戶籍制度與經(jīng)濟(jì)生活講義(編輯修改稿)
2025-02-12 15:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 口流動； 2）主要是農(nóng)村流出 — 民工潮； 3）向大城市集中（有學(xué)歷、技術(shù)的人員，商人…… ）? 現(xiàn)象： 從 “ 離土不離鄉(xiāng) ” 到 “ 民工潮 ” ；農(nóng)民工 =農(nóng)民 +工人；門檻逐級加高；戶籍制成為地方吸引人才的 “ 誘 ”第三階段： 1978年以后，半開放期 12? 矛盾： 外來人員與原住民；農(nóng)村 與城市（二元結(jié)構(gòu)）；有限城市資源供給與需求擴(kuò)張；戶籍供給與需求矛盾? 難題： 上學(xué)歧視 ，高考歧視 ，就業(yè)歧視 ，福利待遇歧視 ，購房歧視 ，醫(yī)療、社保差異 …… 【 城鄉(xiāng)一系列差距如何縮小 】? 城市新問題： 資源不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，如何體現(xiàn)公平 ……? 農(nóng)村新問題： 留守兒童，空巢老人，土地荒廢與土地配置 ……（城鄉(xiāng)如何接軌？經(jīng)濟(jì)難題！制度難題！）第三階段： 1978年以后，半開放期 13政策摘錄：1984年 10月， 《 關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知 》 允許農(nóng)民自理口糧進(jìn)集鎮(zhèn)落戶。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立終于使戶籍制度做出了相應(yīng)的初級改革。1985年 7月， 《 關(guān)于城鎮(zhèn)人口管理的暫行規(guī)定 》 ， “ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” 內(nèi)部指標(biāo)定在每年萬分之二。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立終于使戶籍制度做出了相應(yīng)的初級改革。1997年 6月， 《 小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見 》 ，明確規(guī)定：從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)務(wù)工或者興辦第二、三產(chǎn)業(yè)的人員，小城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位聘用的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，在小城鎮(zhèn)購買了商品房或者有合法自建房的居民，以及其共同居住的直系親屬，可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。1998年 7月， 《 關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見 》 ，解決了新生嬰兒隨父落戶、夫妻分居、老人投靠子女以及在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住房、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，可準(zhǔn)予在該城市落戶等幾個群眾反映強(qiáng)烈的問題。2023年 3月 30日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部 《 關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》 ，對辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員，不再實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理。21世紀(jì)，戶籍制度改革的相機(jī)決策權(quán)被下放到地方政府，特別是城市政府，針對性更強(qiáng)，比如農(nóng)民工，技術(shù)人才等?！?第三階段： 1978年以后，半開放期 14戶籍改革的三種模式：① 以小城鎮(zhèn)戶籍制度改革為代表，特點(diǎn)是 “ 最低條件，全面放開 ” 。? 2023年 10月 1日起，全國兩萬多小城鎮(zhèn)，入戶基本條件： “ 在城市有穩(wěn)定的生活來源和合法住所 ” 。② 以中等城市以及省會城市為代表，特點(diǎn)是 “ 取消限額，條件準(zhǔn)入 ” ，其做法是放寬申請條件，大幅度降低在城市落戶的門檻。③ 以北京、上海等特大城市為代表，特點(diǎn)是 “ 筑高門檻，開大城門 ” ，主要針對的
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