工商管理論文-在軍隊(duì)推行績效預(yù)算的思考(編輯修改稿)
2024-12-22 15:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 出了關(guān)于科學(xué)理財(cái) “ 六化 ” 目標(biāo)：理財(cái)觀念現(xiàn)代化、決策過程科學(xué)化、供應(yīng)保障精確化、 財(cái)務(wù)保障法制化、效益評估系統(tǒng)化、業(yè)務(wù)處理信息化。其中理財(cái)觀念、決策過程和效益評估就是為績效預(yù)算的實(shí)行而制訂的目標(biāo)，為了盡早實(shí)現(xiàn)廖部長提出的 “ 六化 ” 目標(biāo)，就應(yīng)該合理有序的在軍隊(duì)推行績效預(yù)算。 績效預(yù)算使有限的經(jīng)費(fèi)得到充分利用 長期以來，我們的軍隊(duì)預(yù)算就是，下級部門要多少錢，上級基本上只過目一下，就會(huì)通過。至于這些錢是不是產(chǎn)生了預(yù)期的效果，卻少有人過問，也沒有相應(yīng)的過問制度。單位主官有時(shí)會(huì)不顧實(shí)際情況的搞建設(shè)項(xiàng)目、形象工程，不僅造成了財(cái)力緊張，也丟掉了部隊(duì)艱苦樸素的作風(fēng)。這幾年，我們的軍費(fèi)增加比 例都很大，但是這些多支出的軍費(fèi)是否用到了刀刃上，產(chǎn)生了實(shí)際的效果，卻少有人過問。這種以保障人頭經(jīng)費(fèi)為主的財(cái)政支出管理制度，必須進(jìn)行改革。我們應(yīng)該通過制度創(chuàng)新，提高軍隊(duì)預(yù)算的效率，使得國家納稅人的錢花得更加值得，更加有意義，也使得經(jīng)費(fèi)增加真正能夠產(chǎn)生實(shí)效，發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值來。而績效預(yù)算的實(shí)行，正是注重對軍費(fèi)使用結(jié)果進(jìn)行理性分析，使軍費(fèi)的使用更加注重效果，而不是將目光僅僅放在經(jīng)費(fèi)的劃撥投入上，這可以使有限的軍費(fèi)發(fā)揮最大效益，為部隊(duì)發(fā)展建設(shè)提供有力保障。 三、在我軍實(shí)行績效預(yù)算的構(gòu)想 近年來，我軍預(yù)算改革取得了很大進(jìn)展，每個(gè)業(yè)務(wù)部門都有相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目，這就為實(shí)行績效預(yù)算制度提供了極為有利的基礎(chǔ)。我們應(yīng)抓住已實(shí)行部門預(yù)算的有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)績效預(yù)算的實(shí)施。盡管績效預(yù)算與我們目前的預(yù)算編制方法存在許多根本理念上的差別，但我們可以通過逐步過渡的方法，在實(shí)踐中不斷探索和改進(jìn)。 應(yīng)從現(xiàn)有的預(yù)算方式出發(fā)，逐步過渡到績效預(yù)算 我軍目前實(shí)行的零基預(yù)算是對每年所有的開支項(xiàng)目都要進(jìn)行審核，對所有項(xiàng)目進(jìn)行評估。為此，可以選擇一些部門進(jìn)行試點(diǎn)，嘗試構(gòu)建績效預(yù)算框架體系：對于列入績效評價(jià)試點(diǎn)范圍的 部門和項(xiàng)目，要求在編制年度部門預(yù)算時(shí)編制相應(yīng)年度績效計(jì)劃，詳細(xì)列明績效目標(biāo)、績效指標(biāo)以及擬達(dá)到的績效標(biāo)準(zhǔn)等；同時(shí)在年度終了時(shí)提交績效報(bào)告，由部門管理者自行描述績效計(jì)劃的完成情況；這樣進(jìn)行評估后，相關(guān)部門制定的目標(biāo)是否完成就很容易掌握了，這也為新一年度的預(yù)算編制奠定了基礎(chǔ)。通過這些部門的試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后在全軍進(jìn)一步推廣績效預(yù)算做好準(zhǔn)備。 應(yīng)用績效 —— 成本分析法制定項(xiàng)
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