【正文】 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） 體制改革促進(jìn)行業(yè)整合 ? 港口管理體制的改革 ， 有利于政府主管部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能 、 加強(qiáng)港口行業(yè)的行政管理 ，有利于港口企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求自主經(jīng)營 、 走向市場 ， 有利于我國港口事業(yè)不斷協(xié)調(diào)發(fā)展 。 ?某個私營商投資建設(shè)一個項目后 ， 把產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)交給政府 ， 再由政府以象征性費用租給原投資者去經(jīng)營 。 海運與港口局主要處理港口和海運方面的管制和技術(shù)問題；港務(wù)集團(tuán)由原來的法定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為一個商業(yè)機(jī)構(gòu) ， 承擔(dān)港口投資和經(jīng)營職能 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實現(xiàn)港口民營化的操作策略之二 –碼頭出租 。 港口產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化決定了與跨國港口經(jīng)營集團(tuán)合作 ， 對于當(dāng)?shù)馗劭诩夹g(shù)進(jìn)步和管理專業(yè)化 ， 對于其融入全球市場至關(guān)重要 。 政府是國有港口企業(yè)最終債務(wù)承擔(dān)者 ， 導(dǎo)致企業(yè)缺乏嚴(yán)格的財務(wù)風(fēng)險管理動力 。 –我國港口集裝箱吞吐量雖然發(fā)展很快 ， 并已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模 ， 但由于集裝箱碼頭能力不足 、 對大型船舶適應(yīng)能力差 、 口岸效率不高等原因 ， 我國港口國際競爭力很弱 ， 國際中轉(zhuǎn)集裝箱所占比重很小 。 需要結(jié)合港口所在城市規(guī)劃 ， 轉(zhuǎn)變這些碼頭的功能 ， 或通過土地置換使港口和城市獲得必要的發(fā)展空間 。 – 長江口 、 珠江口公共出海航道以及廣州 、 天津等相當(dāng)部分沿海港口航道水深不足 ， 不能適應(yīng)船舶大型化發(fā)展的需要 。 隨著集裝箱吞吐量逐漸達(dá)到規(guī)模 ， 我國樞紐港將得到進(jìn)一步發(fā)展 。 沿海主要港口公用碼頭完成吞吐量超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 10%，集裝箱碼頭長期超負(fù)荷運作 ， 利用率達(dá)到 130%。 –港口行業(yè) 1998年出現(xiàn)負(fù)增長 ， 同年我國 GDP增長下滑到 %， 外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)絕對額下降 ， 同比下降 %。 ? 作為世界貿(mào)易的重要口岸 ， 事關(guān)港口所在國家和城市的命脈 ， 在世界安全及生存環(huán)境正受到恐怖勢力及環(huán)境污染威脅的嚴(yán)峻形勢下 ，加強(qiáng)港口的公共安全及環(huán)保管理 ， 應(yīng)成為世界港口行業(yè)共同關(guān)注和努力的大事 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 趨勢三 ? 港口從傳統(tǒng)的裝卸 、 儲存 、 轉(zhuǎn)運功能向集生產(chǎn) 、 流通 、 經(jīng)濟(jì) 、 貿(mào)易 、 金融 、 服務(wù)為一體的綜合功能輻射中心發(fā)展 ， 口岸管制逐步放松 ， 擴(kuò)大開放度 ， 所在城市環(huán)境不斷改善 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 港口企業(yè)的國際化 隨著港口規(guī)模大型化和港口運作民營化趨勢的加強(qiáng) ， 隨著越來越多的國際投資者和運營管理者參與樞紐港的建設(shè) ，港口企業(yè)的國際化趨勢也日益明顯 ， 大型跨國碼頭企業(yè)集團(tuán)加快在全球投資 。 一個第三代港口的大型集裝箱專用泊位和航道的水深 ， 至少在 15 米以上 ， 這已成為世界港口業(yè)者的共識 。 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步 ， 特別是電子信息技術(shù)的廣泛采用 ， 也使全球范圍內(nèi)組織物流成為可能 ， 而造船技術(shù)的進(jìn)步則使這一可能成為現(xiàn)實 。 上述兩方面構(gòu)成世界港口發(fā)展變化的主要驅(qū)動力 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 港口規(guī)模的大型化 在大型化的同時 ， 世界港口業(yè)發(fā)展重心已經(jīng)向亞洲特別是中國轉(zhuǎn)移 ，而且轉(zhuǎn)移的速度正在加快 。 香港和記黃埔港口集團(tuán) 、 新加坡港務(wù)局集團(tuán) 、 馬士基碼頭公司及鐵行渣華港口公司已經(jīng)成為全球最大的跨國集裝箱碼頭運營商 ， 并都已進(jìn)入中國港口集裝箱碼頭合資企業(yè) 香港第二大碼頭巨頭現(xiàn)代貨箱碼頭也明顯加快了北上投資內(nèi)地碼頭的步伐 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 趨勢一 ? 港口布局將逐步脫離現(xiàn)今以歐／美 、 歐／亞 、 亞／美三大主干航線為規(guī)范的國際樞紐港的傳統(tǒng)體系 ，而出現(xiàn)一個新型的全球港口網(wǎng)絡(luò) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 趨勢四 ? 港口在綜合運輸體系中地位更突出 ， 現(xiàn)代物流將得到迅速的發(fā)展 ， 成為洲際物流的助推器 。 ? 未來港口將加大公共安全和環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度 ， 增加這方面的投入 。 – 2023年 12月我國加入 WTO， 中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期 ， 港口行業(yè)與外貿(mào)進(jìn)出口和 GDP同步增長 。 – 競爭加劇以及我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)區(qū)域化特征明顯 ， 導(dǎo)致我國港口行業(yè)市場集中度逐步提高 ， 一些區(qū)域性大港地位更加突出 ， 港口經(jīng)營企業(yè)業(yè)績大幅提高 。 – 2023年上海 、 寧波 、 廣州 、 天津 、 大連 、 秦皇島和青島 7個港口躋身世界億噸港口行列 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 港口能力結(jié)構(gòu)矛盾突出 、 港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 ? 港口集疏運通道不暢 。 比如：上海港 、 大連港的老港區(qū)均由于城市發(fā)展的需要面臨搬遷與功能的調(diào)整 。 上海港不足 1％ ， 深圳港約 7％ ， 而釜山港國際中轉(zhuǎn)量占 30％ 以上 (2023年約 300多萬 TEU)，其中相當(dāng)部分為中轉(zhuǎn)中國集裝箱 。 由于港口企業(yè)往往處于壟斷地位 ， 從而弱化了客戶不滿意對企業(yè)形成的風(fēng)險制約 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 港口民營化原始驅(qū)動力之四 –自主決策 ， 適應(yīng)環(huán)境迅速 。 ?可以將現(xiàn)有場地和設(shè)備一起租賃 ， 也可以由租賃人投資進(jìn)行場地擴(kuò)建和設(shè)備添置 ， 港務(wù)當(dāng)局只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 港口民營化開始起步 ? 實現(xiàn)港口民營化的操作策略之五 –合資方式建設(shè)和經(jīng)營港口 。 這是國際上建設(shè)新的集裝箱碼頭比較常用的融資手段 ， 一般經(jīng)營期限較長 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 5） 體制改革促進(jìn)行業(yè)整合 ? 我國港口政企分開后 ， 正在導(dǎo)致新型港務(wù)集團(tuán)的形成 ， 正在擺脫地區(qū)限制 ， 正在出現(xiàn)本國大型港務(wù)集團(tuán)實施跨地區(qū)收購兼并其他港口企業(yè)的資本擴(kuò)張 。 黨中央 、國務(wù)院要求上海盡快建成長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和國際經(jīng)濟(jì)中心 、 金融中心和貿(mào)易中心城市之一 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 1） 上海國際航運中心建設(shè)回顧 ? 三是加強(qiáng)江浙滬港口的協(xié)調(diào) ， 集兩省一市之力共同建設(shè)上海國際航運中心 。 吸引班輪公司 、 國際船舶代理公司和國際貨運公司來滬開設(shè)分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu) ，增設(shè)航線航班 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國際航運中心洋山港區(qū)建設(shè) ? 洋山港區(qū)總體規(guī)劃為依托大 、 小洋山島鏈形成南 、北港區(qū) ， 港內(nèi)水域為單一通道方案 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 2） 上海國際航運中心洋山港區(qū)建設(shè) ? （ 3） 蘆潮港配套輔助區(qū) – 布臵于東海大橋登陸點附近 ， 相對獨立 ， 其主要功能是為洋山港區(qū)配套服務(wù) 。 ? 目前總體進(jìn)展順利 ， 截至 2023 年底 ， 累計完成投資 億元 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 3） 上海國際航運中心發(fā)展展望 ? 圍繞 2023 年基本建成上海國際航運中心這一目標(biāo) ，上海港正從幾個方面進(jìn)行拓展 。 繼續(xù)推進(jìn)口岸改革 ，推進(jìn)外高橋保稅物流園區(qū) “ 區(qū)港聯(lián)動 ” 的試點工作 ，并積極爭取自由港政策 ， 拓展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù) ， 提高上海港的國際中轉(zhuǎn)地位 。 要以提高貨物通過效率作為吸引船公司和物流的重要手段 ， 將運輸和輔助服務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為發(fā)展上海港口現(xiàn)代物流的重要舉措 。 要建立港口創(chuàng)新機(jī)制 ， 形成全港創(chuàng)新和研究的良好風(fēng)氣 。 重點建設(shè)好以上海港為主 、包括寧波港和長江南京以下港口組成的集裝箱運輸系統(tǒng) ， 由寧波 、 舟山等港口組成的礦石 、 原油等大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng) ， 長江南京以下港口組成的江海物資轉(zhuǎn)運系統(tǒng) 。 因此 ， 第三代港口不僅是一個航運中心 ， 也是一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì) 、貿(mào)易 、 金融等商務(wù)中心 。 集裝箱運輸資源是沿海城市現(xiàn)代化發(fā)展中的戰(zhàn)略性資源 。 因此 ，第三代港口肯定是現(xiàn)代化的港口 ， 甚至是未來的港口 、但現(xiàn)代化港口未必就是第三代港口 ， 現(xiàn)代是一個時間概念 ， 現(xiàn)代化是一個趕超的過程 、 動態(tài)的過程 。 ? 為了應(yīng)對海運業(yè)的重大變革 ， 港口之間采取一種競爭合作的策略是一種趨勢 。 – 為了爭奪更多貨源 、 吸引更多船公司掛靠 ， 在同一區(qū)域內(nèi)的港口展開了激烈競爭 ， 一些地理位臵較差 、 港口設(shè)施和服務(wù)水平低下 、 價格較高的港口在競爭中有可能被淘汰 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 2023年 12月 8日 ， 國務(wù)院正式批復(fù)海關(guān)總署 ， 同意《 上海外高橋保稅區(qū)港區(qū)聯(lián)動試點方案 》 。 ? 我國保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)在功能上的主要差異：在企業(yè)出口退稅方面 ， 只有貨物離境后才可享受出口退稅 ， 影響了保稅區(qū)促進(jìn)出口功能的發(fā)揮 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 通過保稅區(qū)和港區(qū)在形態(tài) 、 資源上的整合 、 集成 ，促進(jìn)貨物在境內(nèi)外快速集拼 、 快速流動 、 快速集運 ，帶動信息流 、 資金流和商品流的集聚和輻射 ， 使保稅物流園區(qū)具備了國際中轉(zhuǎn) 、 國際配送 、 國際采購和國際貿(mào)易四大功能 。 保稅物流園區(qū)專門發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè) ， 不得開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù) 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 實現(xiàn) “ 三個統(tǒng)一 ” 的運作模式 。勢位高 ， 能力就強(qiáng) ， 勢位低 ， 能力就弱 ， 強(qiáng)弱是相對的 。 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023年 2月 27日星期一 8時 1分 7秒 20:01:0727 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 2023年 2月 下午 8時 1分 :01February 27, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 :01:0720:01:07February 27, 2023 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 下午 8時 1分 :01February 27, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 下午 8時 1分 7秒 下午 8時 1分 20:01: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 , February 27, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 20:01:0720:01:0720:012/27/2023 8:01:07 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 ? 另外 ， “ 勢 ” 是可以千變?nèi)f化的；若從不同的角度去觀察 ， 會有不同的結(jié)論 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 實現(xiàn) “ 三無合一 ” 的信息共享模式 。 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 （ 4） 實施 “ 港區(qū)聯(lián)動 ” ? 保稅物流園區(qū)實現(xiàn) “ 三個一次 ” 的通關(guān)模式 。 積極吸引國際知名航運公司和國際物流企業(yè)入駐保稅物流園區(qū) ， 聚集一批面向全球市場的采購 、 中轉(zhuǎn) 、 分撥 、 配送等物流企業(yè) ， 引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代物流管理技術(shù)和服務(wù)理念 ， 在較高的起點上形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量 。 就其內(nèi)涵而言 ， 可以說是 “ 優(yōu)勢互補(bǔ)和政策疊加 ” 。 ? 2023年 8月 16日 ， 國務(wù)院在上海試點的基礎(chǔ)上同意進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動試點范圍 ， 同意青島 、寧波 、 大連 、 張家港 、 廈門象嶼 、 深圳鹽田港 、 天津保稅區(qū)與其臨近港區(qū)開展聯(lián)動試點 。 港口經(jīng)營者與競爭對手進(jìn)行合作 ， 組成戰(zhàn)略聯(lián)盟 ， 能夠加強(qiáng)共同抵御風(fēng)險的能力 。 – 經(jīng)濟(jì)全球化和集裝箱運輸貿(mào)易的不斷增長要求班輪公司開展全球服務(wù) ， 大型船公司通過合并 、 收購 、 聯(lián)盟等方式來開展全球服務(wù) 。 朝第三代港口的目標(biāo)奮進(jìn) ， 應(yīng)圍繞完善港口功能 ， 提高航運 、 物流 、 金融 、 保險 、 船代 、 貨代 、 咨詢評估 、 工商 、 法律 、信息等綜合服務(wù)的現(xiàn)代化水平 。