城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)基礎設施建設戰(zhàn)略(編輯修改稿)
2025-02-10 22:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 以來小城鎮(zhèn)的發(fā)展，是以 數(shù)量擴張 為特征的，在新設的建制鎮(zhèn)中 90％以上是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，通過改變名稱，使鎮(zhèn)的數(shù)量增多。 ? 小城鎮(zhèn)在整體質(zhì)量上與國家的經(jīng)濟發(fā)展速度和農(nóng)村工業(yè)化、非農(nóng)化進程相比，其發(fā)展水平相對滯后。 ? 各地小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平是不均衡的，同一地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平也存在很大差別。 小城鎮(zhèn)發(fā)展的問題與障礙 ? 規(guī)模不大，質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡 ? 基礎設施建設不全 ? 城鎮(zhèn)建設投入資金嚴重不足 ? 環(huán)境污染嚴重，人居環(huán)境惡化 ? 集聚和輻射能力不強 ? 歷史文化資源受到嚴重的破壞 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面萎縮，經(jīng)營效益連年下降 在西部小城鎮(zhèn) ,以上問題更為突出 ,非農(nóng)業(yè)收入與城鎮(zhèn)化水平更低，與東部有明顯的差距 解決小城鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵 ? 完善城鎮(zhèn)體系，搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與布局 – 小城鎮(zhèn)建設是一個系統(tǒng)工程。特別是環(huán)境基礎設施建設要與當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟、生態(tài)發(fā)展相互配套協(xié)調(diào) ? 發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟、加強城鎮(zhèn)基礎設施建設、培育小城鎮(zhèn)的聚集能力 – 加強配套基礎設施的建設、制定并完善相關優(yōu)惠政策 ? 全面提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 – 以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，立足當前、注重長遠 ? 建立小城鎮(zhèn)投融資機制 – 小城鎮(zhèn)建設需要大量資金，單靠政府投資是不現(xiàn)實的，須廣開資金來源，建立多元化的小城鎮(zhèn)建設投融資機制 加快發(fā)展環(huán)境基礎設施，解決環(huán)境污染問題、支撐經(jīng)濟發(fā)展 三、中荷兩國政府合作項目 項目的主要框架 項目的意義 對項目執(zhí)行單位的期望 對各級地方政府的期望 中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施 經(jīng)濟適用技術及示范 項目的主要框架 ? 結合國家發(fā)展戰(zhàn)略 – 西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 引進 國外先進經(jīng)驗、知識和能力 ? 開放市場，引入競爭機制、推進市場化進程 – 途徑 —— 市場化政策、收費政策引導與規(guī)范 ? 集成研究開發(fā)經(jīng)濟適用技術 – 結合西部小城鎮(zhèn)的特點 ? 推動整個西部地區(qū)環(huán)境基礎設施事業(yè)的發(fā)展 – 手段 —— 示范與擴散 ※ 國外進經(jīng)驗、知識和能力 ? 荷蘭在環(huán)境污染治理領域的技術和管理水平處于國際領先地位 。 ? 荷蘭在環(huán)境基礎設施設計 、 融資 、 運行和維護方面已經(jīng)建立了相關完善的標準和成熟的市場化機制 ， 可為中國西部小城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎設施建設和管理提供借鑒 ? 環(huán)境污染是世界人民共同面臨的問題 ， 減少貧困 、 改善環(huán)境是人類發(fā)展共同的責任 – 荷蘭政府援助中國等發(fā)展中國家環(huán)境基礎設施建設和扶貧減貧工作 。 項目的意義 ? 以示范工程為平臺 ， 通過技術集成為西部小城鎮(zhèn)建設提供經(jīng)濟適用技術 ， 以克服其技術缺乏的障礙； ? 通過
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