【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、 發(fā)展政策和法規(guī)；省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理工作 ， 主要負(fù)責(zé)本地區(qū)的港口行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 、 發(fā)展政策和法規(guī)；港口所在城市人民政府港口主管部門(mén)負(fù)責(zé)按照 “ 一港一政 ” 的原則 ， 依法對(duì)港口實(shí)行統(tǒng)一的行政管理 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） 體制改革促進(jìn)行業(yè)整合 ? 港口管理體制的改革 ， 有利于政府主管部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能 、 加強(qiáng)港口行業(yè)的行政管理 ，有利于港口企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求自主經(jīng)營(yíng) 、 走向市場(chǎng) ， 有利于我國(guó)港口事業(yè)不斷協(xié)調(diào)發(fā)展 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） 體制改革促進(jìn)行業(yè)整合 ? 我國(guó)港口政企分開(kāi)后 ， 正在導(dǎo)致新型港務(wù)集團(tuán)的形成 ， 正在擺脫地區(qū)限制 ， 正在出現(xiàn)本國(guó)大型港務(wù)集團(tuán)實(shí)施跨地區(qū)收購(gòu)兼并其他港口企業(yè)的資本擴(kuò)張 。 如上海港集裝箱有限公司正在實(shí)施 “ 長(zhǎng)江戰(zhàn)略 ” ， 已經(jīng)與重慶港合資經(jīng)營(yíng) “ 港九物流 ” ， 與武漢港合資經(jīng)營(yíng)集裝箱碼頭 ， 與南通港簽訂了 “ 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟 ”的全面合作意向 ， 并正在與沿江和沿海其他港口洽談合作 ， 旨在建立自己的集裝箱內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò) 。 這種發(fā)展動(dòng)態(tài)有利于改善我國(guó)港口企業(yè)資本結(jié)構(gòu) ， 促進(jìn)港口運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） 體制改革促進(jìn)行業(yè)整合 ? 目前我國(guó)已基本建成了功能齊全 、 配套合理的內(nèi)外開(kāi)放的港口體系 ， 形成了大連 、 天津 、青島 、 上海 、 寧波 、 香港 、 深圳 、 廣州 、 湛江 、 防城港等港口在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域港口群 ，長(zhǎng)江三角洲與東南沿海區(qū)域港口群 ， 華南區(qū)域港口群 ， 西南海域港口群 。 沿海四大海區(qū)港口群協(xié)調(diào)發(fā)展 、 中心突出 、 層次分明的格局正在逐步形成 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 6） 港口發(fā)展進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 ? 我國(guó)港口發(fā)展正面臨需求快速增長(zhǎng) 、 體制改革加速推進(jìn)的有利條件 ， 本世紀(jì)頭 20年將成為我國(guó)港口加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 。 在這樣的歷史時(shí)刻 ， 各港應(yīng)清醒看到進(jìn)一步深化體制改革 、 提升港口綜合功能 、 改善港口自然和生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn) ， 并根據(jù)自身特點(diǎn) ，合理選擇發(fā)展戰(zhàn)略 ， 迎接千載難逢的大好時(shí)機(jī) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái) ， 為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì) ， 上海被推到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿 。 黨中央 、國(guó)務(wù)院要求上海盡快建成長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心 、 金融中心和貿(mào)易中心城市之一 。 ? 為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo) ， 1995 年 12 月 8 日 ， 中央領(lǐng)導(dǎo)批示指出：把上海建成國(guó)際航運(yùn)中心是開(kāi)發(fā)浦東使其成為遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)中心 ， 開(kāi)發(fā)整個(gè)長(zhǎng)江的關(guān)鍵 。 ? 1996 年 1月 ， 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在滬召開(kāi)江蘇 、 浙江 、 上海兩省一市負(fù)責(zé)人會(huì)議 ， 正式啟動(dòng)以上海為中心 ，浙江 、 江蘇為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè) 。 ? 從 1996 年起 ， 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)逐步推進(jìn) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。 1996 年 5 月 ， 上海市委 、 市政府成立上海國(guó)際航運(yùn)中心上海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室 ，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心上海地區(qū)的各項(xiàng)工作 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 二是提升航運(yùn)服務(wù)功能 。 1996 年 11 月 ， 由交通部和上海市共同組建了上海航運(yùn)交易所 ， 在政策研究 、信息發(fā)布 、 運(yùn)價(jià)報(bào)備 、 運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào) 、 集中報(bào)關(guān)服務(wù)等方面開(kāi)展工作 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 三是加強(qiáng)江浙滬港口的協(xié)調(diào) ， 集兩省一市之力共同建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心 。 1997 年 9月 ， 交通部和江浙滬共同組建上海組合港管理委員會(huì)及其辦公室 ，對(duì)上海市吳淞口以下 、 江蘇省南京長(zhǎng)江大橋以下的長(zhǎng)江水域以及浙江省寧波 、 舟山地區(qū)水域內(nèi)已建集裝箱泊位和規(guī)劃建設(shè)集裝箱泊位的深水岸線進(jìn)行統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 四是加快集裝箱專(zhuān)用碼頭建設(shè) ， 擴(kuò)大集裝箱碼頭通過(guò)能力 ， 以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的集裝箱運(yùn)輸需求 。1997～ 2023年間 ， 先后完成改建外高橋一期 ， 新建外高橋二期 、 三期和四期工程 ， 啟動(dòng)外高橋五期多用途碼頭工程建設(shè) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 五是先后啟動(dòng)深水航道工程和深水港區(qū)工程建設(shè) ，力求從根本上解決制約上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展的瓶頸問(wèn)題 。 1998～ 2023年 ， 完成長(zhǎng)江口深水航道治理一期工程 ， 目前正在實(shí)施二期工程 。 2023 年 6 月 ，上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)一期工程正式開(kāi)工建設(shè) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 六是集聚航運(yùn)要素 。 吸引班輪公司 、 國(guó)際船舶代理公司和國(guó)際貨運(yùn)公司來(lái)滬開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu) ，增設(shè)航線航班 。 中國(guó)海運(yùn) （ 集團(tuán) ） 總公司 、 中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司 、 中外運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司等先后落戶(hù)上海 ， 支持上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 七是推進(jìn)口岸 “ 大通關(guān) ” 改革 ， 進(jìn)一步改善口岸環(huán)境 。 2023 年底提前實(shí)現(xiàn) “ 大通關(guān) ” 目標(biāo) 。 2023 年底在國(guó)家海關(guān)總署的支持下 ， 正式啟動(dòng)外高橋保稅物流園區(qū) “ 區(qū)港聯(lián)動(dòng) ” 試點(diǎn) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)回顧 ? 八是啟動(dòng)口岸電子平臺(tái)建設(shè) ， 推進(jìn)港航 、 海關(guān) 、 國(guó)際經(jīng)貿(mào)等部門(mén)之間的 EDI 聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? 洋山港區(qū)項(xiàng)目是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的核心工程 。 ? 作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程 ， 是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家最大的港口建設(shè)項(xiàng)目 ， 也是上海最大的單項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? 洋山港區(qū)總體規(guī)劃為依托大 、 小洋山島鏈形成南 、北港區(qū) ， 港內(nèi)水域?yàn)閱我煌ǖ婪桨?。 ? 規(guī)劃至 2023 年 ， 北港區(qū) （ 小洋山一側(cè) ） 可形成 10 多公里深水岸線 ， 布臵 30 多個(gè)泊位 ， 年集裝箱吞吐能力 1300 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上 。 ? 從遠(yuǎn)景看 ， 洋山港區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?， 總體規(guī)劃共可形成陸域面積 20 多平方公里 ， 深水岸線 20 余公里 ，布臵 50 多個(gè)大型集裝箱泊位 ， 年吞吐能力 2500 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上 。 ? 洋山港區(qū)一期工程主要包括港區(qū)工程 、 東海大橋和蘆潮港配套輔助區(qū)等三個(gè)部分 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? （ 1 ） 港區(qū)工程 – 碼頭線長(zhǎng) 1600米 ， 5 個(gè)集裝箱泊位 ， 可?？康谖?、 第六代集裝箱船 ， 同時(shí)兼顧 8000 標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱船舶靠泊 ，設(shè)計(jì)年吞吐能力 220 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱 。 港區(qū)陸域面積約 平方公里 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? （ 2 ） 東海大橋 – 始于上海市南匯區(qū)蘆潮港客運(yùn)碼頭東側(cè)約 4 公里處 ， 終于浙江省嵊泗縣崎嶇列島的小城子山 ， 總長(zhǎng)約 公里 ，按雙向六車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)橋?qū)? 米 ， 設(shè)計(jì)行車(chē)速度 80 公里 / 小時(shí) ， 年通過(guò)能力 500 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上 。 大橋通航標(biāo)準(zhǔn)為 5000 噸級(jí) ， 通航孔凈空高 40 米 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? （ 3） 蘆潮港配套輔助區(qū) – 布臵于東海大橋登陸點(diǎn)附近 ， 相對(duì)獨(dú)立 ， 其主要功能是為洋山港區(qū)配套服務(wù) 。 – 上海深水港物流園區(qū)位于南匯區(qū)蘆潮港東側(cè) ， 由東海大橋與洋山港區(qū)相連 ， 是洋山港區(qū)的配套服務(wù)區(qū)和臨港新城的物流服務(wù)基地 。 2023 年 5 月 ， 上海市規(guī)劃局明確了深水港物流園區(qū)的結(jié)構(gòu)規(guī)劃 。 8 月 ， 被正式列入上海市“ 十五 ” 期間重點(diǎn)推進(jìn)的物流園區(qū)之一 。 深水港物流園區(qū)總體規(guī)劃用地 13 平方公里 ， 并預(yù)留發(fā)展用地 8 平方公里 ， 最終規(guī)模達(dá) 21 平方公里 。 園區(qū)將劃分為港口生產(chǎn)及輔助區(qū) 、 鐵路換裝區(qū) 、 內(nèi)河中轉(zhuǎn)區(qū) 、 物流服務(wù)區(qū) 、 口岸服務(wù)區(qū)和綜合配套服務(wù)區(qū)等六大功能區(qū) 。 其中一期規(guī)劃 平方公里 ， 項(xiàng)目已于 2023 年 9 月正式立項(xiàng) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港區(qū)建設(shè) ? 洋山深水港區(qū)一期工程已于 2023 年 6 月份正式開(kāi)工建設(shè) ， 計(jì)劃于 2023 年底建成投產(chǎn) 。 ? 目前總體進(jìn)展順利 ， 截至 2023 年底 ， 累計(jì)完成投資 億元 。 ? 上海國(guó)際航運(yùn)中心及其洋山深水港區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)與進(jìn)展 ， 開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)相鄰城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 、 聯(lián)合建港的新模式 ， 創(chuàng)造了遠(yuǎn)離陸地建港和今后陸島聯(lián)動(dòng)營(yíng)運(yùn) 、港城同步發(fā)展的新模式 ， 創(chuàng)造了投資 、 建設(shè) 、 運(yùn)營(yíng) 、監(jiān)管 “ 四分開(kāi) ” 的港口投融資體制新路子 ， 意義十分深遠(yuǎn) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 21 世紀(jì)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組將與貿(mào)易自由化和區(qū)域集團(tuán)化并存 ， 國(guó)際貿(mào)易將持續(xù)增長(zhǎng) 。 中國(guó)加入世界貿(mào)易組織 ， 正在進(jìn)一步激活港口功能的拓展 。 上海成功取得 2023 年世博會(huì)舉辦權(quán) ， 將成為社會(huì)和城市發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力 。 長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn) ， 上海港在長(zhǎng)三角集裝箱運(yùn)輸體系中的樞紐地位日益突出 。 因此 ， 國(guó)內(nèi)外形勢(shì)總體上有利于上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè) 。 ? 與此同時(shí) ， 東北亞地區(qū)港口之間圍繞國(guó)際集裝箱樞紐港的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈 ， 上海港老港區(qū)改造和功能臵換的任務(wù)也很艱巨 ， 挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 圍繞 2023 年基本建成上海國(guó)際航運(yùn)中心這一目標(biāo) ，上海港正從幾個(gè)方面進(jìn)行拓展 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 一是加快以洋山港區(qū)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 包括洋山港區(qū)一期及后續(xù)工程 ， 長(zhǎng)江口深水航道治理二期和三期工程 ， 外高橋港區(qū)五期及后續(xù)工程等 。 建設(shè)好港口集疏運(yùn)系統(tǒng) ， 盡快實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)浦東鐵路和高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目 ， 完善上海國(guó)際航運(yùn)中心的基礎(chǔ)設(shè)施體系和綜合功能 。 其中 ， 2023 年要完成洋山港區(qū)一期工程 ， 并啟動(dòng)后續(xù)工程 ， 爭(zhēng)取2023 年使洋山港區(qū)形成碼頭岸線總長(zhǎng) 10000 米左右 ，合計(jì) 30 個(gè)左右大 、 中 、 小型集裝箱泊位的規(guī)模 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 二是抓緊進(jìn)行洋山港區(qū)建成后的港口行政管理和口岸管理架構(gòu) ， 做好集裝箱干支線網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備 ， 形成以洋山港區(qū)為龍頭 ， 與各港區(qū)在科學(xué)分工基礎(chǔ)上的有機(jī)銜接和互相聯(lián)動(dòng) ， 盡快形成有效的生產(chǎn)能力 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展展望 ? 三是加快形成世界一流港口的軟環(huán)境 。 上海將按照管理定位上高起點(diǎn) 、 高標(biāo)準(zhǔn) ， 職能行使上全覆蓋 、全方位 ， 管理結(jié)構(gòu)上新體制 、 新機(jī)制的要求 ， 為建立具有世界一流水平的新型港口管理體系而努力 。依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)港口法 》 ， 制定和完善上海港口管理的法規(guī)和政策框架 。 繼續(xù)推進(jìn)口岸改革 ，推進(jìn)外高橋保稅物流園區(qū) “ 區(qū)港聯(lián)動(dòng) ” 的試點(diǎn)工作 ，并積極爭(zhēng)取自由港政策 ， 拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù) ， 提高上海港的國(guó)際中