【正文】 二月 211:12 上午 二月 2101:12February 01, 20231行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 01 二月 20231:12:27 上午 01:12:27二月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 01:12:2701:12:2701:12Monday, February 01, 20231乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。 01:12:2701:12:2701:122/1/2023 1:12:27 AM1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。因此，在生活、生產(chǎn)活動(dòng)過程中要 用法制的手段來規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，保證國家安全生產(chǎn)的目的，已成為現(xiàn)實(shí)并發(fā)揮重要的作用。 《 決定 》 內(nèi)容豐富，特色鮮明，集中概括為 “三個(gè)統(tǒng)一 ”，即：宏觀與微觀的統(tǒng)一，繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，治標(biāo)與治本的統(tǒng)一。五是在安全培訓(xùn) 責(zé)任追究 方面更加嚴(yán)格。三是更加注重 新技術(shù)、新手段 在安全培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。主要有六個(gè)方面的突出特點(diǎn)：一是細(xì)化和完善了企業(yè)安全培訓(xùn) 主體責(zé)任體系 。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理），實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)， 一律 依法嚴(yán)肅處罰。 企業(yè)安全培訓(xùn) 主體責(zé)任 明確提出實(shí)行更加嚴(yán)格的 “三個(gè)一律 ”。勞務(wù)派遣單位要加強(qiáng)勞務(wù)派遣工基本安全知識(shí)培訓(xùn)，勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)。 “ 兩個(gè)明顯提高 ” ：安全培訓(xùn) 基礎(chǔ)保障能力 得到明顯提高，安全 培訓(xùn)質(zhì)量 得到明顯提高。具體來說就是， 樹立 一個(gè)工作意識(shí)，即 “培訓(xùn)不到位是重大安全隱患 ”；堅(jiān)持 兩個(gè)工作理念，即 依法培訓(xùn)、按需施教 ；完善 細(xì)化 三個(gè)責(zé)任體系，即 企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任 ， 政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)，安全培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任 ；落實(shí) 五項(xiàng)法律制度 ，即高危企業(yè)從業(yè)人員 準(zhǔn)入制度 、 “三項(xiàng)崗位 ”人員 持證上崗制度 、企業(yè)職工 先培訓(xùn)后上崗制度 、 師傅帶徒弟制度 、安全監(jiān)管監(jiān)察人員 持證上崗 和繼續(xù)教育制度。 (一 ) 中華人民共和國刑法 (二 ) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 (三 ) 安全生產(chǎn)許可證條例 (四 ) 國務(wù)院 〔 2023〕 23號(hào)文 (五 ) 國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定 (安委〔 2023〕 10號(hào) ) 《 決定 》 共分為 7個(gè)部分、 27條，架構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施有力。? 二是嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入。由 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定發(fā)生事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，到本通知規(guī)定， 終身 不能擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是 負(fù)責(zé)人任職資格終身否決制度 。而且這里規(guī)定的 賠償標(biāo)準(zhǔn)是全國統(tǒng)一的，沒有地域差別。? 2023年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565 元的水平，因此， 2023年礦山企業(yè)工亡職工的一次性工亡補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)為 。? 提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)從 2023年 1月 1日起，依照 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其 一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計(jì)算， 發(fā)放給工亡職工近親屬。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。? 礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。? 強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品? 對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 ,予以強(qiáng)制性淘汰。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。? （ 4）要大力 推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填、尾礦綜合利用等技術(shù)（工藝）裝備。? （ 2）運(yùn)輸民用爆炸物品的道路專用車輛要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在 2年之內(nèi)全部完成。 ? （ 1）非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等（ 六大系統(tǒng) ）技術(shù)裝備，并于 3年之內(nèi)完成。例如 《 安全生產(chǎn)法 》 第 91條規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生重大事故調(diào)查處理期間擅離職守的，給予降職、撤職的處分。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的 ,發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，還要依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。礦山，特別是煤礦、非煤礦山，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)在井下，因此要求 礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班應(yīng)與工人同時(shí)下井和升井 。? 二是帶班主體 ,企業(yè) 主要負(fù)責(zé)人 和 領(lǐng)導(dǎo)班子成員 。? 本通知有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的要求 ：? 強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任? 規(guī)定 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度 。 (一 ) 中華人民共和國刑法 (二 ) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 (三 ) 安全生產(chǎn)許可證條例 (四 ) 國務(wù)院 〔 2023〕 23號(hào)文 (五 ) 國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定 (安委〔 2023〕 10號(hào) ) (四 ) 國務(wù)院 〔 2023〕 23號(hào)文? 2023年 7月 19日國務(wù)院頒布 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 （國發(fā) 〔 2023〕 23號(hào)） ，涵蓋了企業(yè)安全管理、技術(shù)保障體系、政府安全監(jiān)管、應(yīng)急救援體系、行業(yè)安全準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、目標(biāo)考核與責(zé)任追究等多方面內(nèi)容，提出了新形式下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施， 是指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。? 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)每 6個(gè)月向社會(huì)公布取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。? 撤銷、注銷、吊銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，由原頒證機(jī)關(guān)實(shí)施。 ? 屬地監(jiān)管 。? 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理：? 安全生產(chǎn)許可證的 有效期為 3年 。復(fù)核時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。? 申請(qǐng)材料的審核：? 頒證機(jī)關(guān)組織對(duì)提交的申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起 45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。? 、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。? 、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。? 。? 、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求?！　?煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹 等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間 不得少于 72學(xué)時(shí) ， 每年 接受再培訓(xùn)的時(shí)間 不得少于 20學(xué)時(shí) 。? ，并經(jīng)考試合格。? ，取得特種作業(yè)操作資格證書。 《 安全生產(chǎn)法 》 明確規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。小型露天采石場(chǎng)，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場(chǎng)， 每噸 1元 。 金屬礦山 :露天礦山每噸 5元，地下礦山每噸 10元 ?！? 建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理。 建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。　 2023年 2月 14日國家財(cái)政部、安全監(jiān)管總局印發(fā) 《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》 (財(cái)企〔 2023〕 16號(hào) )規(guī)定 ,危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。籂I業(yè)收入不超過 1000萬元的，按照 4%提??；營業(yè)收入超過 1000萬元至 1億元的部分，按照 2%提取；營業(yè)收入超過 1億元至 10億元的部分，按照 %提取；營業(yè)收入超過 10億元的部分，按照 %提取。? 操作規(guī)程應(yīng)規(guī)定保證崗位人員安全的操作程序和技術(shù)要求。? 作業(yè)安全規(guī)程 應(yīng)規(guī)定保證作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)安全的技術(shù)措施和組織措施。 、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和 操作規(guī)程 ； ? 制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等 規(guī)章制度 ；? 制定 作業(yè)安全規(guī)程 和 各工種操作規(guī)程 。(三 ) 安全生產(chǎn)許可證條例? 頒證對(duì)象：? 頒證對(duì)象是礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè) (以下統(tǒng)稱企業(yè) )實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。? 礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè) 必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。（第 4 4 4 50條） (一 ) 中華人民共和國刑法 (二 ) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 (三 ) 安全生產(chǎn)許可證條例 (四 ) 國務(wù)院 〔 2023〕 23號(hào)文 (五 ) 國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定 (安委〔 2023〕 10號(hào) )? 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 （國務(wù)院令第 397號(hào)） ，自 2023年 1月 13日起施行。建設(shè)單位違規(guī)處罰： 10～ 50萬；（第 70條）用人單位違規(guī)處罰： 5～ 50萬；（第 7 7 7 7 7 78條）３ .行政刑事責(zé)任明確。（第 69條）（六）嚴(yán)格處罰違法行為。 　　　 （第 36條）（ 四）強(qiáng)化職業(yè)病診斷與鑒定１ .診斷機(jī)構(gòu)條件清晰；（第 44條）２ .資料提供要求明確；（第 48條）３ .勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁解決；（第 50條）４ .診斷鑒定依法做出；（第 4 53條）５ .相關(guān)待遇法律保障。：包括機(jī)構(gòu)、人員、履職情況、經(jīng)費(fèi)保障、相應(yīng)的規(guī)章、制度建設(shè)及其執(zhí)行情況等、事故報(bào)告及配合調(diào)查的義務(wù) 《職業(yè)病防治法》特點(diǎn)（ 一）方針政策明確１ .預(yù)防為主，防治結(jié)合； 　　　 （第 3條）２ .用人單位及主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)； 　 （第 6條）３ .安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)部門各負(fù)監(jiān)管職責(zé)。：危害告知義務(wù)、防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)義務(wù)、職業(yè)健康檢查（崗前、崗中和離崗以及應(yīng)急檢查）和建立職業(yè)健康檔案義務(wù)、提供有效防護(hù)用品的義務(wù)等。防護(hù)措施、管理四位一體框架。六是減少和避免職業(yè)病危害所造成的重大經(jīng)濟(jì)損失、減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)的有效辦法。四是監(jiān)管部門更好地履行監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的重要抓手。三是落實(shí)用人單位主體責(zé)任、改善作業(yè)條件、防范職業(yè)病的重要手段。立法的宗旨是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益。修改后的職業(yè)病防治法由十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于 2023年 12月 31日通過，以中華人民共和國主席令第五十二號(hào)令公布，自公布之日起施行。大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪 】 、 【 危險(xiǎn)物品肇事罪 】 、 【 工程重大安全事故罪 】【 教育設(shè)施重大安全事故罪】 、 【 消防責(zé)任事故罪 。 【 重大飛行事故罪 】 、 【 鐵路運(yùn)營安全事故罪 】 、 【 交通肇事罪 】 、 【 重大責(zé)任事故罪 。 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)① 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門② 縣級(jí)以上人民政府 ③ 公安機(jī)關(guān) ④ 法定的其他行政機(jī)關(guān) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任① 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使其不具備安全生產(chǎn)條件的② 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的③ 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的④ 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的⑤ 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；⑥ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的； 《 安全生產(chǎn)法 》 對(duì)上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任為實(shí)施 降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的法律責(zé)任① 追究安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，主要是承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明；② 實(shí)施罰款、沒收非法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； ① 有關(guān)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人等 ② 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員； ③ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員； ④ 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的工作人員的法律責(zé)任 ① 對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的； ② 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的 ③ 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)