【正文】 ? ；? 、采礦許可證（地質勘查資質證、礦山工程施工資質證）、爆破作業(yè)單位許可證復印件；? ；? 、作業(yè)安全規(guī)程和操作規(guī)程目錄清單；? 文件復印件；? ； ? ；? 、繳納并存儲安全生產風險抵押金的證明材料；? ；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險或者雇主責任保險的證明材料；? 、設施由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告；? ，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協(xié)議；? 明材料；? ；? 、市安全監(jiān)管部門初審的安全生產許可證審查書。? 申請材料的審核：? 頒證機關組織對提交的申請材料和安全生產條件進行審查，并在受理申請之日起 45日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產許可證的決定。? 頒證機關認為有必要到現場對礦山企業(yè)提交的申請材料進行復核的，應當到現場進行復核。復核時間不計算在規(guī)定的期限內。? 安全生產許可證變更：? 安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起 30個工作日內向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產許可證：? （ 1）變更單位名稱的；? （ 2）變更主要負責人的；? （ 3）變更單位地址的；? （ 4）變更經濟類型的；? （ 5）變更許可范圍的。? 安全生產許可證的監(jiān)督管理：? 安全生產許可證的 有效期為 3年 。? 安全生產許可證有效期滿后需要延期的，礦山企業(yè)應當在有效期屆滿前 3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。 ? 屬地監(jiān)管 。 縣級以上安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內取得安全生產許可證的礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題及時報告安全生產許可證頒發(fā)管理機關。? 撤銷、注銷、吊銷已經頒發(fā)的安全生產許可證，由原頒證機關實施。? 暫扣安全生產許可證與罰款可以委托縣級以上安全監(jiān)管部門實施。? 安全生產許可證頒發(fā)管理機關每 6個月向社會公布取得安全生產許可證的企業(yè)名單。? 省安全監(jiān)管局規(guī)定 ， 每批安全生產許可證發(fā)證前，在網上公布取證企業(yè)名單， 公示 一周征求意見。 (一 ) 中華人民共和國刑法 (二 ) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 (三 ) 安全生產許可證條例 (四 ) 國務院 〔 2023〕 23號文 (五 ) 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 (安委〔 2023〕 10號 ) (四 ) 國務院 〔 2023〕 23號文? 2023年 7月 19日國務院頒布 《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》 （國發(fā) 〔 2023〕 23號） ，涵蓋了企業(yè)安全管理、技術保障體系、政府安全監(jiān)管、應急救援體系、行業(yè)安全準入、產業(yè)政策引導、發(fā)展方式轉變、目標考核與責任追究等多方面內容，提出了新形式下加強安全生產工作的一系列政策措施， 是指導全國安全生產工作的綱領性文件。? 盡管本通知不是法律和法規(guī)，而是規(guī)范性文件，但是它涵蓋的內容，所設立的一些制度，所采取的一些措施以至于所規(guī)定的一些行政處罰內容，可以說比某些法律的條款，還要嚴厲，完全可以作為安全生產監(jiān)督執(zhí)法的依據。? 本通知有關礦山安全生產的要求 ：? 強化生產過程管理的領導責任? 規(guī)定 企業(yè)領導成員輪流現場帶班制度 。? 一是帶班范圍，凡是 企業(yè) 都要實行這項 制度 。? 二是帶班主體 ,企業(yè) 主要負責人 和 領導班子成員 。? 三是帶班時間地點，領導輪流現場帶班。礦山，特別是煤礦、非煤礦山，生產作業(yè)現場在井下，因此要求 礦山領導帶班應與工人同時下井和升井 。? 四是強化帶班責任，企業(yè)未按規(guī)定執(zhí)行 ,對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經濟處罰。對情節(jié)嚴重的 ,發(fā)生事故而沒有領導現場帶班的，還要依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。? “擅離職守 ”即是違規(guī)違紀，是失職，要按有規(guī)定給予相應的黨紀或政紀處分。例如 《 安全生產法 》 第 91條規(guī)定，主要負責人在發(fā)生重大事故調查處理期間擅離職守的，給予降職、撤職的處分。? 強制推行先進適用的技術裝備? 對安全生產起到重要支撐和促進作用的安全技術裝備和防護設施 ,規(guī)定 推廣應用到位的時限 要求。 ? （ 1）非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯絡系統(tǒng)等（ 六大系統(tǒng) ）技術裝備，并于 3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證。? （ 2）運輸民用爆炸物品的道路專用車輛要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在 2年之內全部完成。? （ 3）大型（三等以上）尾礦庫要在 3年內安裝在線安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。? （ 4）要大力 推廣應用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填、尾礦綜合利用等技術（工藝）裝備。? 建立完善企業(yè)安全生產預警機制? 企業(yè)要建立完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發(fā)現事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規(guī)定執(zhí)行。? 完善企業(yè)應急預案? 企業(yè)應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。? 強制淘汰落后技術產品? 對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要列入國家產業(yè)結構調整指導目錄 ,予以強制性淘汰。 ? 建立事故查處督辦制度? 依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務院安全生產委員會掛牌督辦。事故查處結案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。? 嚴格安全生產準入前置條件? 把符合安全生產標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件， 實行嚴格的安全標準核準制度 。? 礦山建設項目應當按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產準入關。? 凡不符合安全生產條件違規(guī)建設的，要立即停止建設，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。? 為此，安全監(jiān)管部門要認真落實礦山建設項目安全設施 “三同時 ”制度、安全生產許可制度、安全生產標準化制度，切實加強礦山安全技術標準的實施。? 提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準從 2023年 1月 1日起，依照 《 工傷保險條例 》 的規(guī)定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其 一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計算， 發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法 確保工亡職工一次性喪葬補助金 、 供養(yǎng)親屬撫恤金 的 發(fā)放 。? 2023年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565 元的水平，因此， 2023年礦山企業(yè)工亡職工的一次性工亡補助金應當為 。? 其中一次性工亡補助金和喪葬補助金為一次性支出，供養(yǎng)親屬撫恤金按工亡職工供養(yǎng)人口長期、按月發(fā)放。而且這里規(guī)定的 賠償標準是全國統(tǒng)一的，沒有地域差別。? 加大對事故企業(yè)負責人的責任追究力度? 規(guī)定 重大、特別重大事故負有主要責任 的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長 (廠長、經理 )。這是 負責人任職資格終身否決制度 。? 這一規(guī)定的涵義有兩層：? 一是加重事故責任人處罰。由 《 安全生產法 》 規(guī)定發(fā)生事故的企業(yè)主要負責人五年內不得擔任任何企業(yè)主要負責人，到本通知規(guī)定， 終身 不能擔任本行業(yè)企業(yè)主要領導職務。這是對事故負有主要責任的企業(yè)負責人實施更為嚴厲的行政處罰。? 二是嚴格職業(yè)準入。企業(yè)需要任用主要負責人如礦長、廠長、經理等，對發(fā)生重大和特別重大事故的企業(yè)上述人員， 任何地區(qū)、部門和企業(yè)單位都不得違規(guī)任用 ，用了就是違規(guī)。 (一 ) 中華人民共和國刑法 (二 ) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 (三 ) 安全生產許可證條例 (四 ) 國務院 〔 2023〕 23號文 (五 ) 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定 (安委〔 2023〕 10號 ) 《 決定 》 共分為 7個部分、 27條，架構嚴謹、內容豐富、規(guī)定具體、措施有力。其主要內容可以概括為 “一個樹立 ”、 “兩個堅持 ”、 “三個細化 ”、 “五個落實 ”。具體來說就是， 樹立 一個工作意識，即 “培訓不到位是重大安全隱患 ”；堅持 兩個工作理念，即 依法培訓、按需施教 ；完善 細化 三個責任體系，即 企業(yè)安全培訓主體責任 ， 政府及有關部門安全培訓監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓職責，安全培訓和考試的機構培訓質量保障責任 ；落實 五項法律制度 ，即高危企業(yè)從業(yè)人員 準入制度 、 “三項崗位 ”人員 持證上崗制度 、企業(yè)職工 先培訓后上崗制度 、 師傅帶徒弟制度 、安全監(jiān)管監(jiān)察人員 持證上崗 和繼續(xù)教育制度。（ 五 ） 關于進一步加強安全培訓工作的決定 “ 四個 100%” ： “三項崗位 ”人員 （礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業(yè)人員）100%持證上崗 ，以 班組長、新工人、農民工 為重點的企業(yè)從業(yè)人員 100%培訓合格后上崗 ，各級 安全監(jiān)管監(jiān)察人員 100%持 行政執(zhí)法 證上崗 ，承擔安全培訓的 教師 100%參加 知識更新培訓 。 “ 兩個明顯提高 ” ：安全培訓 基礎保障能力 得到明顯提高，安全 培訓質量 得到明顯提高。 “ 十二五 ” 安全培訓 工作目標 企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓的責任主體，要把安全培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全落實以 “一把手 ”負總責 、 領導班子成員 “一崗雙責 ”為主要內容的 安全培訓責任體系 ，建立健全機構并配備充足人員，保障經費需求，嚴格落實 “三項崗位 ”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓后上崗制度 ，健全安全培訓檔案。勞務派遣單位要加強勞務派遣工基本安全知識培訓，勞務使用單位要確保勞務派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓。安全生產技術研發(fā)、裝備制造單位要與使用單位共同承擔新工藝、新技術、新設備、新材料培訓責任。 企業(yè)安全培訓 主體責任 明確提出實行更加嚴格的 “三個一律 ”。一是對應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員， 一律 先離崗、培訓持證后再上崗，并依法對企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產整頓和關閉。二是對存在不按大綱教學、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓和考試機構， 一律 依法嚴肅處罰。三是對各類生產安全責任事故， 一律 倒查培訓、考試、發(fā)證不到位的責任。對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負責人依法終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經理），實際控制人依法承擔相應責任。 安全培訓 責任追究 《 決定 》 是國務院安委會第一次以 “決定 ”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，其強制性、指令性和約束性很強。主要有六個方面的突出特點：一是細化和完善了企業(yè)安全培訓 主體責任體系 。二是首次明確歸納了安全培訓工作的 五項法律制度 。三是更加注重 新技術、新手段 在安全培訓領域的應用。四是更加注重 實際操作培訓 和 現場安全培訓 。五是在安全培訓 責任追究 方面更加嚴格。六是 拓寬 了安全培訓投入的 資金渠道 。 《 決定 》 內容豐富，特色鮮明，集中概括為 “三個統(tǒng)一 ”，即：宏觀與微觀的統(tǒng)一，繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，治標與治本的統(tǒng)一。 《 決定 》 的 特點? 安全是人類生存和發(fā)展的最基本需求，是生命和健康的基本保障；一切生活、生產活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。因此，在生活、生產活動過程中要 用法制的手段來規(guī)范企業(yè)安全生產行為，維護企業(yè)安全生產秩序，保證國家安全生產的目的，已成為現實并發(fā)揮重要的作用。? 通過對生產 法律 法規(guī)的宣貫、實施，必將進一步推進貫徹執(zhí)行 “安全第一、預防為主、綜合治理 ”的安全生產方針，加強安全監(jiān)管隊伍建設，提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強化政府安全監(jiān)管主體責任，落實企業(yè)安全生產主體責任。靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 二月 21二月 21Monday, February 01, 2023雨中黃葉樹，燈下白頭人。 01:12:2701:12:2701:122/1/2023 1:12:27 AM1以我獨沈久，愧君相見頻。 二月 2101:12:2701:12Feb2101Feb211故人江海別，幾度隔山川。 01:12:2701:12:2701:12Monday, February 01, 20231乍見翻疑夢，相悲各問年。 二月 21二月 2101:12:2701:12:27February 01, 20231他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 01 二月 20231:12:27 上午 01:12:27二月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 。 二月 211:12 上午 二月 2101:12February 01, 20231行動出成果，工作出財富。 202