5秦朝土地和戶籍制度(編輯修改稿)
2024-09-12 01:39 本頁面
【文章內容簡介】 晚期方有改變。 農業(yè)是封建社會的經(jīng)濟基礎，合理開發(fā)土地資源有利于農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于提高人民的生活水平和增加國家的財政收入。秦國早在商鞅變法時期就制定了《為田開阡陌令》，到后來又制定了《田律》。這些管理土地資源法規(guī)的推行，有利地促進了秦國農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，從而 使秦一躍成為國富兵強之國，為最終滅掉六國，統(tǒng)一天下打下了堅實的物質基礎。 秦的土地資源屬于國有，由于當時地廣人稀，為了更好地開發(fā)利用土地資源，秦制定了如下法規(guī)： 第一，大面積授田給農民?！渡叹龝? 算地》中提出，每個成年農民由國家授田 “ 小畝五百 ” 。按《說文》 “ 六尺為步，步百為畝。秦田二百四十步為畝 ” 的記載可知，前者為小畝，后者為大畝。一秦尺相當于 米， 6 尺為 米，小畝為 190 平方米，相當于現(xiàn)代的 市畝。五百小畝相當于現(xiàn)在的 市畝。按當時的生產(chǎn)力水平，一個農民是沒有 能力耕種這么多土地的。之所以授予如此多的數(shù)量是為了更有效地利用土地資源，充分利用地力而實行休耕制。通過法律的形式要求農民開墾土地 第 8 頁 共 15 頁 耕種土地，對秦國農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了積極作用。 第二，招募其他諸侯國的農民到秦國開墾荒地。由于秦國人口稀少，土地資源豐富，于是秦國便用免除兵役、徭役和免征十年田賦的優(yōu)厚條件，招引三晉農民來秦國開墾土地，這大大彌補了秦國地多人少的缺憾。為秦國土地的開發(fā)和農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供大量的勞動力。 第三，獎勵耕牛的養(yǎng)殖。牛耕是當時農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的主要標志。耕牛的養(yǎng)殖對農業(yè)生產(chǎn)的 發(fā)展尤其對土地的開墾利用起著關鍵作用。秦的《廄苑律》規(guī)定：在每年的四月、七月、十月和正月評比耕牛。對官府飼養(yǎng)的牛，成績優(yōu)秀的，賞賜田嗇夫（管理農田的官吏）酒一壺、干肉十條，免除飼牛者一次更役。成績低劣的，田嗇夫要受到申斥，要罰飼牛者兩個月的勞役。對各家各戶飼養(yǎng)的耕牛，也進行評比。成績優(yōu)秀的受到賞賜，成績低劣的，要遭到笞打。 第四，為農民提供鐵制農具。鐵制農具在戰(zhàn)國時期剛開始推廣，由于冶煉技術的落后，鐵制農具的造價是比較高的。為有效地開發(fā)土地資源，《廄苑律》規(guī)定：凡借用官府的鐵制農具，因破舊不堪在使 用中損壞的，農民以文書上報官府即可，官府收下原農具而不令賠償。按秦律規(guī)定，損壞借用的公物要按價賠償，但借用鐵制農具，因破舊不堪而損壞則無須賠償。這反映了秦律保證向農民提供優(yōu)質鐵制農具，這對開發(fā)土地資源有積極意義。 第 9 頁 共 15 頁 第五，向農民提供足夠的糧種。種子的數(shù)量和質量對農作物的收成影響很大?！秱}律》對每畝土地使用種子的數(shù)量有明確的規(guī)定：稻、麻每畝用二又三分之二斗，谷子、麥子每畝一斗，黍子、小豆每畝三分之二斗。如果是良田，用不到這樣的數(shù)量也是可以的。如田中已有作物，可酌情播種。還規(guī)定，各縣留作為種子的麥子，應 和谷子一樣收藏。為農業(yè)提供優(yōu)良的種子，對農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了重要保證。 第六，及時報告災情。在中國古代，農業(yè)收成的好壞，在很大程度上受自然條件的制約。為及時了解災情，采取補救措施，秦律規(guī)定，各地官府要及時將本地有關農業(yè)生產(chǎn)的情況報告上級官府?！短锫伞芬?guī)定：下了雨和谷物抽穗，應立即書面報告受雨、抽穗的頃數(shù)和已開墾而沒有耕種的田地頃數(shù)。如有旱災、暴風雨、澇災、蝗災等災害，都要及時報告。 第七，對從事農業(yè)生產(chǎn)成績優(yōu)異者進行獎勵?！妒酚? 商君列傳》載，秦律規(guī)定：凡從事農業(yè)生產(chǎn)收獲糧食多者，就免除 其徭役。如果懶惰完不成國家規(guī)定應收獲的糧食數(shù)量，就將其全家罰作官府奴婢?！妒酚? 秦始皇本紀》載：如果向國家交納一千石糧食，就可以得到一級爵位。按當時的制度，爵位高者就可以做官。 所有這些法律規(guī)定，都促進了秦國對土地資源的開發(fā)利用。 更值得我們注意的是，秦國在對土地資源加強管理的同時， 第 10 頁 共 15 頁 還注意加強對動植物資源的管理。據(jù)《孟子 梁惠王》記載，孟子曾向梁惠王提出建議： “ 不違農時，谷不可勝收也；數(shù)罟不入 夸池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，林木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用 ，是使民養(yǎng)生喪死無憾也。養(yǎng)
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