實際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 安全培訓(xùn) 責(zé)任追究 《 決定 》 是國務(wù)院安委會第一次以 “決定 ”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，其強制性、指令性和約束性很強。主要有六個方面的突出特點：一是細(xì)化和完善了企業(yè)安全培訓(xùn) 主體責(zé)任體系 。二是首次明確歸納了安全培訓(xùn)工作的 五項法律制度 。三是更加注重 新技術(shù)、新手段 在安全培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。四是更加注重 實際操作培訓(xùn) 和 現(xiàn)場安全培訓(xùn) 。五是在安全培訓(xùn) 責(zé)任追究 方面更加嚴(yán)格。六是 拓寬 了安全培訓(xùn)投入的 資金渠道 。 《 決定 》 內(nèi)容豐富，特色鮮明，集中概括為 “三個統(tǒng)一 ”，即：宏觀與微觀的統(tǒng)一，繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，治標(biāo)與治本的統(tǒng)一。 《 決定 》 的 特點? 安全是人類生存和發(fā)展的最基本需求，是生命和健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。因此，在生活、生產(chǎn)活動過程中要 用法制的手段來規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，保證國家安全生產(chǎn)的目的，已成為現(xiàn)實并發(fā)揮重要的作用。? 通過對生產(chǎn) 法律 法規(guī)的宣貫、實施，必將進(jìn)一步推進(jìn)貫徹執(zhí)行 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的安全生產(chǎn)方針，加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 二月 21二月 21Monday, February 01, 2023雨中黃葉樹，燈下白頭人。 01:12:2701:12:2701:122/1/2023 1:12:27 AM1以我獨沈久，愧君相見頻。 二月 2101:12:2701:12Feb2101Feb211故人江海別，幾度隔山川。 01:12:2701:12:2701:12Monday, February 01, 20231乍見翻疑夢，相悲各問年。 二月 21二月 2101:12:2701:12:27February 01, 20231他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 01 二月 20231:12:27 上午 01:12:27二月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 。 二月 211:12 上午 二月 2101:12February 01, 20231行動出成果，工作出財富。 202