【正文】 ? ；? 、采礦許可證（地質(zhì)勘查資質(zhì)證、礦山工程施工資質(zhì)證）、爆破作業(yè)單位許可證復(fù)印件；? ；? 、作業(yè)安全規(guī)程和操作規(guī)程目錄清單；? 文件復(fù)印件；? ； ? ；? 、繳納并存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料；? ；因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；? 、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；? ，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；? 明材料；? ；? 、市安全監(jiān)管部門(mén)初審的安全生產(chǎn)許可證審查書(shū)。? 申請(qǐng)材料的審核：? 頒證機(jī)關(guān)組織對(duì)提交的申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起 45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。? 頒證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。? 安全生產(chǎn)許可證變更：? 安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起 30個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：? （ 1）變更單位名稱(chēng)的；? （ 2）變更主要負(fù)責(zé)人的；? （ 3）變更單位地址的；? （ 4）變更經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的；? （ 5）變更許可范圍的。? 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理：? 安全生產(chǎn)許可證的 有效期為 3年 。? 安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前 3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。 ? 屬地監(jiān)管 。 縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。? 撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，由原頒證機(jī)關(guān)實(shí)施。? 暫扣安全生產(chǎn)許可證與罰款可以委托縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門(mén)實(shí)施。? 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每 6個(gè)月向社會(huì)公布取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。? 省安全監(jiān)管局規(guī)定 ， 每批安全生產(chǎn)許可證發(fā)證前，在網(wǎng)上公布取證企業(yè)名單， 公示 一周征求意見(jiàn)。 (一 ) 中華人民共和國(guó)刑法 (二 ) 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 (三 ) 安全生產(chǎn)許可證條例 (四 ) 國(guó)務(wù)院 〔 2023〕 23號(hào)文 (五 ) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定 (安委〔 2023〕 10號(hào) ) (四 ) 國(guó)務(wù)院 〔 2023〕 23號(hào)文? 2023年 7月 19日國(guó)務(wù)院頒布 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 （國(guó)發(fā) 〔 2023〕 23號(hào)） ，涵蓋了企業(yè)安全管理、技術(shù)保障體系、政府安全監(jiān)管、應(yīng)急救援體系、行業(yè)安全準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、目標(biāo)考核與責(zé)任追究等多方面內(nèi)容，提出了新形式下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施， 是指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。? 盡管本通知不是法律和法規(guī)，而是規(guī)范性文件，但是它涵蓋的內(nèi)容，所設(shè)立的一些制度，所采取的一些措施以至于所規(guī)定的一些行政處罰內(nèi)容，可以說(shuō)比某些法律的條款，還要嚴(yán)厲，完全可以作為安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。? 本通知有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的要求 ：? 強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任? 規(guī)定 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度 。? 一是帶班范圍，凡是 企業(yè) 都要實(shí)行這項(xiàng) 制度 。? 二是帶班主體 ,企業(yè) 主要負(fù)責(zé)人 和 領(lǐng)導(dǎo)班子成員 。? 三是帶班時(shí)間地點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。礦山，特別是煤礦、非煤礦山，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)在井下，因此要求 礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班應(yīng)與工人同時(shí)下井和升井 。? 四是強(qiáng)化帶班責(zé)任，企業(yè)未按規(guī)定執(zhí)行 ,對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的 ,發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，還要依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。? “擅離職守 ”即是違規(guī)違紀(jì)，是失職，要按有規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)或政紀(jì)處分。例如 《 安全生產(chǎn)法 》 第 91條規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生重大事故調(diào)查處理期間擅離職守的，給予降職、撤職的處分。? 強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備? 對(duì)安全生產(chǎn)起到重要支撐和促進(jìn)作用的安全技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施 ,規(guī)定 推廣應(yīng)用到位的時(shí)限 要求。 ? （ 1）非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等（ 六大系統(tǒng) ）技術(shù)裝備，并于 3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。? （ 2）運(yùn)輸民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在 2年之內(nèi)全部完成。? （ 3）大型（三等以上）尾礦庫(kù)要在 3年內(nèi)安裝在線安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。? （ 4）要大力 推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填、尾礦綜合利用等技術(shù)（工藝）裝備。? 建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制? 企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)備案。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。? 完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案? 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。? 強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品? 對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 ,予以強(qiáng)制性淘汰。 ? 建立事故查處督辦制度? 依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦，重大事故查處實(shí)行國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。? 嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件? 把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件， 實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度 。? 礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。? 凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)人民政府或主管部門(mén)實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。? 為此，安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí) ”制度、安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，切實(shí)加強(qiáng)礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。? 提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)從 2023年 1月 1日起，依照 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其 一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計(jì)算， 發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法 確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金 、 供養(yǎng)親屬撫恤金 的 發(fā)放 。? 2023年度全國(guó)平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565 元的水平，因此， 2023年礦山企業(yè)工亡職工的一次性工亡補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)為 。? 其中一次性工亡補(bǔ)助金和喪葬補(bǔ)助金為一次性支出，供養(yǎng)親屬撫恤金按工亡職工供養(yǎng)人口長(zhǎng)期、按月發(fā)放。而且這里規(guī)定的 賠償標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)統(tǒng)一的，沒(méi)有地域差別。? 加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度? 規(guī)定 重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任 的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng) (廠長(zhǎng)、經(jīng)理 )。這是 負(fù)責(zé)人任職資格終身否決制度 。? 這一規(guī)定的涵義有兩層：? 一是加重事故責(zé)任人處罰。由 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定發(fā)生事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，到本通知規(guī)定， 終身 不能擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施更為嚴(yán)厲的行政處罰。? 二是嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入。企業(yè)需要任用主要負(fù)責(zé)人如礦長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、經(jīng)理等，對(duì)發(fā)生重大和特別重大事故的企業(yè)上述人員， 任何地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)單位都不得違規(guī)任用 ，用了就是違規(guī)。 (一 ) 中華人民共和國(guó)刑法 (二 ) 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 (三 ) 安全生產(chǎn)許可證條例 (四 ) 國(guó)務(wù)院 〔 2023〕 23號(hào)文 (五 ) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定 (安委〔 2023〕 10號(hào) ) 《 決定 》 共分為 7個(gè)部分、 27條，架構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施有力。其主要內(nèi)容可以概括為 “一個(gè)樹(shù)立 ”、 “兩個(gè)堅(jiān)持 ”、 “三個(gè)細(xì)化 ”、 “五個(gè)落實(shí) ”。具體來(lái)說(shuō)就是， 樹(shù)立 一個(gè)工作意識(shí)，即 “培訓(xùn)不到位是重大安全隱患 ”；堅(jiān)持 兩個(gè)工作理念，即 依法培訓(xùn)、按需施教 ；完善 細(xì)化 三個(gè)責(zé)任體系，即 企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任 ， 政府及有關(guān)部門(mén)安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)，安全培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任 ；落實(shí) 五項(xiàng)法律制度 ，即高危企業(yè)從業(yè)人員 準(zhǔn)入制度 、 “三項(xiàng)崗位 ”人員 持證上崗制度 、企業(yè)職工 先培訓(xùn)后上崗制度 、 師傅帶徒弟制度 、安全監(jiān)管監(jiān)察人員 持證上崗 和繼續(xù)教育制度。（ 五 ） 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定 “ 四個(gè) 100%” ： “三項(xiàng)崗位 ”人員 （礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員）100%持證上崗 ，以 班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工 為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員 100%培訓(xùn)合格后上崗 ，各級(jí) 安全監(jiān)管監(jiān)察人員 100%持 行政執(zhí)法 證上崗 ，承擔(dān)安全培訓(xùn)的 教師 100%參加 知識(shí)更新培訓(xùn) 。 “ 兩個(gè)明顯提高 ” ：安全培訓(xùn) 基礎(chǔ)保障能力 得到明顯提高，安全 培訓(xùn)質(zhì)量 得到明顯提高。 “ 十二五 ” 安全培訓(xùn) 工作目標(biāo) 企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全落實(shí)以 “一把手 ”負(fù)總責(zé) 、 領(lǐng)導(dǎo)班子成員 “一崗雙責(zé) ”為主要內(nèi)容的 安全培訓(xùn)責(zé)任體系 ，建立健全機(jī)構(gòu)并配備充足人員，保障經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實(shí) “三項(xiàng)崗位 ”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度 ，健全安全培訓(xùn)檔案。勞務(wù)派遣單位要加強(qiáng)勞務(wù)派遣工基本安全知識(shí)培訓(xùn)，勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、裝備制造單位要與使用單位共同承擔(dān)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)責(zé)任。 企業(yè)安全培訓(xùn) 主體責(zé)任 明確提出實(shí)行更加嚴(yán)格的 “三個(gè)一律 ”。一是對(duì)應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員， 一律 先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。二是對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫(kù)考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)， 一律 依法嚴(yán)肅處罰。三是對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全責(zé)任事故， 一律 倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理），實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 安全培訓(xùn) 責(zé)任追究 《 決定 》 是國(guó)務(wù)院安委會(huì)第一次以 “決定 ”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，其強(qiáng)制性、指令性和約束性很強(qiáng)。主要有六個(gè)方面的突出特點(diǎn)：一是細(xì)化和完善了企業(yè)安全培訓(xùn) 主體責(zé)任體系 。二是首次明確歸納了安全培訓(xùn)工作的 五項(xiàng)法律制度 。三是更加注重 新技術(shù)、新手段 在安全培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。四是更加注重 實(shí)際操作培訓(xùn) 和 現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn) 。五是在安全培訓(xùn) 責(zé)任追究 方面更加嚴(yán)格。六是 拓寬 了安全培訓(xùn)投入的 資金渠道 。 《 決定 》 內(nèi)容豐富，特色鮮明，集中概括為 “三個(gè)統(tǒng)一 ”，即：宏觀與微觀的統(tǒng)一，繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，治標(biāo)與治本的統(tǒng)一。 《 決定 》 的 特點(diǎn)? 安全是人類(lèi)生存和發(fā)展的最基本需求，是生命和健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動(dòng)都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。因此，在生活、生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中要 用法制的手段來(lái)規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，保證國(guó)家安全生產(chǎn)的目的，已成為現(xiàn)實(shí)并發(fā)揮重要的作用。? 通過(guò)對(duì)生產(chǎn) 法律 法規(guī)的宣貫、實(shí)施，必將進(jìn)一步推進(jìn)貫徹執(zhí)行 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 二月 21二月 21Monday, February 01, 2023雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 01:12:2701:12:2701:122/1/2023 1:12:27 AM1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 二月 2101:12:2701:12Feb2101Feb211故人江海別，幾度隔山川。 01:12:2701:12:2701:12Monday, February 01, 20231乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 二月 21二月 2101:12:2701:12:27February 01, 20231他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 01 二月 20231:12:27 上午 01:12:27二月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 。 二月 211:12 上午 二月 2101:12February 01, 20231行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 202